衡水市城市建筑垃圾管理办法
河北省衡水市人民政府
市政府令
〔2006〕第3号
《衡水市城市建筑垃圾管理办法》已经2006年4月24日市政府第34次常务会议讨论通过，现予发布，请认真贯彻执行。
市 长 冀纯堂
二○○六年四月二十八日
衡水市城市建筑垃圾管理办法
第一条 为加强对城市建筑垃圾的管理，构筑人文景观的城市生态环境，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《城市建筑垃圾管理规定》等法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在衡水市市区（含开发区）内产生、收集、倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置建筑垃圾的单位和个人，均应遵守本办法。
本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条 衡水市城市管理局负责衡水市市区内建筑垃圾的管理工作。衡水市建筑垃圾管理办公室受市城市管理局委托，具体负责市区内建筑垃圾的收集、运输、处置的管理和监督检查工作。
桃城区政府有关部门、高新技术开发区有关职能机构，建设、规划、房管、交通、交警等管理部门，应按照各自职责积极配合建筑垃圾管理部门做好工作。
第四条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则，实行统一管理，集中处置。
第五条 建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入市容环境卫生专业规划。
第六条 市城市管理局应当根据市容环境卫生专业规划，设置专门的建筑垃圾消纳场所，并根据市区内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。
第七条 处置建筑垃圾的单位或个人，应当在开工前15日内向市城市管理局提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准，并与市建筑垃圾管理办公室签订《建筑垃圾清运责任书》后，方可处置。
市城市管理局应当在接到申请后的15日内作出是否核准的决定。予以核准的，核发《建筑垃圾处置证》；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
《建筑垃圾处置证》由市城市管理局统一核发，《建筑垃圾清运责任书》由处置建筑垃圾的单位或个人与市建筑垃圾管理办公室统一签订。
第八条 建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位申请城市建筑垃圾处置核准，需具备以下条件：
（1）提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明）；
（2）有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；
（3）具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；
（4）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（5）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；
（6）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
第九条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置证件。建筑垃圾清运完毕后，统一向市建筑垃圾管理办公室交验建筑垃圾接收回执，交回《建筑垃圾处置证》。
第十条 建筑垃圾必须倾倒在市建筑垃圾管理办公室指定或核定的处置场地。任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废弃物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第十一条 建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十二条 装饰装修施工单位应当按照本办法规定处置建筑垃圾。
第十三条 居民因装饰、建造、维修房屋产生的零星建筑垃圾，按物业管理单位或居委会指定的地点堆放，物业管理单位或居委会负责清理，并委托有清运资格和能力的运输单位有偿清运。
第十四条 施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并加强施工现场周边和出入口环境卫生管理，防止建筑垃圾扩散污染周围环境卫生。
工程竣工或房屋拆除后，施工单位应在十五日内将建筑垃圾全部清除，占道施工的应工完场清，并报市建筑垃圾管理办公室统一组织验收。
第十五条 施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第十六条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置证件，按照市建筑垃圾管理办公室规定的路线、时间、方式进行运输，不得丢弃、撒漏建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第十七条 运输建筑垃圾时，工地出口要有防尘措施，雨、雪天要在出口处放置草袋或采取其它措施，防止进出车辆把泥土带出污染道路。拆除建筑物时应采取淋洒措施，以减少扬尘产生。
第十八条 需要回填或垫基的单位和个人，须到市建筑垃圾管理办公室申报所需用土方或建筑垃圾的数量、种类、回填地点、时间，由市建筑垃圾管理办公室统一安排。
第十九条 无清运能力的单位和个人可委托环境卫生管理部门或有清运能力的单位和个人有偿清运服务，费用由委托人承担。
第二十条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应当征得市城市管理局同意后，按照有关规定办理审批手续。
第二十一条 市政、园林、自来水、供电、供热、通讯等任何单位在道路和管网施工过程中，应将施工区域有效隔离，防止建筑垃圾扩散污染道路，所产生的弃土应及时清除干净，按建筑垃圾管理办公室指定的时间、路线、地点拉运和倾倒。
第二十二条 任何单位或个人都有权对违反本办法规定的行为进行举报。
