无锡市规章立法后评估办法
江苏省无锡市人民政府
政府令第142号
《无锡市规章立法后评估办法》已经2013年8月1日市人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。
代 市 长 汪 泉
2013年8月13日
无锡市规章立法后评估办法
第一条 为了规范规章立法后评估工作，提高立法质量，推进依法行政，根据《规章制定程序条例》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府规章的立法后评估，适用本办法。
本办法所称规章立法后评估，是指规章实施后，按照一定的标准和程序，对其立法内容、实施绩效、存在问题等进行调查和分析，形成评价结论并提出相应处理意见的活动。
第三条 规章立法后评估应当遵循客观公正、民主公开、科学合理、注重实效的原则。
第四条 市政府法制部门负责规章立法后评估的组织、协调、指导和监督工作。
规章确定的行政主管部门（以下统称评估机关）负责规章立法后评估的具体实施工作。
规章未确定行政主管部门或者确定的行政主管部门有两个以上的，由市政府法制部门提出建议，报市人民政府确定。
第五条 与规章实施有关的行政管理部门和机构应当按照各自职责，根据评估机关要求，提供与规章实施有关的材料和数据，配合做好规章立法后评估工作。
第六条 有下列情形之一的，应当进行规章立法后评估：
（一）拟上升为地方性法规的；
（二）拟废止或者作重大修改的；
（三）人大代表、政协委员或者社会各界意见、建议较为集中的；
（四）市人民政府认为需要评估的其他情形。
因上位法发生变化或者其他紧急情况，拟废止规章或者对规章作重大修改的，可以不进行规章立法后评估。
第七条 评估机关应当在每年10月31日前向市政府法制部门报送下一年度规章立法后评估建议项目，并对时间安排、重点评估内容等事项作出说明。
市政府法制部门应当对评估机关报送的建议项目进行论证，也可以直接提出下一年度规章立法后评估项目，拟订规章立法后评估年度计划（以下简称年度计划）报市人民政府批准后执行。
第八条 规章立法后评估应当根据下列标准进行：
（一）合法性：规章是否符合立法权限、程序，是否与上位法相抵触；
（二）合理性：规章是否体现公平、公正原则，所采取的措施是否必要、适当，法律责任的设定是否与违法行为的性质、情节、社会危害程度等相当；
（三）协调性：规章与其他规章、规范性文件之间是否冲突，制度之间是否相互衔接，配套制度是否完善；
（四）操作性：制度设计是否具体可行，措施是否便民、高效，操作程序是否正当、易行；
（五）规范性：立法技术是否规范，逻辑结构是否严密，表述是否准确，是否影响到规章的有效实施；
（六）绩效性：规章是否实现预期立法目的，能否解决行政管理中存在的具体问题，实施中存在的问题、原因和解决的建议，实施后取得的经济社会效益是否高于规章制定和执行的成本。
评估机关应当对规章涉及的行政主管部门职责、行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政救助、行政给付等事项进行重点评估。
第九条 规章立法后评估应当按照下列程序进行：
（一）成立评估小组：评估机关成立主要由本机关人员组成的评估小组，也可以邀请人大代表、政协委员、专业人士以及公众代表参加；
（二）制定评估方案：评估小组制定评估方案，主要包括评估程序、内容、方法和组织保障等内容；
（三）开展调查研究：评估小组通过新闻媒体、政府网站等途径公开征集社会公众意见，走访或者书面征求相关行政执法单位、监督机关、行政相对人或者其他利益相关人的意见，以及通过召开座谈会、听证会、专家论证会等方式收集意见和建议；
（四）进行分析评价：评估小组对收集的材料进行分析评价，提出初步评估结论，上报评估机关；
（五）形成评估报告：评估机关对初步评估结论进行研究和论证，提出继续施行或者修改、废止规章、改进行政执法等处理意见。
第十条 评估机关可以根据规章立法后评估工作实际简化程序，但规章具备本办法第六条第（二）项、第（三）项规定的情形除外。
简化规章立法后评估程序的，主要通过问卷调查、座谈会等方式进行评估。
第十一条 评估报告应当包括下列内容：
（一）评估工作的基本情况；
（二）评估结论以及相关的分析评价；
（三）针对评估结论提出的处理意见或者建议；
（四）其他需要说明的问题。
第十二条 评估报告应当在年度计划规定的时间内报送市政府法制部门审核。
评估报告在评估内容、程序、方法等方面存在重大问题的，市政府法制部门应当提出整改意见并退回评估机关；评估机关应当进行整改并在规定的时间内重新提交评估报告。
评估报告符合规定标准、程序等要求的，由市政府法制部门报送市人民政府批准后公布。
第十三条 经批准的评估报告建议修改或者废止规章的，应当根据《无锡市人民政府规章制定办法》组织实施。
需要修改规章的，应当采纳评估报告提出的建议。
需要改进行政执法工作的，有关行政管理部门或者机构应当落实并向市政府法制部门反馈情况。
第十四条 评估机关可以委托高等院校、科研机构、行业协会、法律服务机构等进行规章立法后评估的相关工作。
接受委托的组织不得再委托受托事务。
第十五条 参与规章立法后评估的单位、人员对评估中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密。
第十六条 规章立法后评估工作，应当纳入依法行政工作考核范围。
第十七条 评估机关以及有关行政管理部门或者机构，违反本办法规定，有下列情形之一的，由市政府法制部门责令限期改正；逾期不改正的，提请市人民政府对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政问责：
