安阳市人民政府办公室关于转发市发展改革委安阳市电力设施保护区内施工作业许可管理办法的通知
河南省安阳市人民政府办公室
安阳市人民政府办公室关于转发市发展改革委安阳市电力设施保护区内施工作业许可管理办法的通知
安政办〔2009〕112号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
市发展改革委制定的《安阳市电力设施保护区内施工作业许可管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○九年七月十四日
安阳市电力设施保护区内施工作业许可管理办法
（安阳市发展改革委二○○九年六月二十八日）
第一章总则
第一条为认真贯彻《中华人民共和国电力法》和国务院《电力设施保护条例》及其《实施细则》，加强电力设施保护区内施工作业活动的监督管理，预防外力破坏电力设施事故发生，确保电网安全运行和可靠供电，特制定本办法。
第二条本办法适用于在电力设施保护区内的下列施工、作业活动：
1兴建（改、扩建）建筑物、构筑物(含竖立广告牌等)；
2兴建公路、桥梁，拓宽河道；
3在架空电力线路杆塔和拉线基础的外缘进行打桩、钻探、开挖等作业；
4起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；
5超过4米高度的车辆或机械通过架空电力线路保护区；
6在电力电缆线路保护区内进行作业；
7其它可能危及电力设施安全的作业。
第三条地方各级发展改革委是本行政区域内的电力行政管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。
第二章电力设施保护范围及保护区
第四条发电设施、变电设施保护范围：
（一）发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站内的设施；
（二）发电厂、变电站外各种专用的管道(沟)、储灰场、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、码头、燃料装卸设施、避雷装置、消防设施及其有关辅助设施；
第五条电力线路设施保护范围：
（一）架空电力线路：杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉，导线跨越航道的保护设施，巡(保)线站，巡视检修专用道路、船舶和桥梁，标志牌及其有关辅助设施；
（二）电力电缆线路：架空、地下、水底电力电缆和电缆联结装置，电缆管道、电缆隧道、电缆沟、电缆桥，电缆井、盖板、人孔、标石、水线标志牌及其有关辅助设施；
（三）电力线路上的变压器、电容器、电抗器、断路器、隔离开关、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及其有关辅助设施；
（四）电力调度设施：电力调度场所、电力调度通信设施、电网调度自动化设施、电网运行控制设施。
第六条电力线路保护区
架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，各级电压导线在一般地区的边线延伸距离如下：
1～10千伏5米
35～110千伏10米
220千伏15米
500千伏 20米
地下电力电缆线路保护区：沿地下电力电缆线路地面标桩两侧各075米所形成的两平行线内的区域。
第三章职责
第七条电力设施产权单位作为电力生产安全的责任主体，要进一步强化电力设施安全管理工作，落实安全责任制，加强对电力设施的巡查和维护，保证设备完好率。要定期对电力线路进行巡视检查，及时发现问题及时解决，制止危害电力设施安全的违法行为；及时制作和悬挂电力设施保护区标识；根据施工方案提前做好应急方案，安排专门人员提供现场电力安全指导；建立和完善应对突发事故的紧急预案，做好人力、资金和物资的准备工作，一旦发生事故要立即进行抢修，及时恢复供电。
要与电力行政管理部门建立畅通的信息渠道，制作涉及全市和各县（市、区）的变电站（所）位置图、电力线路走径图等资料并及时更新，报送各级电力行政管理部门作为工作参考，建立起切实可行的信息报告制度；要突出重点，加强巡查，跟踪监控施工单位危及电力设施安全的施工行为，对危及电力设施安全的施工行为，要及时报告当地电力行政管理部门依法处置。
