重庆市人民政府关于发布重庆经济技术开发区四个管理办法的通知
重庆市人民政府
重庆市人民政府关于发布重庆经济技术开发区四个管理办法的通知
重庆市人民政府
（重府发〔1994〕50号 1994年3月21日发布施行）
现发布《重庆经济技术开发区规划管理办法》、《重庆经济技术开发区土地管理办法》、《重庆经济技术开发区外商投资企业登记暂行办法》和《重庆经济技术开发区劳动用工暂行办法》，请遵照执行。附件：
一、重庆经济技术开发区规划管理办法
二、重庆经济技术开发区土地管理办法
三、重庆经济技术开发区外商投资企业登记暂行办法
四、重庆经济技术开发区劳动用工暂行办法
附件一：重庆经济技术开发区规划管理办法
第一条 为了加强重庆经济技术开发区（以下简称开发区）的规划管理，加快建设进程，保障区域总体规划的顺利实施，根据国家有关法律、法规和《重庆市规划管理条例》及《重庆经济技术开发区管理条例》，制定本办法。
第二条 凡在开发区区内从事城市规划，进行与城市规划有关的建设活动，均应遵守本办法。
第三条 开发区管委会应按照重庆市城市总体规划的要求，组织编制开发区区域总体规划和控制性详细规划，依照《重庆市规划管理条例》的规定报经批准后组织实施。
第四条 开发区管委会设立规划管理部门，受市规划局委托，对开发区内的建设活动实施规划管理。
开发区规划管理部门有业务上接受市规划局的指导、协调、监督。
第五条 开发区内的各项建设，必须符合规划，遵循合理用地、节约用地的原则，完善配套基础设施。
第六条 在开发区内进行建设并使用土地的中外投资者，应向开发区规划管理部门提出定点申请，由开发区规划管理部门会同有关部门，按照有关规定核发建设工程选址意见书，并根据审定的建设工程规划总平面图，核定其用地位置、界限，核发由市规划局监章的《建设用地许可证》
。用地者凭《建设工程选址意见书》、《建设用地许可证》到开发区土地管理部门办理土地使用手续。
第七条 在开发区新建、扩建和改建各类建筑物、构筑物、市政道路、管网和其他工程设施的，其规划、设计均应向开发区规划管理部门申请，领取由重庆市规划局监章的《建设工程规划许顺证》，办理工程施工手续。
第八条 开发区内和各项建设工程施工放线后，应向开发区规划管理部门申报验线，经批准后开工。工程竣工后，应由开发区规划管理部门组织规划验收。
第九条 在开发区内临时用地或进行临时建设的，必须到开发区规定管理部门办理手续，在批准的使用期限内拆除临时设施和交回临时用地，并按开发区规划管理部门的要求清理现场。临时用地和临时建设不行转租、转借和改变使用性质。
第十条 开发区规划管理部门受市规划局委托，按照《重庆市城市规划管理条例》，负责对开发区内违反规划的有关行为进行监察和处理。
第十一条 本办法未作明确规定的，由开发区规划管理部门按照市政府的有关规定执行。
第十二条 本办法由开发区管委会解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
附件二：重庆经济技术开发区土地管理办法
第一章 总则
第一条 为合理利用土地资源，加快重庆经济技术开发区（以下简称开发区）的开发建设，根据国家有关法律、法规及《重庆经济技术开发区管理条例》制定本办法。
第二条 开发区内的土地征用、出让管理，适用本办法。
第三条 重庆市人民政府授权开发区管委会对开发区内的土地依法进行统一管理。
开发区土地管理应坚持高效统一、有利于开发建设和招商引资的原则，简化办事程序，提高办事效率。
第四条 开发区土地管理部门是开发区管委会的职能部门和市国土局的派出机构，负责开发区的土地管理日常工作。
第二章 土地征用
第五条 市人民政府授权开发区管委会行使市一级征地审批权限，下达征地计划，审批征用开发区的土地。
第六条 开发区土管理部门根据管委会下达的征地计划，直接到当地人民政府办理“三停止”的通知书，由当地人民政府向被征用的镇、村、社和有关部门发出通知。
第七条 开发区土地管理部门应对被征用土地范围内建筑物、附着物、土地面积、人口状况、各项补偿安置费用进行实测核定，编制土地征用费测算报告书，向开发区管委会报送征地报告。
第八条 开发区管委会根据开发区土地管理部门实测编制的报告书、图纸和征地报告，以“重府征”文号发出征地批复。当地人民政府根据下达的征地批复文件，发出撤销村、社建制的文件。