（一）未按照规定报送评估项目的；
（二）未按照规定程序进行评估的；
（三）未按照规定提交评估报告的；
（四）未按照规定改进行政执法工作的。
第十八条 江阴市、宜兴市人民政府制定的行政措施，应当参照本办法进行后评估工作。
市人民政府规范性文件或者重大行政决策，以及本市其他行政机关规范性文件的后评估工作，可以参照本办法执行。
第十九条 本办法自2013年10月1日起施行。
大连市结核病防治管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市结核病防治管理办法
大连市人民政府
第一章 总 则
第一条 为预防、控制结核病的传染与流行，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡在大连市行政区域内的一切单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 市及县（市）、区卫生行政部门是本行政区域内结核病防治工作的主管部门，应加强对结核病防治工作的统一领导。其所属的结核病防治机构是本行政区域内结核病防治控制中心，负责结核病防治的组织、业务指导和归口管理。
第四条 各级医疗卫生机构和宣传教育单位，要做好结核病防治的卫生宣传教育工作，使全社会了解结核病知识，积极预防结核病。
第二章 预防接种
第五条 各级结核病防治机构、妇幼保健机构、医院产科、街道防治站、乡（镇）防保组、村卫生所、学校医务室（以下统称医疗预防保健单位），均应按规定承担本地区、本单位或指定区域的卡介苗接种任务。
第六条 接种卡介苗的对象、时间和程序，须严格遵守计划免疫接种的有关规定。
接生新生儿的医疗单位，要在新生儿出生后24小时内为其接种卡介苗，未接种的，不得开具出生证明。因特殊情况未及时接种的，要在3个月内补种。
新入校的大、中、小学生要按规定复种卡介苗。教育行政部门和学校应提供条件保证接种工作的正常进行。
第七条 卡介苗接种的工作人员，须经过专门培训，经考核合格后持证上网。
第八条 医疗预防保健单位完成卡介苗接种后，应填写《卡介苗接种证》和《儿童计划免疫手册》，并同时填写《接种登记表》统计上报。接种卡介苗发生差异和异常反映时，须采取措施抢救治疗，并如实逐级上报。
第三章 病人发现和疫情报告
第九条 各级结核病防治机构应有计划地对本地区结核病疫情进行流行病学调查。对结核病高发或发生暴发流行的地区和单位，应组织集体检查，查清传染源。
第十条 各级各类医疗预防保健单位，对有呼吸道症状及其它疑似肺结核的就诊的病人，应及时转到各级结核病防治机构确诊。对患肺结核的急诊病人，要就地抢救，待病情稳定后再为其办理转院手续。
第十一条 各级各类医疗预防保健单位，发现痰结核菌阳性或Ｘ线检查确诊为活动性肺结核病人及其他结核病人，在按规定填写结核病疫情报告卡后，城镇于12小时内、农村于24小时内向当地结核病防治机构报告。对因结核病死亡或疑似结核病死亡的病例，要填写死亡报告卡，并
在10日内向当地结核病防治机构报告。
第四章 治 疗
第十二条 肺结核病人由各级结核病防治机构、结核病专科医院治疗，其中需要住院治疗的，由市卫生行政部门指定的结核病防治机构承担。
第十三条 重症肺结核、结核性胸膜炎、肺结核并发症或合并症病人应住院治疗，其他肺结核病人由当地结核病防治机构实施不住院督导化疗。
第十四条 肺结核病人的治疗费用按有关规定报销，对无经济来源的传染性肺结核病人，其治疗费用由政府专项拨款给以减免。
第五章 控制传染
第十五条 结核病防治机构对下列从业人员中患有传染性肺结核的，除按规定通知当地卫生监督管理机构外，还要通知患者所在单位为其另行安排适当的工作：
（一）食品、餐饮、药品、化妆品从业人员；
（二）教育、托幼单位从业人员；
（三）《公共场所卫生管理条例》和国务院卫生行政部门规定的其它从业人员。
上述人员确已治愈需要从事原岗位工作的，须持有结核病防治机构开具的复工诊断书。
第十六条 结核病防治机构要按规定组织下列人员进行预防性结核病体检：
（一）新参加工作、参军、入学人员；
（二）本办法第十五条规定的从业人员；
（三）接触粉尘和有害气体的厂矿企业职工；
（四）传染性肺结核病人的家属及密切接触者；
（五）国务院卫生行政部门规定的其它人员。
第十七条 结核病防治机构、其他医疗预防保健单位和结核病人，应按照卫生防疫要求，对结核菌污染的水、结核病人的痰液和排泄物进行消毒处理。
第六章 罚 则
第十八条 违反本办法的行为，由卫生行政部门给予批评教育、警告、责令限期改正；对主管人员和直接责任人由其所在单位或上级主管部门视情节给予行政处分；对下列行为可以并处罚款：
（一）违反本办法第十二条规定收治结核病人的，处责任者100元、单位1000元罚款；
（二）准许、纵容结核病人从事本办法第十五条规定禁止从事工作的，违反本办法第十七条规定的，处1000元以上5000元以下罚款；情节较严重的处5000元以上20000元以下罚款。
第十九条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》和国务院《行政复议条例》的规定申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 结核病防治机构、其他医疗预防保健单位工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十一条 本办法由大连市卫生局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1997年1月30日