第八条各级发展改革委作为电力行政管理部门，要充分发挥电力行政执法的主体作用，负责对电力设施保护区进行监管。要加强对电力设施保护区内项目审批、施工作业的管理，项目审批时要根据电力企业提供的基础资料，尽可能避开电力设施，因特殊原因确实无法避让的对项目应实行审批、施工作业申报制度；任何单位和个人在电力设施保护区内实施本办法第二条规定的施工或作业活动时，必须经电力行政管理部门批准，并采取有效的安全措施后，方可进行作业。
市发展改革委负责对全市辖区内110千伏及以上电压等级输电线路、变电站（所）保护区内施工作业的审批。
各县（市、区）发展改革委负责对本辖区内35千伏及以下电压等级输配电线路、变电站（所）保护区内施工作业的审批。
第四章许可受理
第九条建设单位（业主）、施工企业凡涉及电力设施保护范围及保护区内的施工作业，必须在开工、建设前向电力行政管理部门提出书面申请，并提供以下资料：
1安阳市电力设施保护区施工作业申请表；
2与电网运行维护单位或电力设施产权单位签订的《安阳市电力设施保护区施工作业安全协议》；
3工程项目批准（核准）文件；
4工程申请单位营业执照及复印件；
5电力设施保护区内详细施工内容，要明确施工作业的开工和完工时间（具体到小时）、是否需要停电作业。
在电力设施保护区内从事施工作业的自然人，应向当地监管部门申请批准，申请材料如下：
1安阳市电力设施保护区施工作业申请表；
2申请人身份证及复印件；
3电力设施保护区内详细施工内容，要明确施工作业的开工和完工时间（具体到小时）、是否需要停电作业。
第十条审核批准程序。电力行政管理部门对申请材料齐全，符合规定条件的施工作业申请，应登记受理；申请材料不齐全的，应当场告知申请人需要补正的全部内容。受理申请后，应组织有关人员会同建设单位（业主）和施工企业进行现场勘查，现场勘查结束后，依据相关法律法规和技术规程进行审查，并在5个有效工作日内出具审批意见并说明理由。申请事项不属于审批范围的，电力行政管理部门应即时告知申请人不予受理。县（市、区）级电力行政管理部门应将同意施工作业的申请表目录向上一级电力行政管理部门备案。
施工单位要按照已签订的《安阳市电力设施保护区施工作业安全协议》，落实各项安全措施，电网企业要积极配合施工单位，做好保护电力设施的各项安全技术防范措施。经审核批准的作业项目，当作业环境、作业内容等出现重大变化时，作业联系人应及时向原批准部门报告，重新审核、调整施工方案。
第十一条电网运行维护单位或电力设施产权单位在会同电力行政管理部门审核许可施工、作业项目的同时，应明确告知建设单位（业主）和施工企业有关电力设施保护的安全注意事项。
第五章监督管理
第十二条建设单位（业主）、施工企业在施工作业活动中应自觉遵守《中华人民共和国电力法》和国务院《电力设施保护条例》及其《实施细则》的规定，并接受电力行政管理部门和电网运行维护单位或电力设施产权单位的监督。
第十三条大型施工机械进入电力设施保护区作业，建设单位（业主）或施工企业应事先组织有关工程机械操作人员进行必要的安全教育和培训，并通知电网运行维护单位或电力设施产权单位进行现场监督。
第十四条建设单位（业主）或施工企业违反电力设施保护规定进行施工作业，或其施工作业有可能危害电力设施安全的，电力行政管理部门和电网运行维护单位或电力设施产权单位应当责令其停止施工并进行整改。
第十五条未经许可，擅自在电力设施保护区进行爆破、建筑等可能危及电力设施安全作业的，当地电力行政管理部门应当责令其停止作业，电力企业可采取相应措施予以制止。
第十六条对在电力设施保护区内违规新建建筑物、构筑物，可能危及电力设施安全的，电力企业应不予接线供电，并报请政府有关部门处理。
第十七条建设单位（业主）和施工企业因违章指挥、违章施工、野蛮作业等导致电力设施遭受破坏或造成电网停电的，将依椐《电力法》、《电力设施保护条例》及其《实施细则》等法律法规，严肃追究有关单位、人员的法律责任和经济责任。
第十八条因电力行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊而造成电力事故的，应给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第十九条本办法自发布之日起执行。
印发珠海市城市管理局（城市管理行政执法局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知
广东省珠海市人民政府办公室
印发珠海市城市管理局（城市管理行政执法局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知
