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电子数据是指与案件事实有关的电子邮件、网上聊天记录、电子签名、访问记录等电子形式的证据。随着电子技术的广泛运用，越来越多的证据以电子数据的形式表现出来。为适应证据观念发展的新需要，修改后的刑事诉讼法明确将电子数据列入证据种类。在今后的刑事诉讼活动中，检察机关将更多地面对电子数据这一新的证据种类，如何审查运用电子数据，是当前我们亟待解决的新问题。笔者认为，电子数据作为一种新证据，它也具备证据的“三性”属性，办案中，我们应当紧紧围绕证据的客观性、关联性、合法性进行审查运用。对电子数据的审查判断应注意以下几点:

1.审查判断电子数据的客观性，即真实性。电子数据具有易破坏性的特点，与其他证据相比，电子数据是最为脆弱的，最容易受到破坏的一种证据。当有人为因素或技术的障碍介入时，电子证据极容易被篡改、伪造、破坏或毁灭。因此，我们首先要重点审查电子数据的真实性，以便确定电子数据的证明力。从内容上看，电子数据的真实性表现为电子数据记录的内容是否符合案件的事实真相，是否是有关人员的真实意思反映。电子数据是否进行了修改，办案人员一般很难鉴别。目前，可通过公证的方式确认电子数据的真实性，同时审查其他证据是否能与电子证据一起形成证据链，认定犯罪事实。

2.审查电子数据的关联性。与其他证据形式一样，只有与本案有关的电子数据才能作为定案的根据。在审查判断电子数据的相关性时，切不能被电子数据所反映的表面现象所迷惑。审查时，既要审查存在于计算机软硬件上的电子数据，也要审查其他相关外围设备中的电子数据;既要审查文本信息，也要审查图像、视频等信息;既要审查对犯罪嫌疑人不利的证据，也要审查对其有利的证据，通过全面综合审查，审查电子数据与其他证据之间的关系，确认电子数据与待证事实之间的关系。只有电子数据与其他证据有联系，并能相互印证，才能作为定案的证据。

3.审查电子数据的合法性。只有依照法定程序和方法调查收集的电子数据才能作为定案的证据使用。审查判断电子数据的合法性应当从调取电子数据的主体、客体、程序和方法四个方面逐一进行。只有执法人员和律师调取电子数据的活动才属于调查取证的法律行为，公民个人调取电子数据的行为属于事实行为，而不是法律行为。执法人员和律师调取电子数据必须符合法律规定。无论是哪一种情况，都不得侵犯公民的合法权益，特别是隐私权，否则一般不予采纳。关于这一点，建议最高人民检察院出台相关司法解释，细化相关的具体操作程序。


(作者单位:重庆市人民检察院、重庆市巴南区人民检察院)
辽宁省人大常委会


抚顺市经济合同管理办法
辽宁省人大常委会



（1988年8月19日抚顺市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1988年9月27日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

目录

第一章 总则
第二章 管理的职责和任务
第三章 管理的内容
第四章 奖励与处罚
第五章 附则

第一章 总则
第一条 为加强经济合同管理，保护经济合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进商品经济发展，根据《中华人民共和国经济合同法》（以下简称《经济合同法》）及有关法律、法规的规定，针对我市实际问题，特制定本办法。
第二条 本办法适用于法人之间及其他具有民事主体资格的当事人之间，在本行政区域内订立和履行的企业联合经营合同、企业承包经营合同、企业租赁经营合同、信托合同和《经济合同法》第八条规定的经济合同。
第三条 市、县（区）工商行政管理局是经济合同的管理机关。各级业务（行业）主管部门，人民银行、各专业银行、信用合作社，协助合同管理机关对经济合同进行管理。
第四条 管理经济合同，必须依照国家法律、法规，符合国家政策和计划的要求。
经济合同管理人员必须遵纪守法，廉洁奉公，不徇私情，保守国家经济秘密。

第二章 管理的职责和任务
第五条 工商行政管理部门管理经济合同的职责是：宣传贯彻经济合同法律、法规；监督检查经济合同的订立和履行；鉴证经济合同；监督、检查、指导各级业务（行业）主管部门及企事业单位的经济合同管理工作；调解、仲裁经济合同纠纷；确认和处理无效经济合同；查处利用经济
合同的违法行为；制定经济合同管理的规章制度；组织开展“重合同守信用”活动。
第六条 各级业务（行业）主管部门管理经济合同的任务是：建立健全经济合同管理制度，负责本系统经济合同的管理工作；组织所属单位学习、宣传和贯彻有关经济合同的法律、法规；指导、督促和检查所属单位依法订立和履行经济合同；考核企业经济合同的履行情况；依法调解本
系统经济合同纠纷；总结交流本系统经济合同管理经验，推荐本系统“重合同守信用”先进单位和个人。
第七条 人民银行、专业银行、信用合作社通过信贷管理和结算管理，监督经济合同的履行；对利用经济合同进行违法活动的应及时制止，并通报工商行政管理部门查处。
第八条 企事业单位管理经济合同的任务是：负责组织本单位职工学习、贯彻经济合同法律、法规；建立健全经济合同管理制度和考核办法；依法订立和履行经济合同；发生经济合同纠纷依照法定程序及时解决；发现订立无效经济合同或违法经济合同，应及时报请工商行政管理部门处
理。
第九条 乡（镇）人民政府管理经济合同的任务是：监督管理在本行政区域内经济合同的订立和履行，维护国家、集体经济利益，保护个体经营户、村民的合法权益。
村民委员会协助乡（镇）人民政府管理农副产品购销合同。

