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中国建设银行


关于审查建设工程预算管理暂行办法

1988年7月18日，中国人民建设银行

第一章 总 则
第一条 审查工程预算（含结算和标底，下同）是建设银行的一项传统业务。为了合理确定工程造价，提高投资效益，维护建设单位和施工企业的合法权益，促进提高预算编制水平，提高审查质量。根据1987年11月18日财政部《关于进一步加强建设银行审查工程预结算工作的通知》的规定，特制订本管理办法。
第二条 审查工程预算，是一项政策性、技术性、经济性很强的工作。在审查中必须严格执行国家的有关方针政策及有关规定，认真核实，坚持实事求是、公平合理的原则，该增则增、该减则减，本着以理服人、协商办事的精神，做好审查定案工作，并按审定的工程预算进行工程价款结算。
第三条 各级行应配备一定数量的专业技术人员，有条件的行可设立相应的专职机构，负责本地区建设工程预算的审查业务，努力做到不漏审，不断提高审查质量，更好地完成审查任务。
第四条 会同有关部门，制订工程预算编制管理办法。

第二章 各级行的职责范围
第五条 总行的职责范围：
1．会同有关部门做好全国通用预算定额、费用定额的管理工作。汇集有关技术经济资料，及时研究有关问题。
2．会同有关部门对定额、费用及建筑产品价格的改革进行研究，制定有关规定和制度。
3．指导本行系统审查工程预算工作，组织交流经验，认真分析研究各行反映的问题，并负责解答，开展调查研究，组织巡回检查，考核审查质量和效果。
4．组织指导审查工程预算工作的业务学习、人员培训、职业道德教育等，并督促落实和实施。
5．负责汇总分析各行报送的有关工程预算的报表和资料，并定期反馈，沟通信息。
第六条 各省、自治区、直辖市分行的职责范围：
1．会同当地定客管理部门做好预算定额、费用定额、材料预算价格的修订、管理和交底学习工作，配合有关部门制定控制工程造价的措施和完善招标承包责任制管理办法。
2．会同有关部门对工程预算定额、费用定额、材料预算价格以及建筑产品价格的改革进行研究，并提出改革意见和建议。
3．负责调配专业齐全的审查工程预算的技术力量，业务技术培训和职业道德教育，组织评比竞赛活动，不断提高审查工程预算人员的素质。
4．归口管理、指导所属行审查工程预算工作，经常深入基层，调查研究，了解工作开展情况，抽查和考核审查质量；搜集和积累有关基础资料，组织交流经验，研究处理基层行工作中反映的问题。
5．负责汇总上级行规定报送的统计报表和资料，搜集分析工程造价资料，研究存在的问题，提出解决意见，及时沟通信息。
第七条 地市中心支行的职责范围：
1．会同有关部门制定本地区材料预算价格、单位估价表和材料价差调整系数等工作；参与制定招投标管理办法和实施细则等，参加建设项目的招标、评标、定标工作，督促双方履行合同和结算工程价款。
2．归口管理所属经办行及本行经办任务的工程预算审查工作。负责行内部门之间审查工作预算工作的协调和联系，采取有效措施，努力做到按照审查定案的工程预算进行工程价款结算，统一口径处理工程价款结算有关问题。
3．经常检查审查工程预算工作开展情况及任务完成情况，及时组织业务交流，总结经验，分析存在问题，研究改进措施。
4．结合实际情况，组织业务学习，开展业务技术培训和职业道德教育。
5．认真积累工程造价等基础资料，做好有关定额的基础工作，对定额执行中存在的问题和意见，及时向上级行反映；测定分析本地区年度工程造价；建立工程预算审查档案。
6．按规定及时报送有关工程预算、标底审查统计报表以及年度工程造价汇总分析资料。
第八条 经办行的职责范围：
1．会同有关部门编制材料预算价格和单位估价表，制定材料价差调整系数等，做好审查工程预算基础工作。参加建设项目的招标、评标和定标工作，督促双方履行合同和结算工程从款。
2．负责本地区工程预算的具体审查工作，全面掌握本年度应审工程预算的数量，及时收审工程预算并主动上门服务，保证审查任务的完成。
3．建立健全行内收审工程预算制度、预算审查复核制度和资料档案保管制度、并确保落实执行。
4．按规定及时报送有关工程预算、标底审查方面的统计报表，以及工程造价分析资料。
第九条 计划单列市分行的职责，可以分别比照第六条、第七条执行。

