海口市市政建设规划管理办法
海南省海口市人民政府
海口市市政建设规划管理办法
海口市人民政府
《海口市市政建设规划管理办法》已经一九九八年九月二十九日海口市人民政府第九次常务会议审议通过，现予颁布，自颁布之日起施行。
第一章 总则
第一条 为加强市政建设的规划管理，确保城市开发建设的协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 任何单位和个人在海口市城市规划区范围内进行市政建设，必须遵守本办法。
第三条 海口市城市规划管理行政主管部门（以下简称市规划管理部门）负责本办法的实施和监督检查。
第四条 本办法所称市政建设，是指海口市城市规划区范围内的城市道路、铁路、桥梁涵洞、广场停车场、港口码头、机场机坪、供水排水、电力电讯、燃气、专业管线、抗震、防洪防汛、人防、消防等工程。
第五条 市政建设和规划，必须根据全面规划、综合开发、配套建设的原则，与城市的开发建设紧密结合，统筹安排，做到超前规划，量力建设。
第六条 市政建设必须符合城市规划和土地利用规划，其位置、线型一经确定，不得改动。确需改动的，必须经市规划管理部门审定。重要市政建设的变动，由市规划管理部门报市人民政府审批。
第七条 进行市政建设的单位，必须在每年四月份以前向市规划管理部门提出本年度建设计划，由市规划管理部门会同有关部门进行综合平衡，安排建设顺序。
第二章 城市市政建设的规划管理
第八条 进行城市道路建设必须与需要敷设、架设或进行加固的地下、地上管线相结合，按照先地下后地上，先深埋后浅埋的原则组织施工。
第九条 进行城市道路、桥涵建设的单位，必须向市规划管理部门提交建设项目的平、纵、横断面设计方案，经批准后，方可进行施工图设计。
第十条 城市道路交叉口及其周围的建设工程，必须保证城市交通的需要。主要道路交叉口，必须进行专门设计，并向市规划管理部门报送两个以上设计方案，经审查批准后，方可进行施工图设计。
第十一条 在城市道路红线控制范围内，除按规划要求批准架设、敷设、修建的各类市政工程管线、立交桥、人行过街天桥、公共交通候车廊、电话亭、交通指挥设施及标志消防设施及标志等设施外，不得设置其它任何建筑物或构筑物。
第十二条 城市道路两侧的建筑物及其附属设施，必须根据规划要求后退道路控制红线。建设单位的专用管线必须布置在其用地红线范围内。
第十三条 在城市主要道路上，不得进行横向开掘管线敷设。确有特殊情况需要开掘的，必须经市规划管理部门审查并报市人民政府批准。
第十四条 任何单位或个人进行市政工程管线建设，应符合市政工程管线规划。
各类市政工程管线应当在城市道路控制红线范围内平等道路中敷设。在有条件的情况下，应当建设综合性的管线隧道。
各类市政工程管线应当地下敷设。
第十五条 城市主干道机动车道下，不得敷设市政工程管线。特殊情况需要敷设的，必须经市规划管理部门审批，主要路段必须经市规划管理部门审查后报市政府审批。
第十六条 管线方位按下列规定安排：
（一）在道路中心线以东、以南安排污水管、给水管、电力排管、电力缆线；
（二）在道路中心线以西、以北安排雨水管、燃气管、电讯导管、电讯缆线；
（三）规划道路红线宽度在四十米以上的，应当采取双管（线）布置方式。
第十七条 管线的平面布置应当符合附表一所列规定。
第十八条 管线在交叉时垂直净距一般不得小于附表二所列规定。
在新建道路的车行道内，地下管线的管顶复土层厚度应当符合规范要求。
第十九条 在城市建成区范围内，道路狭窄、现状管线繁多的地带，可以根据具体情况，在保证安全适用的前提下，确定管线的位置和管线交叉的相对位置。
第二十条 管线交叉发生矛盾时，根据下列原则解决：
（一）临时性管线让永久性管线；
（二）次要管线让主干管线；
（三）易弯曲管线让不易弯曲管线；
（四）压力管线让重力管线；
（五）柔性结构管线让刚性结构管线；
（六）小口径管线让大口径管线；
（七）技术要求低的管线让技术要求高的管线。
第二十一条 现状管线与规划位置不符的，应当根据城市开发建设的需要逐步按规划改建。
凡未按市规划管理部门批准的许可证的要求敷设的管线或已经批准的临时管线，城市开发建设需要时，必须按规划无条件迁移。
第二十二条 110千伏以上（含110千伏）高压输电线路，必须严格按照城市专项工程规划布置，进入城市市区，应当敷设地下电缆。