珠府办〔2005〕19号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市城市管理局（城市管理行政执法局）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
珠海市人民政府办公室
二○○五年四月六日
珠海市城市管理局（城市管理行政执法局）职能配置、内设机构和人员编制规定
根据省委、省政府批准的《珠海市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕24号），组建珠海市城市管理局，加挂市城市管理行政执法局牌子。市城市管理局是负责全市城市管理工作和城市管理行政执法工作的市人民政府工作部门。
一、调整职能
（一）划入的职能
1.市建设局行使的城市管理职能。
2.将市建设局管理的市市政管理处、市园林管理处、市市容环境卫生管理处、市路灯管理处划转市城市管理局管理。
（二）转变的职能
逐步把一些事务性、技术性、服务性的城市管理工作交给直属事业单位、有关行业协会及社会中介机构，市城市管理局负责指导、监督和宏观管理。
二、主要职责
市城市管理局（城市管理行政执法局）的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省和市有关城市管理的方针、政策和法律、法规；研究拟订本市规划区内城市管理（市政公用设施、园林绿化、市容市貌、环境卫生、城市照明、户外广告）及城市公共资源开发经营的法规及规章；编制行业专项规划及发展计划，并组织指导实施，进行全行业管理。
（二）负责城市道路、桥梁以及依附于城市道路的杆线、管线及附属设施等市政公用设施的统一归口管理和改造建设工作；负责城市道路路名牌、候车亭的建设和管理工作；参与城市道路及市政公共设施建设项目规划设计方案审查、竣工验收及接管工作；负责临时占用、挖掘城市道路、开设路口、接驳城市道路地下管网等有关的审批工作。
（三）负责城市园林绿化、市属公园、风景林地、城市雕塑的养护管理和改造建设工作；组织编制城市绿地系统规划，建立绿线管理制度；参与城市园林绿化、风景林地、城市雕塑建设项目规划设计方案的审查、竣工验收及接管工作；负责对城市风景名胜区及其规划的审查报批和保护监督工作；负责城市古树名木的保护和监管工作；负责临时占用绿地和砍伐迁移树木的审批工作。
（四）负责管理和监督城市生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、船舶垃圾、粪便及潲水油等城市固体废弃物的清运和无害化处理工作；负责对城市建筑物立面的清洁整饰及容貌实施监督管理；负责制定全市公厕、垃圾中转站、垃圾处理场（厂）、建筑垃圾工程渣土堆放场、粪便处理场等环卫设施的建设计划及立项批准后的组织实施工作；负责市容环境卫生方面相关事项的审批工作。
（五）负责城市公用照明及灯光灯饰设施的养护管理和安全生产工作；参与城市公用照明、灯光灯饰（含街景、建筑物照明、灯箱广告、霓虹灯等）工程建设项目规划设计方案的审查、竣工验收及接管工作；负责编制城市公用照明设施近、中、远期改造计划及批准立项后的组织实施工作；负责城市公用照明用电的管理及节能工作。
（六）负责全市城市公共资源的综合开发、合理利用和招标出让的组织协调工作；组织建立统一领导、统一规划、统一组织、统一管理、市场运作的城市公共资源开发经营机制；负责户外商业广告和户外招牌广告设置的管理及设置权的出让工作。负责城市公共资源的对外合作开发和招商引资工作；负责城市公用事业建设项目的多渠道投融资工作。
（七）负责制定城市管理行业规范、质量标准、养护定额以及检查考评办法；编制年度城市养护管理经费和专项经费计划，依据检查考评的质量等级计拨经费，调配安排和管理使用城市养护经费；负责审查和监督区级城市养护管理经费的编配安排及计划落实情况；负责推行全市市政公用行业市场化运作的组织工作。