第三章 工程预算的审查
第十条 审查范围：
1．对建设银行经办建设项目的各类工程预算、招标工程标底，都必须进行审查，作为结算工程价款和择优选择中标企业的依据。
2．对建设银行经办项目的施工图预算加系数包干、平方米造价包干以及以其它方式进行工程价款结算的项目，必须审查其包干造价，做为工程价款的结算依据。
3．非建设银行经办项目，应积极主动的接受委托，代审代编工程预算或标底。
第十一条 审查依据
施工图设计和国家及地方统一颁发的建设工程预算定额或综合扩大预算定额、材料预算价格、费用定额及有关规定，其他设计资料，经济合同或洽商协议等。
第十二条 送审资料
1．有权部门批准的建设工程概算文件。
2．建设工程施工图设计、设计变更、洽商协议等。
3．工程预算书、工程量计算书、工料分析表。
4．工程承发包合同、施工组织设计及说明。
5．招标文件、标底编制依据等。
6．编制工程预算的其他有关资料。
第十三条 审查内容
1．工程项目及预算是否在批准的工程计划和概算范围内。
2．工程量计算和定额的套用、换算及取费是否准确。
3．材料价差计算是否合理。
4．设计变更、增减内容是否符合要求。
5．合同条款是否符合国家有关规定。
6．施工图预算之外的费用是否符合国家规定。
第十四条 审查形式
1．一般项目的工程预算，可由建设银行组织力量，单独审查。
2．大中型或技术复杂的工程预算，可由建设银行会同建设单位、施工单位、设计单位等，联合会审。
第十五条 审查要求
审查前，除熟悉施工图设计和规定的施工方法外，还要对工程内容进行深入调查、掌握实际情况和有关数据，做好审查准备工作；审查中，除要全面审查外，还要选定审查重点，逐项核实，审查后要做好定案工作，并按审定的工程预算办理工程价款结算。

第四章 工作制度与考核
第十六条 各级行的审查预算工作，都要进行年度总结，并写出总结分析报告。总结内容包括：审查工作的基本情况，典型经验、存在的主要问题、解决意见和建议等。各省、自治区、直辖市分行的总结报告，应在下年2月底前上报总行。
第十七条 各级行的工程造价分析资料，应根据审查的档案资料按不同结构、不同类型选择一定数量的工程进行年度汇总分析。内容包括：工程类型、建筑面积、工程结构、工料消耗、费用构成等各项技术经济指标。各省、自治区、直辖市分行的年度工程造价分析资料，在下年4月底
前报总行。
第十八条 各级行审查的工程预算，都必须建立完整的审查档案。内容包括：原始记录卡，工程量计算书，审查变更调整表，定案通知书，有代表性竣工项目的单位工程造价分析表等。每年项目的审查资料，应统一装订归档保管。
第十九条 各级行均应建立健全审查、复核、抽查制度；应根据当年经办工作量，结合人员配备情况，制定审查面、定案率、准确率和审查深度等考核指标，并经常检查各项指标完成情况。
第二十条 审查后的工程预算，要及时下达定案通知书，并检查定案的执行情况。
第二十一条 考核指标
已审价值
1．审查面＝－－－－－－×100％
送审价值


已审价值：指送审预算中累计审查的价值。
送审价值：指上年未审价值与当年收到预算价值的总和。
已定案价值
2．定案率＝－－－－－－－×100％
已审查价值


已定案价值：指已定案的预算价值的累计。
复审准确份数
3．综合准确率＝－－－－－－－×100％
复查份数
复审价值－原定案价值
单份预算审查准确率＝1－ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
原定案价值


单份预算审查准确标准：审查准确率应达到97％以上（含97％）。

第五章 附 则
第二十二条 本办法由中国人民建设银行总行负责解释和修订。各省、自治区、直辖市分行应结合本行情况制定实施细则。
第二十三条 本办法自发布之日起开始试行。
附：工程预算审查档案参考格式：
1．审查工程预（结）算、标底原始记录卡（略）
2．工程预（结）算调整表（略）
3．工程预（结）算定案、标底审查通知书（略）
4．工程造价分析表（略）


