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海关总署


中华人民共和国海口海关对进出海南经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的监管和征免税实施细则

1988年9月17日，海关总署

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国海关对海南经济特区进出境货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定》，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所述的货物、运输工具和物品是指海南经济特区（以下简称“海南特区”）进出境的货物、运输工具、行李物品、邮递物品以及从海南特区运往内地的进口货物和含有进口料、件的制成品。
上述货物、运输工具和行李物品、邮递物品进出海南特区时，必须经由设有海关的地点通过，并如实向海关申报，接受海关监管。
第三条 海关在海南特区对外开放的港口码头、机场、邮局和海关监管业务集中的地点设置海关机构，履行监管职责。
海关在海南特区内和周围海域派出巡逻小组和关艇执行巡逻、检查任务。
第四条 海南特区内经营进出口业务的外贸企业和生产企业，应经国家规定的主管部门批准，并持有关批准文件和工商管理机关核发的营业执照向海关办理登记手续。
上述企业应当建立有关进口货物的使用、销售、库存和出口的专门帐册，供海关核查。必要时，海关可对企业派驻关员进行监管和办理海关手续。有关企业应免费提供必要的办公场所和交通工具等方便。
第五条 海南特区进口的物资和商品，包括进口料、件生产、组装的制成品，除国家另有规定者外，不得运往内地其他地区使用和销售。严禁利用国家给予海南的优惠政策和便利条件进行走私违法活动。

第二章 对海南特区进出境货物的管理
第六条 海南特区内的企业、事业、行政机关、团体等单位进口建设、生产和自用的物资，应凭国家规定的主管部门或海南省人民政府主管部门批准文件，委托有权经营进出口业务的企业办理海关手续。
进口国家限制进口的货物（见附件），按国家有关规定办理。
第七条 上述进口货物，其关税和工商统一税（产品税或增值税）按以下规定办理。
一、下列货物予以免税：
（一）海南特区内的企业或机构进口供海南特区建设和生产所必需的机器、设备、零件、部件、原料、材料（包括建筑材料）、燃料、交通运输工具和其他物料；
（二）旅游、饮食业营业用的餐料；
（三）行政机关、企业、事业、团体等单位自用合理数量的办公用品和交通工具。
二、海南特区企业进口供市场销售的货物（包括国家限制进口的货物及其零件、部件及各类生产资料），按规定税率减半征税。
第八条 海南特区企业出口特区产品，包括用内地其他地区原材料经实质性加工增值百分之二十以上的产品，海关凭海南省主管部门的证明文件，免征出口关税。
海南特区出口国家限制出口的自产产品，接受内地委托代理出口以及收购内地产品出口，按国家有关规定办理。
第九条 海南特区经由内地口岸进出口的货物，海关按“转关运输货物”进行监管。
第十条 海南特区为生产出口产品而进口的原料、材料、零件、部件（以下简称料、件），海关比照进料加工的有关规定进行管理。
第十一条 海南特区经批准的企业经营转口贸易货物，应存放于符合海关监管条件的仓库或场所，进出时必须向海关申报，接受海关监管。
转口贸易货物在海南特区内存放期限为一年，必要时可以向海关申请延长，但延长期限最多不得超过一年。
转口贸易货物需在存放地点改换包装、整理、刷帖标志、商标时，应向海关申报，在海关监管下进行。