第九条 开发区土地管理部门应依照市政府的有关规定，做好征地补偿、拆迁和安置工作。
第十条 征地撤社后，开发区土地管理部门应根据批准的征地红线图，会同当地国土局进行确权、埋设界桩工作，有关资料应送市国土局备案。
第三章 土地使用权出让
第十一条 开发区内的国有土地使用权采取招标、拍卖或协议方式，实行有偿有期限出让。
第十二条 凡需在开发区内使用土地的中外投资者均应向开发区土地管理部门提出用地申请。
第十三条 向开发区土地管理部门提出用地申请应提交用地申请书、项目可行性报告书或企业批准证书。
开发区土地管理部门应在收到用地申请书之日起5日内，会同规划管理部门作出规划定点和用地审查意见的决定。
第十四条 申请人根据同意用地的决定，可以通过投标、竞买或协议方式取得土地使用权，并与开发区土地管理部门依法签订土地使用权出让合同。
第十五条 开发区土地管理部门应在土地使用者按合同约定支付出让金并办理土地登记手续后，向土地使用者颁发国有土地使用证书。
第十六条 土地使用者取行土地使用权后，应按合同约定内容开发经营土地。需要改变土地使用性质的，应提出申请，经开发区土地管理部门审核批准后，重新签订合同、调整价金、办理变更登记。
第十七条 土地使用者通过有偿出让方式取得的国有土地使用权，可依出租和抵押，但必须到开发区土地管理部门办理法定手续。
第四章 附则
第十八条 本办法未作明确规定的，由开发区土地管理部门按照市政府的有关规定执行。
第十九条 本办法由开发区的有关规定执行。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
附件三：重庆经济技术开发区外商投资企业登记暂和办法
第一章 总则
第一条 根据中华人民共和国有关法律、法规和《重庆经济技术开发区管理条例》制定本办法。
第二条 在重庆经济技术开发区（以下简称开发区）投资兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业（以下简称外商投资企业）适用本办法。
第三条 鼓励外商在开发区对下列产业或项目投资：
（一）生产性企业；
（二）产品出口企业；
（三）先进技术企业；
（四）科技型企业；
（五）建设和经营能源、交通等基础设施；
（六）对全民所有制大中型企业的技术改造；
（七）第三企业。
第二章 资格审查
第四条 在开发区兴办外商投资企业和国家有关部门审查登记的外商投资企业需要进入开发区的，应当向开发区管委会申请资格审查，并依法进行工商和税务登记。
第五条 投资者在开发区兴办外商投资企业，应向开发区管委会送下列正式文件（一式十份）：
（一）设立企业申请书；
（二）经开发区工商行政管理部门审核的《外商投资企业名称登记表》（一份）；
（三）项目介绍书；
（四）投资者签署的合同、章程；
（五）董事会成员名单及管理机构人员名单；
（六）投资者的法人证明、资信证明、个人身份证明；
（七）项目的进口设备清单；
（八）证明法定地址的有效文件；
（九）其他有关文件资料。
外商独资企业可不报送第（四）项中的“合同”。
第六条 投资总额在3000万美元以下（含3000万美元）的外商投资项目，由开发区管委会审查登记；3000万美元以上的项目，由开发区管委会与有关部门初审后，转报国务院主管部门审批；涉及配额、许可证管理的，应报国家有关部门批准或备案。
第七条 开发区管委会收到投资者按规定报送全部文件之日起，7日内应作出批准或不批准的决定，经批准的由开发区管委会颁发《企业批准证书》。3000万美元以上的项目应在7日内上报国家有关部门审批。
第三章 注册登记
第八条 外商投资企业自接到批准证书之日起，30日内向开发区工商行政管理部门申请注册登记，并报送下列正式文件：
（一）外商投资企业申请登记表；
（二）企业批准证书。
第九条 开发区工商行政管理部门应在受现企业申请注册登记文件之日起，3日内（特殊情况最长不超过7日）办理完毕工商注册登记手续，颁发营业执照。
第十条 外商投资企业从领取营业执照之日起，即成为中华人民共和国企业法人，其合法权益受中华人民共和国法律的保护。