新建设的10千伏电力线路必须敷设地下电缆。
第二十三条 在城市道路控制红线范围内分期或者同期敷设十根以上的电力电缆的，应当建设电力隧道或者地沟。
在同一路段上同系统或者相同电压的线路，必须组合同沟敷设或者同杆架设；不同系统、不同电压的线路应当尽可能合沟敷设或者合杆架设。
第二十四条 穿越河道的管线的埋设深度或者架空高度，必须不影响船舶航行、河道整治，并符合管线安全的要求，具体由市规划管理部门与有关航道管理部门商定。
管线在城市桥梁上通过，必须保证桥梁安全、方便维修，不影响市容。新建桥梁必须根据规划要求设计预留管线位置。
第二十五条 城市道路交叉口机动车道位置不得设置管线检查井。
第三章 城市市政建设的审批管理
第二十六条 凡属城市规划区范围内的市政建设工程，建设单位均必须持有关批准文件向市规划管理部门申请，经批准后方可办理施工审批手续。
建设单位提出建设申请应当提供建设工程全套设计图纸壹份，设计图纸内容必须符合专业设计有关规定、规范，达到相应深度要求。管线平面设计图必须在现状管线平面图上绘制。
第二十七条 市规划管理部门根据有关报送材料审查设计图纸，根据需要征求有关方面的意见后，审定设计图纸，核发《海口市建设工程规划临时许可证》。
第二十八条 建设单位在办理完有关施工手续后，必须向规划管理部门申请施工放线。管线工程在敷设完、掩埋前必须请规划部门验线；道路及其他附属工程应在基础完成后验线。
第二十九条 市政建设工程竣工后，建设单位应当向市规划管理部门提交一份竣工图，由市规划管理部门进行规划验收；验收合格后即换发《建设工程规划许可证》。
第三十条 成片开发的地区和旧城区综合改造工程项目，在有已经批准的修建性详细规划的情况下，市规划管理部门可以依据规划一次核发《建设工程规划许可证》。
第三十一条 下列市政建设可以不向市规划管理部门申报：
（一）成片开发地区修建的车道宽度在5米以下的道路，或者非规划路上的新建、改建长度一百米以内的各种管线。
（二）在施工现场内不影响其他工程建设的临时管线。
第三十二条 未取得《海口市建设工程规划临时许可证》或《海口市建设工程规划许可证》，或者不按《海口市建设工程规划临时许可证》以及《海口市建设工程规划许可证》要求进行施工的，或者未经市规划管理部门放线验线的，由市规划管理部门按违法建设论处。
第四章 附则
第三十三条 本办法由市城市规划管理局负责解释。
第三十四条 本办法自颁布之日起施行。本办法发布之前的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
附件：附表一 各市政工程管线平面净距表
附表二 各市政工程管线垂直净距表
附表一 各市政工程管线平面净距表
单位：米
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| |给| 雨 | 污 | 燃 | 电 力 |电 力| 电 讯 | 电 讯 |路 灯|
| 名 称|水| 水 | 水 | 气 | | | | | |
| |管| 管 | 管 | 管 | 电 缆 |排 管| 电 缆 | 导 管 |电 缆|
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
| 给水管| |1．0|1．5|1．0－5．0| 1．0 |1．0| 1．0 | 1．0 |1．0|
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
| 雨水管| | |1．0| 1．0 | 1．0 |1．0| 1．0 | 1．0 |1．0|
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
| 污水管| | | | 1．0 | 1．0 |1．0| 1．0 | 1．0 |1．0|
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
| 燃气管| | | | |1．0－2．0|1．0|1．0－2．0|1．0－2．0|1．0|
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
|电力电缆| | | | | |0．5| 0．5 | 0．5 | |