吉林省延边朝鲜族自治州人民政府办公室


关于印发延边州名牌产品管理暂行规定的通知

延州政办发〔2011〕5号







各县、市人民政府，州政府各委办局：





　　《延边州名牌产品管理暂行规定》已经州政府13届37次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。























　　　　　　　　　　　　　 二○一一年三月二十三日





























延边州名牌产品管理暂行规定











　　第一条　为推进实施名牌战略，规范延边名牌产品的申报、评价、保护和监管工作，引导和鼓励企业争创名牌产品，增强我州产品竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》和国家、省有关规定，结合我州实际，制定本规定。





　　第二条　本规定所称延边名牌产品，是指在延边州行政区域内生产或者提供服务，其实物质量在省内、州内同类行业中处于领先地位，市场占有率、用户满意程度和知名度居行业前列，具有良好的经济和社会效益，具有较强的名称传统文化特色内涵，并经延边州名牌产品推进委员会依据本办法认定的产品。





　　第三条　州政府设立延边州名牌产品推进工作委员会（以下简称“州名推委”），负责制定延边名牌产品推进工作的实施纲要和年度计划，组织实施延边州名牌产品的培育、申报、宣传和认定管理工作，并负责申报中国名牌、吉林省名牌的材料初审和推荐工作。





　　州名推委下设办公室（以下简称“州名推委办”），设在延边州质量技术监督局，承担州名推委的组织协调等日常管理工作，具体负责延边名牌战略的组织实施、培育发展、扶持激励、申请评价、监督管理。





　　第四条　州名推委办每年根据工作需要，聘任有关方面专业人员组成评审小组，负责制定延边名牌产品评价体系，并进行具体评价工作。





　　第五条　延边名牌产品评价工作建立以市场评价为基础，以政府推动、引导、监督为保证，以用户（顾客）满意、社会认可为宗旨的总体推进机制。





　　第六条　延边名牌产品评价工作坚持企业自愿申请，科学、公平、公正、公开，不搞终身制，不增加企业负担的原则。





　　第七条　申请延边名牌产品称号，应当具备下列条件：





　　（一）产品拥有商标，并符合国家有关法律、法规和产业、环保、质量政策的有关规定；





　　（二）产品（服务）严格按照国际标准或者国外先进标准组织生产（提供服务），实物质量在同类产品（服务）中处于省内、州内领先水平，技术创新、产品开发能力居行业前列；





　　（三）企业具有一定的生产规模，年销售额、纳税额、实现利润、出口创汇、工业成本费用利润率、总资产贡献率居同行业前列；





　　（四）企业具有先进的生产技术条件和检测装备，建立了质量管理体系和计量检测体系，并有效运行；





　　（五）企业具有完善的售后服务体系，顾客满意程度高；





　　（六）产品符合质量、环保、卫生、安全等相关法律、法规的要求，未发生重大责任事故和投诉事件；





　　（七）具有振兴地域经济和民族经济发展的自主、特色产品。





　　第八条　凡有下列情形之一的，不能参加延边名牌产品认定活动：





　　（一）使用国（境）外商标的；





　　（二）列入生产许可证、强制性产品认证及计量器具制造许可证等管理范围的产品而未获证的；





　　（三）近三年内，在州级以上质量监督抽查中判定为不合格的，出口商品检验不合格的，或者出现出口产品遭到国外索赔、退货的；





　　（四）连续三年市场销售和经济效益明显下降的；





　　（五）近三年内发生过重大质量、安全事故，或者有重大质量投诉经查证属实的；





　　（六）有其他严重违反法律、法规行为的。





　　第九条　建立以市场评价、质量评价、效益评价和发展评价为主要评价内容的评价指标体系。





　　（一）市场评价主要评价申报产品的市场占有水平、用户满意水平和出口创汇水平；





　　（二）质量评价主要评价申报产品的实物质量水平和申报企业的质量管理体系；





　　（三）效益评价主要对申报企业实现利税、工业成本费用利润水平和总资产贡献水平等方面进行评价；





　　（四）发展评价主要评价申报企业的技术开发水平和企业规模水平，评价指标向拥有自主知识产权和核心技术的产品适当倾斜。





　　第十条　延边名牌产品评价工作每年开展一次。州名推委办于每年初公布申报时限和相关要求。





　　第十一条　延边名牌产品按照下列程序评价和认定：





　　（一）企业向其所在地的县（市）质量技术监督部门提出申请，填写《延边名牌产品申请表》，按规定提供证明材料。





　　（二）县（市）质量技术监督部门收到企业申请材料15日内，按照相关申请条件和要求进行初审，符合申请条件的或者经补证符合条件的，形成推荐意见，向州名推委办转报申请材料。