第三章 对来往海南特区和内地之间货物的管理
第十二条 海南特区进口的货物，如需运往内地，应分别按照下列规定办理：
一、国家限制进口的货物和国家规定统一经营的进口商品，须经国家规定的主管部门批准。
二、海南特区企业使用进口成套散件、成套组装件或关键件，生产、组装的国家限制进口的产品，在国家主管部门核定的内销额度内的，由海南省人民政府审批。
使用其他进口料、件组装的国家限制进口的产品，由海南省人民政府审批。
三、海南特区企业使用进口料、件生产、组装的非国家限制进口的产品，可径向海关办理有关手续。
上述一、二、三项所列货物，其发货人或代理人应向海关交验有关批准文件，填写《经济特区运往内地货物报关单》，向海关申报，由海关查验，照章补税后放行。
第十三条 海南特区企业使用进口料、件或部分进口料、件生产、组装的产品内销时，海关对其产品所使用的进口料、件按照下列原则确定征、减、免税：
一、产品在特区内销售的，按规定免征或补征税款；
二、产品运往内地的，照章补税；
三、需补征税款的制成品，发货人或其代理人如对其所含进口料、件的品名、数量、价值申报不清的，海关按制成品补征税款。
第十四条 海南特区进口原材料委托内地加工的，海关按有关规定并凭加工合同核发《登记手册》管理，加工的制成品，应在合同规定的期限内全部运返本特区，如需在异地复运出口，应凭出境地海关签注的证件向注册地海关核销。
第十五条 内地运入海南特区的进口货物，如需复运内地的，在货物运入时，货主或其代理人必须向海南有关海关登记，否则，海关将按照本特区货物运往内地的规定管理。
上述进口货物运入海南特区时，海关不予退税。对复运内地的货物如因加工而使用免税进口料、件，事先应向海关登记备案，运出海南特区时，海关对其所使用的进口料、件予以补税。
第十六条 海南特区单位更新的原免税进口自用的机器、设备、交通工具和办公用品等，以及在海南特区承包工程的内地施工单位于施工结束后，将进口的施工机具运往内地，应向海关交验国家规定的主管部门批准文件，经海关审核认可，按规定补税验放。
第十七条 海南特区临时运往内地的进口货物，如货样、广告品、展览品等，应在六个月内运返本特区，海关可收取保证金或凭保函放行。上述货物运返本特区时，经验明确系原物的，海关退还其保证金或办理保函销案手续。
第十八条 海南特区经营租赁业务的企业，如需将机器、设备出租给内地单位使用时，应向海关交验省人民政府主管部门批准的文件和租赁合同，海关按租金征税验放，有关机器设备应在合同规定期限内运返本特区。

第四章 对进出海南特区运输工具的管理
第十九条 海南特区进出境的运输工具，其负责人或其代理人应当如实向海关申报，交验单证，接受海关监管和检查。
第二十条 海南特区企业单位或个人经营的进出境运输工具，应由运输工具的所有人或其代理人持海南特区有关主管部门批准的证件向海关办理登记手续。
第二十一条 装运海南特区减免税进口的货物（包括装有使用免税进口料、件的制成品）的运输工具，驶往内地的，须在设有海关机构或经海关批准的地点装运，并接受检查。

第五章 对海南特区进出境行李物品和邮递物品的管理
第二十二条 对个人携带进出境的行李物品和邮递物品，海关分别比照进出境旅客行李物品和进出境邮递物品的监管办法办理。
第二十三条 境外人员在海南特区购置住宅或在海南特区长期居住，需要运进安家物品，应当持本特区有关主管部门出具的证明文件，向海关申请，经海关核准，在自用、合理数量范围内，予以免税验放。
第二十四条 个人携带海南特区减免税进口的物品（含用零配件装配的）前往内地的，应以自用、合理数量为限，超出自用、合理数量规定的，应向海关申报，经海关查验补税或征税放行。
第二十五条 不得从海南特区往内地邮寄国家限制进口的物品。

第六章 附 则
第二十六条 本细则未具体规定的，依照国家和海关的有关法规办理。
第二十七条 对违反本实施细则规定的走私和违反海关规定的行为，由海关按照《中华人民共和国海关法》和其他有关法规处理，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本实施细则经海关总署批准，由海口海关公布，自一九八八年十月一日起实施。
附件：国家限制进口的机电产品（含散件）
1．汽车 14．电子显微镜
2．计算机 15．复印机
3．电视机 16．电子分色机
4．显象管 17．Ｘ射线断层检查仪（ＣＴ）
5．摩托车 18．气流纺纱机
6．录音机 19．录音录象磁带复制设备
7．电冰箱 20．计算器
8．洗衣机 21．录音机机芯
9．成套录象设备及录（放）象机 22．自行车
10．照相机 23．收音机
11．手表 24．电风扇
12．空调器 25．集成电路
13．汽车起重机
注：本附件目录的变更，应以国务院或其授权部门公布的为准。