（八）贯彻执行国家、省和市有关城市管理行政执法的法律、法规及规章；全面负责在全市规划区内具体行使国务院和省政府复函确定的相对集中行政处罚权的行政执法工作。具体行使下列行政处罚权：市容环境卫生管理、城市规划管理、房屋管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理、旅游管理、燃气管理、供水管理、排水管理、生猪屠宰管理、烟花爆竹管理、户外广告设置管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。其中，环境保护管理方面行使对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权，对向大气排放有毒有害气体和烟尘的行政处罚权，对向城市建成区内排放生活污水的行政处罚权；工商行政管理方面行使对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面行使对侵占道路行为的行政处罚权。履行省、市人民政府规定的其他职责。
（九）负责对全市市政公用、园林绿化、市容环卫行业企业资质的登记、审批或呈批工作；负责城市管理行政执法和市政公用行业的岗位技术培训及对外交流工作；负责城市管理及城市管理行政执法方面的统计工作；负责受理城市管理及城市管理行政执法方面的投诉及协调处理工作。
（十）负责对城市临时占用道路、挖掘道路、开设路口、依附于城市道路地下管网的接驳、砍伐及迁移树木、临时占用绿地、城市照明设施拆迁等补偿费的收取工作；负责对城市垃圾处理、户外广告及招牌设置权出让、城市公共资源项目的开发经营等费用的收取工作；实行专款专用、收支两条线管理。
（十一）指导各区、街道（镇）做好城市管理工作；负责全市重大市容环境综合治理和重大城市管理行政执法行动的组织协调工作；负责城市管理相关行业的创优达标工作。
（十二）承办市人民政府和上级主管部门交办的其他工作。
三、内设机构
根据上述职责，市城市管理局（城市管理行政执法局）设6个职能科（室）：
（一）办公室
负责组织协调局机关的日常工作；负责信息、调研和宣传工作；负责文秘、信访、接待、会务、财务、文印、档案、保密、督查督办及提案议案的办理工作；负责局机关和直属单位的机构编制、人员调配、干部考核、职务任免、级别晋升、职称评定、劳动工资、社会保险、教育培训、离退休干部管理等工作；负责工青妇、计划生育工作；负责党务、党建、精神文明建设工作；负责纪检、监察及党风廉政建设工作；负责社会治安综合治理工作；负责机关行政事务、后勤保障、办公自动化建设及国有资产管理工作。
（二）法制科
负责拟制城市管理及城市管理行政执法方面的法规、规章草案和规范性文件，对本单位制定的其他规范性文件进行合法性审核；负责城市管理及城市管理行政执法方面的法律政策研究及课题调研；负责城市管理及城市管理行政执法过程中的行政复议、国家赔偿及诉讼案件的办理；负责重大行政许可事项和重大行政处罚案件的听证；负责执法监督，组织执法检查，落实执法责任制和过错追究制；负责法制宣传、法制业务培训及其他法律事务的办理。
（三）审理科
负责对城市管理行政执法案件的审理工作；负责对执法队伍的业务指导工作；负责办理向人民法院申请强制执行工作；负责城市管理行政执法方面的统计工作。
（四）综合协调科
负责执法队伍的组织、指挥和协调工作；负责城市管理及城市管理行政执法投诉（城管110）的协调处理工作；负责拟定全市性专项治理活动方案，组织协调城市管理及城市管理行政执法的重大行动；负责与各区、各职能部门的联系。
（五）市政公用事业管理科
负责指导、协调、检查、监督全市城市道路、城市照明、园林绿化及市容环境卫生的行业管理工作；负责组织编制市政、园林、城市照明及市容环境卫生的行业发展规划及改造建设计划；负责组织制定养护管理标准、经费定额及考评办法；负责组织编制年度养护经费计划、专项经费计划，监督市政、园林、城市公用照明养护管理及市容环境卫生经费的安排使用；指导风景名胜区及古树名木的保护工作；参与城市道路、园林绿化、城市照明及市容环境卫生建设项目规划设计方案审查和竣工验收工作；负责临时占用、挖掘城市道路、接驳城市道路地下管网、临时占用绿化、砍伐及迁移树木和城市照明设施拆迁等事项的审批管理工作；负责市政、园林、城市照明及市容环境卫生行业的统计工作。
（六）城市资源开发科
负责编制全市城市公共资源的综合开发、合理利用、招标出让的规划，并组织实施及管理；负责城市公共资源的对外合作和招商引资的组织协调工作；负责城市市政公用设施等建设改造项目的多渠道投融资的组织工作；负责市政公用行业国内外重大参展活动的组织协调工作；负责户外商业广告和户外招牌广告设置的审批及管理工作；负责组织协调全市城市经营的有关工作。
四、人员编制
市城市管理局（城市管理行政执法局）机关行政编制20名，其中局长1名，副局长3名，正副科长（主任）8名。后勤服务人员事业编制4名。