　　（三）州名推委办对企业申请材料进行审核，对不符合条件的，退回申请材料并说明理由。





　　（四）州名推委办组织评审小组进行市场用户调查、论证，并征询有关部门、行业协会和质检机构的意见，提出候选名单报州名推委。





　　（五）州名推委对候选名单进行审核，经集体审定后形成公示名单；对不符合条件要求的，由州名推委办书面通知申请企业并说明情况。





　　（六）州名推委办将审核通过的企业，在相关媒体上公示10天，接受社会的监督。





　　（七）对公示名单有异议的，由州名推委办进行调查核实，如查证属实，则取消其申请资格；经公示无异议的名单报请州名推委主任批准。





　　（八）以州名推委名义授予名牌产品称号，颁发延边名牌产品证书及奖牌，并在相关媒体上公告。





　　第十二条　申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取延边名牌产品称号的，三年内不再受理该企业的延边名牌产品申请。





　　第十三条　延边名牌产品标志由州名推委制定、颁布并统一管理。





　　未获得延边名牌产品称号的产品，不得冒用延边名牌产品标志或者使用与其相近似、易引人误解的标志。禁止转让、伪造或者变造延边名牌产品标志。





　　第十四条　延边名牌产品证书有效期为三年。在有效期内，企业可以在获得延边名牌产品称号的产品及其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的延边名牌产品标志，并注明有效期。法律、法规另有规定的从其规定。





　　第十五条　延边名牌产品有效期满需要继续使用延边名牌产品称号和标志的，企业应当在有效期满前三个月内按本办法的规定重新申请。





　　第十六条　对获得延边名牌产品称号的生产企业，在有效期内享受以下优惠政策：





　　（一）延边名牌产品生产企业在企业技改立项、技改贷款贴息、科技项目、打假保名牌、吉林名牌产品申报、新产品开发、重点工程项目、地方产品重点宣传等方面享受有关政策支持；





　　（二）建立名牌产品奖励机制，由州财政局列支专项奖励资金，对荣获中国名牌称号的生产企业一次性奖励100万元；对荣获吉林省名牌称号的生产企业一次性奖励5万元；对荣获延边名牌称号的生产企业一次性奖励3万元。





　　第十七条　延边名牌产品企业应当遵守下列规定：





　　（一）延边名牌产品称号和标志只能使用在被认定的产品上，不得扩大使用范围；





　　（二）企业发生更名、改制、变更延边名牌产品商标、关键设备改造、法定代表人更换等重大变更的，应当自变更之日起30日内将有关事项书面告知州名推委办；





　　（三）延边名牌产品企业应当在每年末向州名推委办报送有关名牌产品主要经营指标、质量状况等相关材料；





　　（四）州名推委规定的其他要求。





　　第十八条　延边名牌产品企业有下列情形之一的，由州名推委暂停或者撤销其延边名牌产品称号并予以公告：





　　（一）以提供虚假证明材料等欺骗手段取得延边名牌产品称号的；





　　（二）在名牌产品制造、销售中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，损害消费者利益的；





　　（三）产品质量发生较大波动，州级以上监督部门抽查发现不合格的，出口产品遭国外索赔，用户反响强烈，企业发生质量事故和重大质量投诉的；





　　（四）发生重大变更事项，不再符合延边名牌产品企业条件的；





　　（五）擅自转让或者滥用延边名牌产品称号和标志，情节严重的；





　　（六）其他违反法律、法规和规章的行为，严重影响延边名牌产品声誉的。





　　第十九条　超过有效期未重新申请、重新申请未通过、或者被撤销延边名牌产品称号的，不得再继续使用延边名牌产品标志。





　　对伪造、变造或者冒用延边名牌产品称号和标志的行为，由质量技术监督等部门依法处理。





　　第二十条　参与延边名牌产品评价、认定工作的有关机构和人员，必须严格按照有关规定、程序进行评价、认定，保守企业商业和技术秘密，保护知识产权。





　　第二十一条　对于违反本办法第二十条规定的单位或者个人，将取消其评价工作资格。凡滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在的工作单位给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。





　　第二十二条　本办法由州名推委办负责解释。





　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。