科学技术部


国家科技计划实施中科研不端行为处理办法（试行）

科学技术部令第11号


　　《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法（试行）》已于2006年9月14日经科学技术部第25次部务会议审议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　长　徐冠华

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十一月七日

国家科技计划实施中科研不端行为处理办法（试行）

第一章　总　则

　　第一条　为了加强国家科技计划实施中的科研诚信建设，根据《中华人民共和国科学技术进步法》的有关规定，制定本办法。

　　第二条　对科学技术部归口管理的国家科技计划项目的申请者、推荐者、承担者在科技计划项目申请、评估评审、检查、项目执行、验收等过程中发生的科研不端行为（以下称科研不端行为）的查处，适用本办法。

　　第三条　本办法所称的科研不端行为，是指违反科学共同体公认的科研行为准则的行为，包括：

　　（一）在有关人员职称、简历以及研究基础等方面提供虚假信息；

　　（二）抄袭、剽窃他人科研成果；

　　（三）捏造或篡改科研数据；

　　（四）在涉及人体的研究中，违反知情同意、保护隐私等规定；

　　（五）违反实验动物保护规范；

　　（六）其他科研不端行为。

　　第四条　科学技术部、行业科技主管部门和省级科技行政部门（以下简称项目主持机关）、国家科技计划项目承担单位（以下称项目承担单位）是科研不端行为的调查机构，根据其职责和权限对科研不端行为进行查处。

　　第五条　调查和处理科研不端行为应遵循合法、客观、公正的原则。

　　在调查和处理科研不端行为中，要正确把握科研不端行为与正当学术争论的界限。

第二章　调查和处理机构

　　第六条　任何单位和个人都可以向科学技术部、项目主持机关、项目承担单位举报在国家科技计划项目实施过程中发生的科研不端行为。

　　鼓励举报人以实名举报。

　　第七条　科学技术部负责查处影响重大的科研不端行为。必要时，科学技术部会同其他部门联合进行查处。

　　科学技术部成立科研诚信建设办公室（以下称办公室），负责科研诚信建设的日常工作。其主要职责是：

　　（一）接受、转送对科研不端行为的举报；

　　（二）协调项目主持机关和项目承担单位的调查处理工作；

　　（三）向被处理人或实名举报人送达科学技术部的查处决定；

　　（四）推动项目主持机关、项目承担单位的科研诚信建设；

　　（五）研究提出加强科研诚信建设的建议；

　　（六）科技部交办的其他事项。

　　第八条　项目主持机关负责对其推荐、主持、受委托管理的科技计划项目实施中发生的科研不端行为进行调查和处理。

　　项目主持机关应当建立健全科研诚信建设工作体系。

　　第九条　项目承担单位负责对本单位承担的国家科技计划项目实施中发生的科研不端行为进行调查和处理。

　　承担国家科技计划项目的科研机构、高等学校应当建立科研诚信管理机构，建立健全调查处理科研不端行为的制度。科研机构、高等学校的科研诚信制度建设，作为国家科技计划项目立项的条件之一。