第十一条 外商投资企业凭营业执照，向开发区税务管理部门办理税务登记，向中国境内银行开立帐户。
第四章 变更、注销、延期登记
第十二条 外商投资企业变更名称、生产经营范围和注册资本，应持董事会决议和变更登记申请书。
转让股权的变更登记，应提交转让方签署的协议和受让方的资信证明等文件。其中转让中方的股权属于国有资产的，还应提交国有资产管理部门的批文和资产评估书。
第十三条 外商投资企业经营期满或中途歇业，应持本企业的税务、债务、财产清算完结证明，到开发区工商行政管理部门办理注销登记手续，缴销营业执照。
第十四条 外商投资企业经营期满需要延期的，应当在经营期满前6个月，向原审批机关提出申请，获批准之日起30日内，向开发区工商行政管理部门申请办理延期登记，并提交下列文件：
（一）延期登记申请书；
（二）批准延期的文件；
（三）由董事会签署的延期经营合同或董事会决议。
第十五条 外商投资企业停业连续在6个月以上的，视同歇业，由开发区工商行政管理部门注销营业执照。
第十六条 外商投资企业办理开业登记或变更登记时，应按规定缴纳费用。
第五章 附则
第十七条 与本办法相关的规定和事宣，按国家有关法律、法规办理。
第十八条 本办法要求报送的文件，应当用中文书写，但文件中注明用外文处应当用外文书写。
第十九条 华侨和香港、澳门、台湾同胞在开发区投资兴办企业，其审批、登记参照本办法执行。
第二十条 本办法由开发区管委会解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
附件四：重庆经济技术开发区劳动用工暂行办法
第一条 根据中华人民共和国有关法律、法规和《重庆经济技术开发区管理条例》，制定本办法；
第二条 重庆经济技术开发区（以下简称开发区）内注册的企业和雇工的个体工商业者（以下简称用工单位）的劳动用工适用本办法。
第三条 开发区劳动管理部门对开发区内所有用工单位的劳动用工实行统一管理；
第四条 用工单位招用职工应实行全员劳动合同制，用人单位一律以劳动合同为基本形式与职工建立劳动关系。用人单位与职工在平等协商、明确双方权利和义务的基础上签订劳动合同。
第五条 用工单位有权根据生产经营需要，自行确定机构设置、人员编制、工资分配和依法招聘、辞退、开除、除名职工。
第六条 用工单位招聘职工应按以下程序办理：
（一）从市内城镇招聘职工或从市内农村招聘一年以内的临时工，其招聘方案报开发区劳动管理部门备案；
（二）从南岸区及开发区内农村招聘职工，报开发区劳动管理部门备案；
（三）因特殊需要从南岸区以外农村或从市外招聘职工以及招聘外籍人员，其招聘方案报开发区劳动管理部门审批；
（四）招聘职工应到开发区内或本市内依法建立的各级职业介绍机构组织招收；
（五）招聘录用经考试考核合格的职工，应按市有关规定办理录用手续，与职工依法签订劳动合同书，并按有关规定办理劳动合同鉴证和养老、待业保险投保手续；
第七条 劳动合同内容包括：试用期限、合同期限；生产工作任务；工作时间、休息、休假；劳动报酬；劳动安全与卫生条件、教育与培训、劳动保险、福利待遇；劳动纪律；违反合同应当承担的责任；双方认为需要明确的其它事项。
劳动合同中不得有对职工歧视性条款。职工试用期不得超过6个月。
依法签订的劳动合同受法律保护，双方必须严格履行。
第八条 用工单位与职工劳动合同的订立、履行的变更、解除和终止以及违约责任等，按国家和重庆市有关规定执行。
第九条 用工单位职工的流动不受所有制性质的约束，不保留职工原单位所有制的身份，按接收用工单位的用工制度执行。
用工单位因生产经营需要，从区外，市内调动、转入职工，由用工单位自主决定，报开发区劳动管理部门备案；需从市外调动、转入职工，应经开发区劳动管理部门审批。
用工单位调动、转入的职工必须重新签订劳动合同并鉴证，按重庆市有关规定办理职工养老、待业保险基金的转移手续；
第十条 用工单位应按国家、地区、行业和企业的有关规定和标准，搞好劳动定额定员管理工作，实行上岗、试岗、待岗、离岗的动态管理。
第十一条 用工单位应按国家和重庆市有关法规和政策安置本单位的富余职工。为安置富余职工而兴办从事第三产业的独立核算企业，依法享受有关优惠政策。
第十二条 用工单位应执行国家职工工时制度，公休日，法定节日、假日等休假制度。