第二十三条 建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准按物价部门核定标准执行。
第二十四条 建筑垃圾处置费专项用于补充垃圾处理场建设资金和建筑垃圾处置运行费用，按收支两条线管理。任何人不得以任何理由截留、侵占、挪用。
第二十五条 违反本办法规定，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律法规和规章进行处理和处罚。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法提起行政复议或行政诉讼。
第二十七条 凡不服从管理，阻挠监察人员依法执行公务，殴打、辱骂、污辱管理人员的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》之规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法由衡水市城市管理局负责解释。
第二十九条 本办法自2006年6月1日起施行。2002年5月21日市政府颁布的《衡水市市区建筑垃圾管理办法》（市政府令〔2002〕第20号）同时废止。
中国银监会办公厅关于全力做好玉树地震灾区银行业金融服务工作的通知
中国银行业监督管理委员会办公厅
中国银监会办公厅关于全力做好玉树地震灾区银行业金融服务工作的通知
银监办发〔2010〕118号
各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行：
4月14日，青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震，严重危及受灾地区群众生命财产安全。党中央、国务院对此高度重视，专门召开会议，对抗震救灾工作进行部署。为了确保灾后群众生产生活的迅速恢复以及各项金融服务的及时提供，银监会系统及相关银行业金融机构要迅速投入抗震救灾工作，为抗震救灾提供金融服务与支持。现就做好当前有关工作通知如下：
一、高度重视，加强对抗震救灾工作的组织领导
全系统要高度重视当前地震灾害对于经济金融运行和群众生产生活的影响，认真贯彻党中央、国务院的有关指示精神，加强组织领导，有力、有效、有序全面推进抗震救灾工作。尤其是灾区银监会各级派出机构要迅速行动起来，投入抗震救灾斗争，树立大局意识，认真做好自身各项工作，并督促银行业金融机构千方百计克服困难，做到人心不散、工作不断、秩序不乱。要加强对辖内银行业金融机构运行情况的监测，特别是对震中地区银行业网点开业情况和资金供应情况的监测，并及时反馈。
二、采取措施，维护银行业金融机构正常运行
相关银行业金融机构要合理调配人力、物力资源，克服一切困难，支持和帮助受灾地区网点尽量做到保开门、保营业、保供应、保服务，巩固现有的服务网点，千方百计增加新的服务网点，切实满足灾区居民和企业的日常金融需求。青海银监局应指导青海省农村信用联社，帮助玉树灾区农村信用社协调相关扶持政策，并减免有关费用。认真落实灾害有关应急预案，确保灾区群众不因存款凭证丢失、受损而无法及时办理金融业务，并通过布告通知晓谕公众，稳定人心，确保人民群众的金融资产安全，维护辖内金融稳定。要协调抗震救灾指挥机构，加强银行业金融机构营业网点的安全保卫工作，防范包括盗抢在内的各类风险。同时，根据国务院有关抗震救灾工作要求，除确有需要外，各单位近期原则上暂不要自行安排工作组和工作人员前往灾区，并通知本单位工作人员现阶段不要自行前往救灾，以支持抗震救灾工作的统筹安排。
三、建立专款汇兑快速通道，免除救灾专用账户捐款跨行转账手续费
中国红十字会总会等救援组织已通过各类媒体公布其救灾捐款专用账号、开户银行和联系电话。各银行业金融机构应高度重视，统一部署，建立专款汇兑快速通道，对广大群众向玉树地区救灾捐款专用账号转账免除跨行转账手续费，并按有关规定免收电子汇划费、邮费和电报费，同时注意仔细核实救灾捐款专用账号的真实性和准确性，保障群众资金安全。
四、灵活调整信贷政策，有效增加信贷投放
比照汶川地震实行灵活的信贷管理政策，明确对灾前已经发放、灾后不能按时偿还的各类企业和个人贷款，在2011年6月末以前，实行“四不”政策，即不催收催缴、不罚息、不作为不良记录、不影响其获得灾区其他救灾信贷支持。对于企业客户，可适当延长政策执行期至2011年底。在灾后重建的特殊时期，银行业金融机构要切实承担社会责任，加大资源调配力度，主动深入灾区，实地走访农户和企业，结合地方政府重建工作规划，准确把握受灾群众生产生活和受灾企业恢复生产经营的资金需求情况。加大对灾区重点基础设施、重点企业（包括小企业）、支柱产业、因灾失业人员等的信贷支持力度，做到应贷尽贷。在风险可控的前提下，开启抗震救灾绿色通道，适当下放审批权限，缩短授信审批环节，力争信贷资金早投入、早使用、早见效。同时，青海银监局要组织相关银行业金融机构对农房重建贷款需求进行调查摸底，采取多种贷款方式，通过小额信用贷款、信用保证、农户联保和担保等形式，做好农房重建贷款工作，特别要注意做好特困户、有不良信用记录农户、“三孤”和“五保户”等的农房重建贷款工作，为灾区农户提供生产自救、重建家园的物质基础。
五、及时开展灾区银行业金融机构准入工作
相关银监局要切实树立抗震救灾工作的大局意识，摸清银行业金融机构灾区新设机构和迁建机构的需求状况，在依法合规的前提下，积极支持灾区银行业金融机构准入工作，增强灾后重建工作的金融服务功能。同时，要切实提高准入审批效率，积极支持银行业金融机构以及属地监管部门通过电话、传真、电子邮件等手段开展远程办公，节约时间，节约费用，切实提高办理效率。对于因灾需迁址办公的，要积极响应，加快办理相关手续，以帮助尽快迁址营业。对灾区新设银行业金融机构准入工作，既要积极支持，又要稳妥推进。
六、正面引导，为抗震救灾营造良好的舆论氛围
要严肃纪律，严格要求，不传谣、不信谣，认真按照党中央、国务院的统一部署，做好本职工作。要加强正面宣传和舆论引导，增强群众对抗震救灾的信心，相信在党中央、国务院的正确领导和全国人民的共同努力下，一定会打好抗震救灾这场硬仗，取得最终胜利。
七、加强值班，确保情况上传下达和政令畅通
相关银监局和银行业金融机构特别是受灾地区的单位要严格24小时值班制度和工作纪律，值班人员要坚守岗位，认真履行职责。要按照一天一报的要求，及时报告灾情及最新动态，对重要情况要即发即报，防止漏报和延误。
请各银监局将本通知转发至辖内银监分局和有关银行业金融机构，并督促其立即开展相关工作。
二○一○年四月二十日