　　第十条　国家科技计划项目承担者在申请项目时应当签署科研诚信承诺书。

第三章　处罚措施

　　第十一条　项目承担单位应当根据其权限和科研不端行为的情节轻重，对科研不端行为人做出如下处罚：

　　（一）警告；

　　（二）通报批评；

　　（三）责令其接受项目承担单位的定期审查；

　　（四）禁止其一定期限内参与项目承担单位承担或组织的科研活动；

　　（五）记过；

　　（六）降职；

　　（七）解职；

　　（八）解聘、辞退或开除等。

　　第十二条　项目主持机关应当根据其权限和科研不端行为的情节轻重，对科研不端行为人做出如下处罚：

　　（一）警告；

　　（二）在一定范围内通报批评；

　　（三）记过；

　　（四）禁止其在一定期限内参加项目主持机关主持的国家科技计划项目；

　　（五）解聘、开除等。

　　第十三条　科学技术部应当根据其权限和科研不端行为的情节轻重，对科研不端行为人做出如下处罚：

　　（一）警告；

　　（二）在一定范围内通报批评；

　　（三）中止项目，并责令限期改正；

　　（四）终止项目，收缴剩余项目经费，追缴已拨付项目经费；

　　（五）在一定期限内，不接受其国家科技计划项目的申请。

　　第十四条　项目主持机关对举报的科研不端行为不开展调查、无故拖延调查的，科学技术部可以停止该机关在一定期限内主持、管理相关项目的资格。

　　第十五条　被调查人有下列情形之一的，从轻处罚：

　　（一）主动承认错误并积极配合调查的；

　　（二）经批评教育确有悔改表现的；

　　（三）主动消除或者减轻科研不端行为不良影响的；

　　（四）其他应从轻处罚的情形。

　　第十六条　被调查人有下列情形之一的，从重处罚：

　　（一）藏匿、伪造、销毁证据的；

　　（二）干扰、妨碍调查工作的；

　　（三）打击、报复举报人的；

　　（四）同时涉及多种科研不端行为的。

　　第十七条　举报人捏造事实、故意陷害他人的，一经查实，在一定期限内，不接受其国家科技计划项目的申请。

　　第十八条　科研不端行为涉嫌违纪、违法的，移交有关机关处理。

第四章　处理程序

　　第十九条　调查机构接到举报后，应进行登记。

　　被举报的行为属于本办法规定的科研不端行为，且事实基本清楚，并属于本机构职责范围的，应予以受理；不属于本机构职责范围的，转送有关机构处理。

　　不符合受理条件不予受理的，应当书面通知实名举报人。

　　第二十条　调查机构应当成立专家组进行调查。专家组包括相关领域的技术专家、法律专家、道德伦理专家。项目承担单位为调查机构的，可由其科研诚信管理机构进行调查。

　　专家组成员或调查人员与举报人、被举报人有利害关系的，应当回避。

　　第二十一条　在有关举报未被查实前，调查机构和参与调查的人员不得公开有关情况；确需公开的，应当严格限定公开范围。

　　第二十二条　被调查人、有关单位及个人有义务协助提供必要证据，说明事实真相。

　　第二十三条　调查工作应当按照下列程序进行：

　　（一）核实、审阅原始记录，多方面听取有关人员的意见；

　　（二）要求被调查人提供有关资料，说明事实情况；

　　（三）形成初步调查意见，并听取被调查人的陈述和申辩；

　　（四）形成调查报告。

　　第二十四条　科研不端行为影响重大或争议较大的，可以举行听证会。需经过科学试验予以验证的，应当进行科学试验。

　　听证会和科学试验由调查机构组织。

　　第二十五条　专家组完成调查工作后，向调查机构提交调查报告。

　　调查报告应当包括调查对象、调查内容、调查过程、主要事实与证据、处理意见。

　　第二十六条　调查机构根据专家组的调查报告，做出处理决定。

　　第二十七条　调查机构应在做出处理决定后10日内将处理决定送被处理人、实名举报人。

　　第二十八条　项目主持机关、项目承担单位为调查机构的，应当在做出处理决定后10日内将处理决定送科学技术部科研诚信建设办公室备案。

　　科学技术部将处理决定纳入国家科技计划信用信息管理体系，作为科技计划实施和管理的参考。

第五章　申诉和复查

　　第二十九条　被处理人或实名举报人对调查机构的处理决定不服的，可以在收到处理决定后30日内向调查机构或其上级主管部门提出申诉。

　　科学技术部和国务院其他部门为调查机构的，申诉应向调查机构提出。

　　第三十条　收到申诉的机构经审查，认为原处理决定认定事实不清，或适用法律、法规和有关规定不正确的，应当进行复查。

　　复查机构应另行组成专家组进行调查。复查程序按照本办法规定的调查程序进行。

　　收到申诉的机构决定不予复查的，应书面通知申诉人。

　　第三十一条　申诉人对复查决定仍然不服，以同一事实和理由提出申诉的，不予受理。

　　第三十二条　被处理人对有关行政机关的处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定，申请复议。

　　属于人事和劳动争议的，依照有关规定处理。

第六章　附　则

　　第三十三条　在国家科技奖励推荐、评审过程中发生的科研不端行为，参照本规定执行。

　　第三十四条　本办法自2007年1月1日起施行。