第三章 管理的内容
第十条 经济合同文本的标准格式由市工商行政管理局制定。
凡使用国家、省有关业务主管部门经济合同通用文本的，须在使用前报市、县工商行政管理局备案。
凡采用专业经济合同文本格式的，须由业务（行业）主管部门或企事业单位报市工商行政管理局审批后，方可印制、使用。
第十一条 经济合同鉴证或公证实行自愿原则，但国家和省、市政府另有规定者除外。
鉴证或公证人员收受贿赂，营私舞弊，鉴证或公证无效经济合同或违法经济合同，给当事人造成严重经济损失的，由监察机关追究原鉴证或公证机关和有关人员的行政、经济责任。触犯刑律的，由司法机关处理。
第十二条 代理人签订经济合同，必须持《法人授权委托证明书》。证明书由法定代表人签发，并须明确授权范围和期限。《法人授权委托证明书》的格式由市工商行政管理局制定。
第十三条 无效经济合同由合同管理机关和人民法院按有关规定处理；利用经济合同进行违法活动的由工商行政管理部门按国家有关规定查处；人民法院在审理案件中发现的，由人民法院按有关规定处理。
上级主管部门批准、认可或参与所属企业订立和履行无效或违法经济合同，给当事人造成经济损失的，须承担连带责任或由监察机关追究其领导行政责任。
第十四条 工商行政管理部门在查处无效经济合同和违法经济合同案件时，根据案情需要，可冻结当事人无效或违法部分银行存款。人民银行、专业银行和信用合作社接到市、县（区）工商行政管理部门协助执行通知书后，即予以冻结。冻结期最长不得超过六个月。如需解冻时，由工
商行政管理部门通知银行解冻。期满无解冻通知，银行自行解冻。
第十五条 依照《经济合同法》第七条和第五十三条规定处理的已发生法律效力的无效经济合同处理书、违法经济合同处理决定书及复议决定书，经济合同当事人在规定期限内没有自动执行的，由银行协助工商行政管理部门执行。人民银行、专业银行和信用合作社接到市、县（区）工
商行政管理部门的协助执行通知书后，即协助工商行政管理部门从当事人帐户中划拨该顶款额。事后发现按上述法律文书执行有错误时，由工商行政管理部门负责处理。
第十六条 经济合同当事人一方有违约行为，给国家和企业造成严重经济损失，另一方应主动追究其违约责任。如权利方不追究违约方责任，合同管理机关对其不当弃权行为应依法予以行政处罚；并对违约方处以相当于应偿付违约金和赔偿金数额的罚款。
第十七条 企事业单位必须建立健全经济合同档案并切实加强管理。签订经济合同，必须使用经济合同专用章。合同专用章须指定专人妥善管理，不得转借他人。
第十八条 实行经济合同统计报表制度。各级业务（行业）主管部门，每季度末将所属企事业单位经济合同报表汇总后，报送同级工商行政管理局和统计局。县（区）工商行政管理局、统计局汇总后上报市工商行政管理局、统计局。经济合同统计表的标准格式，由市工商行政管理局和
市统计局负责制定。

第四章 奖励与处罚
第十九条 对经济合同管理工作有突出贡献的单位和个人，荣获市、县（区）人民政府命名的“重合同守信用”单位以及揭发利用经济合同进行违法活动的有功人员，人民政府或工商行政管理部门根据有关规定，给予表彰或奖励。
第二十条 工商行政管理人员滥用职权，玩忽职守，侵犯当事人合法权益的，依照有关规定严肃处理。
第二十一条 对于违反本办法规定者，由工商行政管理部门视其情节轻重，危害程度，给予批评教育、行政警告、通报批评，没收非法收入，处以罚款，直至追究领导行政责任。具体处罚办法由市政府另行制定。

第五章 附则
第二十二条 本办法未涉及的经济合同管理的其它问题，仍按国家现行经济合同管理法律、法规的规定执行。
第二十三条 本办法由市人民政府负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。



1988年9月27日