因生产经营需要职工必须加班加时的，应当征得企业工会的同意，加时工作每日不得超过3小时，每月不得超过48小时。
职工加班加时，应当发给高于日（时）标准工资的加班加时工资。
第十三条 职工患职业病或因工受伤、致残、死亡的待遇、经济补助、抚恤金标准和办法，企业应按国家有关规定办理。
第十四条 用工单位应执行国家和市有关劳动保护的法律、法规，必须建立健全有关安全技术和生产卫生方面的规章制度，完善各项技术措施，保护职工的安全和健康，做到文明生产，并接受开发区劳动管理部门的指导、监督和检查。
第十五条 用工单位与职工因履行、变更、解除、终止劳动合同发持争议时，按国家有关劳动争议的处理规定办理。
第十六条 本办法由开发区管委会解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
1994年3月21日
关于增强企业活力的若干暂行规定
安徽省委 省人民政府
关于增强企业活力的若干暂行规定
省委 省人民政府
我省自去年贯彻国务院扩大企业自主权十条暂行规定和省委［1984］17号文件以来，企业有了一定的自主权，生产得到发展，全省工商企业经济效益明显提高。但是，由于现行经济体制的种种弊端，加上不少企业本身素质较差，目前企业仍然缺乏应有的活力。
《中共中央关于经济体制改革的决定》指出：“增强企业的活力，特别是增强全民所有制的大、中型企业的活力，是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节。”我们必须围绕这个中心环节，进一步解放思想，以开拓的精神从内部和外部两个方面努力把企业搞活，使企业真正成为
相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展的能力，做到企业效益不断提高，速度稳步增长，技术日益进步，职工生活也相应得到改善。
一、加快推行厂长（经理）负责制
建立一个以厂长为首的具有经营开拓精神的领导班子，是搞活企业的关键。今年内全省企业都要实行厂长负责制。厂长不仅要懂技术、懂专业，更要懂经营管理，具有商品生产观念和强烈的竞争意识；不仅看学历，更要着重实际才干和政治素质。要进一步搞好党政分工，党委书记要积
极支持厂长行使职权，切实抓好职工的思想政治工作。要完善民主管理制度，发挥职代会作用，依靠职工办好企业。
厂长要敢于和善于使用中央和国务院所赋予的企业自主权和各项规定，要敢于抵制各种损害国家和企业利益的不正之风，上级主管部门不得横加干涉。
厂长要实行目标管理，制定近期和中长期的经营战略规划，使企业有明确的奋斗目标。要正确处理好国家、企业和个人三者利益关系。国家给厂长权力，厂长要对国家多做贡献，首先要保证完成上交国家的财政任务，同时要保证职工的合法利益，对企业的生产经营和效益承担经济的和
法律的责任。对取得显著成绩者，应予奖励。
二、进一步完善经济责任制，彻底打破企业内部的“大锅饭”
搞活企业主要应该面向内部，依靠自己。要挖掘潜力，发挥优势，向经营型、开拓型转变，把生产搞上去，把质量搞上去，把效益搞上去。
在企业内部要继续推行以承包为主的多种形式经济责任制。通过层层承包，把各项经济指标真正落实到车间、班组，直至个人，做到奖惩兑现，克服平均主义。要注意落实工程技术、企业管理、供销人员的责任制，做到职责分明，奖勤罚懒，对有特殊贡献的人员给予重奖，充分调动这
些人员的积极性。
国营大中型企业要根据国务院［1985］2号文件的规定，积极稳妥地实行工资总额同企业经济效益挂钩的工资制度。今年第一季度各地市要搞好试点，二季度扩大试点范围，下半年逐步铺开。条件不成熟暂不实行这项改革的国营企业，可仍按国务院［1984］55号和省委［1
984］17号文件的规定执行。
要把节约能源、原材料作为企业内部经济责任制的重要环节。企业要根据不同情况，把降低能源和主要原材料消耗的指标，层层分解，实行多种承包形式。节约有奖，奖金计入成本；超耗受罚，款项不得计入成本。扩大节约奖范围，节约单项奖不限于原规定的十项物资。凡主要原材料
和能源消耗定额低于上年实绩，定额先进，并有科学的计量手段和严格的考核办法，都可按节约价值的一定比例提取节约奖。企业年初就应确定节约指标和奖励办法，报有关部门备案，主管部门要加强监督。