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
|电力排管| | | | | | | 0．5 | 1．0 | |
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
|电讯电缆| | | | | | | | 0．5 | |
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附表二 各市政工程管线垂直净距表
单位：米
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | 给 | 雨 | 污 | 燃 | 电力 | 电讯 | 电讯 |
| 名 称| 水 | 水 | 水 | 气 | | | |
| | 管 | 管 | 管 | 管 | 电缆 | 电缆 | 导管 |
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 给水管|0．15|0．15|0．15|0．15|0．25|0．25|0．15|
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 雨水管|0．15|0．15|0．15|0．15|0．25|0．25|0．15|
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 污水管|0．15|0．15|0．15|0．15|0．25|0．25|0．15|
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 燃气管|0．15|0．15|0．15|0．15|0．25|0．25|0．15|
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|电力电缆|0．25|0．25|0．25|0．25|0．5 |0．25|0．25|
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|电讯电缆|0．25|0．5 |0．25|0．3 |0．3 |0．3 |0．3 |
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|电讯导管|0．15|0．15|0．15|0．15|0．5 |0．25|0．15|
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1998年10月25日
关于对注册商标专用权进行财产保全和执行等问题的复函
最高人民法院
关于对注册商标专用权进行财产保全和执行等问题的复函
[2001]民三函字第3号
国家工商行政管理总局商标局：
你局商标变（2001）66号来函收悉。经研究，对该函中所提
出的问题答复如下：
一、关于不同法院在同一天对同一注册商标进行保全的协助
执行问题
根据民事诉讼法和我院有关司法解释的规定，你局在同一天
内接到两份以上对同一注册商标进行保全的协助执行通知书时，
应当按照收到文书的先后顺序，协助执行在先收到的协助执行通
知书；同时收到文书无法确认先后顺序时，可以告知有关法院按
照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试
行）》第125条关于“两个或两个以上人民法院在执行相关案件
中发生争议的，应当协商解决。协商不成的，逐级报请上级法
院，直至报请共同的上级法院协调处理”的规定进行协商以及报
请协调处理。在有关法院协商以及报请协调处理期间，你局可以
暂不办理协助执行事宜。
二、关于你局在依据法院的生效判决办理权利人变更手续过
程中，另一法院要求协助保全注册商标的协助执行问题
《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试
行）》第88条第1款规定，各债权人对执行标的物均无担保物权
的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。根据这一规
定，对于某一法院依据已经发生法律效力的裁判文书要求你局协