三、国营小型企业进一步放开
小型工商企业，主要采取国家所有，集体经营；有的可以承包，租凭或有偿转让给职工集体或个人经营。这些企业一律按集体所有制企业的办法纳税，税后利润全部留给企业。原有全民所有制职工身份不变（新增的职工除外）。
四、一业为为，多种经营，扩大横向经济联系
企业根据自已的优势，可以跨行业、跨地区，打破所有制界限，实行多种形式的联合经营。要发展科研生产联合体，加强军工和民用企业联合以及城乡联合。城市要积极向乡镇扩散产品的生产和零件加工，支持乡镇企业，使城乡经济互相促进，协调发展。
各企业要在搞好本单位生产经营的基础上，将多余的资金、劳力、人才充分利用起来，从事其他行业的生产经营，尤其要大力发展第三产业，在减人增收上闯出新路子。
对企业扩散生产的零部件，按增值税原则征税，不增加企业税负；对企业在保证上交税利稳定增长的前提下，用自有资金与其他企业联营所得的新增利润，在三年内免征调节税和减半征收所得税；其中与外省市联营的所得利润在二十万元以内的，还可以在两年内免征所得税，超过部分
两年内适当减征所得税。企业多余人员兴办的饮食、服务、修理、科技咨询等行业，免交一年营业税和三年所得税。
五、实行政企职责分开，坚决把权放给企业
省直厅局的直属企业，除极少数经省政府批准者外，都必须在今年以上半年下放到企业所在的市县。
国家已明确规定给企业的权力，必须坚决落实到企业，不得层层克扣，不得明放暗收，或上放中间不放。企业下放后，主管部门的任务要转向做好规划、协调、监督、服务工作。
要改变企业多头领导的状况，一个企业一般只应有一个主管部门。对于多头领导的企业，由各级经委确定一个主管部门。
今年上半年，要认真清理和整顿各种公司。对原来各有关经济部门所设的公司，凡属于经济实体性质的公司，要完善发展，按照国务院“扩权十条”的原则，划分内部职责范围，搞好内部分级分权管理，具体生产、经营活动的权力，要放给所属厂、矿；半经济、半行政性的公司，有条
件的逐步向经济实体过渡，没有条件，而行业管理又必不可少的，可转向行业管理；属于行政性的公司，从行业管理角度看又没有存在必要的，坚决撤销。要允许企业退出所在公司，自找“婆婆”，参加别的公司，或与别的企业联合经营。衡量经济实体的标准是，必须从事生产经营活动，
独立核算，自负盈亏，并具有法人地位。对党政机关办的各种公司和企业，坚决按中发［1984］27号文件的精神，认真进行清理和整顿。特别对经营商业的各种公司，要重点加以整顿。从事工业、交通、技术咨询、服务性的，可以继续办下去。但经营方向必须端正，必须按照中央和
国务院的有关规定，实行独立核算、自负盈亏，在人、财物上与机关单位彻底脱钓。
六、下达指令性计划，要给企业留有余地
指令性计划由国家和省计划部门下达，其他任何部门不得层层加码。企业要确保完成国家指令性计划。计划部门下达产品生产计划，必须建立在供产销平衡的基础上，计划增长部分要合理，给企业留有10％左右的余地，使企业有产可超。凡主要原材料和能源的计划分配不能保证或市
场需求发生重大变化时，企业有权提出修改计划，报下达计划的部门审批，报告一月内不予答复时，即作为指导性计划执行。企业在保证国家规定的产品质量、品种、规格的前提下，执行指令性计划造成产品积压的，经济责任由下达计划的部门负责。计划调拨的产品，按国家规定的比例留
给企业，超产部分全部留给企业，煤炭按已定分成比例执行。企业由此增加的留利，主要用于技术改造。
七、改革物资供应体制
政府的物资部门主要是搞好物资的综合平衡调度，制定方针政策，不直接管物资的经营工作。物资部门的下属公司，一律实行企业化管理，走物资经营商业化、物资企业商店化、物资供应商品化的新路子。
国家计划分配的物资，按照“国家分配指标，企业自行订货”的原则，设立“两库制”，即物资企业的仓库和生产企业的仓库，其他所有中间环节一律取消。并按经济区划组织供货。对指令性计划分配的物资，供应量不能减少，质量、品种、规格不能变动，严禁通过转拨计划指标索取
费用。
市场调节部分，要放开搞活，各企业都可以参与调节。各级各部门的物资供销公司，应在经济上与上级机关脱钩，办成自主经营、独立核算、自负盈亏的供销企业。供应各企业的物资，应按规定计算进销差价。