助办理注册商标专用权权利人变更等手续后，另一法院对同一注
册商标以保全原商标专用权人财产的名义再行保全，又无权利质
押情形的，同意你局来函中提出的处理意见，即协助执行在先采
取执行措施法院的裁判文书，并将协助执行的情况告知在后采取
保全措施的法院。
三、关于法院已经保全注册商标后，另一法院宣告其注册人
进入破产程序并要求你局再行协助保全该注册商标的问题
根据《中华人民共和国企业破产法（试行）》第11条的规
定，人民法院受理破产案件后。对债务人财产的其他民事执行程
序必须中止。人民法院应当按照这一规定办理相关案件。在具体
处理问题上，你局可以告知审理破产案件的法院有关注册商标已
被保全的情况，由该法院通知在先采取保全措施的法院自行解除
保全措施。你局收到有关解除财产保全措施的通知后，应立即协
助执行审理破产案件法院的裁定。你局也可以告知在先采取保全
措施的法院有关商标注册人进入破产程序的情况，由其自行决定
解除保全措施。
四、关于法院裁决将注册商标作为标的执行时应否适用商标
法实施细则第二十一条规定的问题
根据商标法实施细则第二十一条的规定，转让注册商标专用
权的，商标注册人对其在同一种类或者类似商品上注册的相同或
者近似的商标，必须一并办理。法院在执行注册商标专用权的过
程中，应当根据上述规定的原则，对注册商标及相同或者类似商
品上相同和近似的商标一并进行评估、拍卖、变卖等，并在采取
执行措施时，裁定将相同或近似注册商标一并予以执行。商标局
在接到法院有关转让注册商标的裁定时，如发现无上述内容，可
以告知执行法院，由执行法院补充裁定后再协助执行。
来函中所涉及的具体案件，可按照上述意见处理。
此复。
二○○二年一月九日
附：
国家工商行政管理总局商标局关于对注册商标权进行财产保全有关问题的函
商标变（2001）66号
最高人民法院民事审判第三庭：
2001年1月以来，我局根据《最高人民法院关于对注册商
标权进行财产保全的解释》的规定，积极协助各地人民法院做好
对注册商标权进行财产保全的工作。半年多来，已协助执行诉讼
保全案件380多件，涉及注册商标1300余件。但在工作中，我
们也遇到了解释中未涉及到的情况：
一、不同法院在同一天对相同注册商标进行查封。如山东省
沂南县人民法院和山东省临沂市河东区人民法院于2001年4月
28日同时向我局送达协助执行通知书，请求查封山东华日集团
总公司相同的商标。根据最高人民法院有关司法解释中不能重复
查封的规定，我局已要求该两院在规定的期限内协商解决，否
则，将不予协助执行。
二、A法院对我局依据B法院的生效裁决正在办理转让注册
手续的注册商标进行查封。如山东省淄博市中级人民法院经民事
调解，于2001年5月30日向我局发出协助执行通知书，要求将
以前查封的“扳倒井”商标由山东扳倒并集团酒厂过户给山东扳
倒井股份有限公司，并在我局办理了相应的转让手续。在办理转
让注册手续期间，四川省成都市青白江区人民法院要求查封尚在
山东扳倒井集团酒厂名下的上述商标。我局认为山东淄博市中级
人民法院的民事调解书是生效的法律决定。因此对四川省成都市
青白江区人民法院的请求未予协助执行。
三、B法院对A法院已经查封的注册商标的注册人宣告破产
后，要求对A法院已经查封的有关注册商标实施保全措施。如
江苏省苏州市中级人民法院于2001年4月10日向我局送达协助
执行通知书，对江苏省兴化轴瓦厂的“飞月”商标实施财产保
全。江苏兴化市人民法院于2001年7月30日向我局送达协助执
行通知书，称该法院于2001年7月25日宣告江苏省兴化轴瓦厂
进入破产程序，请求我局对该厂的注册商标实施保全措施。根据
《中华人民共和国企业破产法（试行）》第十一条的规定，是否应
终止江苏省苏州市中级人民法院对“飞月”商标的查封。
四、法院裁决转让注册商标时应否遵守《商标法》关于“应
将相同或近似商标，一并办理”的规定。按照《商标法》的规
定，在申请商标转让注册时，应将相同或近似的商标一并办理。
因此法院在裁定转让注册商标时，应裁定将相同或近似注册商标
一并转让。对于未裁定将相同或近似商标一并转让的，我局将不
予协助执行。
对上述问题各地法院与我局有些不同的理解和看法。因此建
议你庭就上述问题提出意见，以便我局更好地协助人民法院做好
注册商标权的财产保全工作。
二○○一年十一月八日