开辟生产资料市场，各城市要建立物资贸易中心。物资企业和生产企业都可以通过贸易中心挂牌自行交易，任何部门不得垄断。企业积压、超储和超产的产品，可以采取多种形式、多条渠道自行销售，或者通过贸易中心，随行就市，议价销售。
八、扩大企业对外经营权
产品出口，要广泛推行代理制。企业有权选择代理单位，主要委托本省出口机构代理。如本省出口机构无力推销产品，或价格过低，企业也可以委托外省出口机构代理。
凡外贸部门与企业签订的合同应严格履行，单方中断合同的要承担经济责任。外贸部门要向生产企业公开国际市场商品价格，及时通报市场信息，工贸结合，技贸结合，统一对外。外贸部门还应组织有出口产品的企业参加对外贸易业务洽谈，出国考察，了解信息。
有条件的大中型企业，经过批准，可以直接输出口业务。
要改革外汇管理制度。地方分成外汇原则上一半留给省，另一半属于工业品的留给企业，属于农副产品的留给县和收购单位。创汇单位有权使用外汇，也可以通过银行进行有偿转让。市和行署对本市（行署）内所有企业和县的外汇额度可以协调。
要简化技术引进的审批手续。省和地市分别建立联合办公制度，由计委、经委和外经委按分工分别牵头，有关部门的负责同志参加，定期碰头，统一审批，提高工作效率。
九、放宽政策，加速企业的技术改造
技术改造和引进项目的决策权在企业。主管部门主要是服务，要在技术是否先进、经济是否合算、布局是否合理等方面给予指导，防止失误。技术改造的项目一般作为指导性计划，只有个别项目是指令性的。谁的积极性高，前期准备工作充分，谁的项目就优先审批安排。
技术改造项目用税利还贷部分可暂按百分之五十的比例视为上缴利税，与企业工资总额挂钩，实行浮动。
对提高产品质量、改变产品结构，以及老项目填平补齐等一些本身不能新增能力的项目，由省市县财政各拿出一定的资金，作为贷款贴息。
银行对于企业申请贷款的项目，要简化手续，择优积极扶持。对于优质名牌和开发新产品的要优先予以扶持；对于产品定向准确，并有发展前景的，要大力扶持；对于本企业效益不好，但社会效益好，财税部门应采取贴息贷款或减免税收等办法给予扶持。对于本企业和社会效益都不好
的不予扶持。银行要大力开展实物租凭业务。
对技术改造项目提倡实行招标承包，本企业职工中标承包的，其收入可以从该项目费用中列支。
企业原规定上交的百分之三十折旧基金，从一九八五年起全部返还给企业。在保证财政上交的前提下，大中型企业固定资产折旧率，低于百分之四的可再提高百分之一点五，低于百分之五的可再提高百分之一，高于百分之六的维持原来的水平。
十、改革企业从事劳动管理制度，促进人才开发
企业的科技和管理人员逐步实行招聘制。要打破资历、学历和干部、工人身份的界线，不拘一格用人才。招聘由厂长（经理）负责。凡在本市、县范围内，科技和管理人员可由企业直接办理调动手续，向主管的人事部门备案；工人调动由企业自行决定。企业可以根据生产需要自行招收
计划外的季节工和临时工。
打破人才的地区、部门“所有制”，疏通人才合理流动渠道。凡用非所学或使用不当的技术人员，企业应积极予以调整，否则，允许本人辞职，接受其他单位聘请，其工龄可以连续计算。
企业要重视智力开发，加强职工培训，可以有计划地选派人员到大专院校定向培养，教育部门要积极予以支持。特别要鼓励职工自学成才。职工教育所需经费，可由各企业根据经济能力，从企业后备基金中提取一部分，与其他途经提取的教育经费捆在一起，统筹使用。
搞活企业涉及面广，难度很大。各级党委和政府要加强领导，主要领导同志要亲自抓，并确定负责同志分管这项工作。省直各部门，都要坚决贯彻中央《关于经济体制改革的决定》，端正业务指导思想，把自己的工作切实转移到为企业服务的轨道上来，满腔热情地支持企业改革，千方
百计增强企业的活力，提高企业“造血”功能。省直各部门要带头执行本规定，并于三月底以前拿出具体的贯彻意见报省委、省政府。各级经委和体制改革办公室负责本规定的组织实施。财税、审计、银行、工商、物价、劳动等部门要加强宏观管理和检查监督，切实保证本规定的贯彻执行
。
各地、各部门、各企业在贯彻本规定的过程中，可以结合自已的实际情况，创造性地开展工作，巩固和发展我省经济工作的大好形势。
1985年3月4日
