福建省人民政府关于颁发《福建省武夷山国家级自然保护区管理办法》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于颁发《福建省武夷山国家级自然保护区管理办法》的通知
福建省政府
现将《福建省武夷山国家级自然保护区管理办法》发给你们，请遵照执行。
福建省武夷山国家级自然保护区管理办法
第一条 为加强武夷山国家级自然保护区（以下简称保护区）的管理工作，保护自然环境和自然资源，拯救濒危生物物种，开展科学研究，根据国务院《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》和有关法律、法规的规定，结合保护区的实际情况，制定本办法。
第二条 在保护区从事保护管理、科学研究、教学实习、参观考察、旅游、拍摄影视照片和生产生活以及进行其他活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 保护区由武夷山国家级自然保护区管理局（以下简称保护区管理局）负责管理。保护区管理局隶属省林业厅领导。
保护区界碑标志由保护区管理局设置。
第四条 保护区管理局会同武夷山市、邵武市、光泽县、建阳县人民政府和武夷山生物研究所组成武夷山国家级自然保护区联合保护委员会，制订保护公约，共同做好保护管理工作。
第五条 保护区管理局负责定期组织对自然资源的调查，建立自然资源档案制度，掌握资源变化情况；保护和发展珍贵稀有野生动植物资源；进行科学研究，探索自然演变规律和合理利用自然资源的途径。
第六条 保护区管理局负责编制保护区总体规划和近期、中期建设发展规划，报经上级有关部门审查批准后实施。
保护区内的各项建设和乡村规划建设应按照保护区的总体规划和近期、中期建设发展规划进行。
未经林业部或者省林业厅批准，任何单位和个人不得进入保护区建立机构和修筑设施。
第七条 保护区管理局会同当地人民政府组织有关部门建立护林防火联防组织，订立护林防火公约，组织群众护林防火。发生森林火灾时，当地人民政府、保护区管理局必须立即组织当地群众和有关单位扑救。
第八条 保护区管理局在出入保护区的主要路口设置检查哨卡，负责对进入保护区的人员进行安全和保护自然资源知识的宣传教育，依法对出入保护区的车辆、人员进行检查。检查哨卡的设置，按有关规定办理。
第九条 保护区管理局检疫员负责对运入保护区和经过保护区的动物、植物种子、苗木和其他繁殖材料、动植物产品以及上述物品的包装材料、运载工具等进行检疫。
严禁携带疫原体进入保护区。
第十条 保护区内划分为核心区和实验区，由保护区管理局设立标志。
核心区只供进行定位观测研究，不得进行其他活动。
实验区可以进行科学实验、教学实习、参观考察和驯化培育珍稀动植物等活动。
第十一条 需要进入保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、旅游、拍摄影视照片以及进行其他活动的单位和个人，应当在进入保护区日期前二十天，向保护区管理局提出书面申请。申请内容包括拟进入保护区的日期、人数、活动项目、区域、期限以及组织单位或者个人姓名、地
址等事项。
个人提出书面申请的，应附有所在单位介绍信。
第十二条 保护区管理局在收到书面申请后应予答复。同意进入保护区的，应规定活动日期、区域和注意事项；不同意进入保护区的应说明理由。
单位和个人对保护区管理局的答复持有异议的，可以向省林业厅申请复议，复议后的决定必须执行。
第十三条 任何部门、团体、单位与国外签署涉及保护区的协议或者接待外国人到保护区从事有关活动，必须经省林业厅审核后，报林业部批准。
任何部门、团体、单位与香港、澳门、台湾地区签署涉及保护区的协议，参照前款规定办理。
组织香港、澳门、台湾同胞到保护区参观旅游及从事其他活动的，必须经省林业厅批准。
第十四条 经批准进入保护区从事有关活动的单位和个人应按照规定交纳保护管理费。保护管理费交纳办法由省林业厅制定，按照《福建省行政事业性收费管理规定》审批后执行。
第十五条 在保护区内禁止猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。确因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级、二级保护野生动物的，必须依法向国务院或者省政府的野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。捕捉、捕捞其他野生动物的必须事先报
经保护区管理局批准。
第十六条 保护区内的珍贵树木和具有特殊价值的植物资源，应当认真保护，未经批准不得随意采集。确因科学研究或者特殊情况，需要采集的，必须事先报经保护区管理局批准。
采集矿物、土壤标本的，参照前款规定办理。
第十七条 保护区的核心区禁止野外用火。实验区内生产经营确需野外用火的，用火单位或者个人应提出切实可行的防止火灾措施，经保护区管理局批准并办理手续后方可野外用火。
第十八条 保护区内的人员和进入保护区的人员，不得擅自移动或者损坏保护区的界碑、标志。
第十九条 保护区管理局和当地人民政府要正确引导保护区内的村民发展生产，在不破坏自然资源的前提下，从事种植、养殖业，也可以承包保护区管理局组织的劳务或者保护管理任务。
第二十条 保护区管理局会同当地人民政府在试验区内划定村民的固定生产区域，合理安排村民的生产活动。
保护区内的村民应自觉遵守保护区的有关规定。
第二十一条 保护区内严格控制外来人口迁入。
保护区内的村民因生产需要雇请外来劳动力时，应事先征得保护区管理局的同意。
进入保护区的外来劳动力必须服从保护区管理局的管理，遵守保护区的有关规定。
第二十二条 保护区周围的单位在筹建可能对保护区自然环境和自然资源有影响的建设项目时，项目的选址、布局必须符合环境保护规划要求。在建设中应严格遵守国家和我省有关建设项目环境保护管理的规定。
第二十三条 对保护区的保护管理工作做出显著成绩的单位和个人，由保护区管理局或者各级人民政府予以表彰奖励。
第二十四条 未经批准擅自进入保护区修筑设施的，责令其限期拆除，恢复植被。逾期不拆除的，应强行拆除。强行拆除和恢复植被的费用，由修筑设施的单位或者个人负担。
未经批准在保护区建立机构的，责令其立即撤销。
第二十五条 未经批准擅自进入保护区的，予以批评教育或者警告，视具体情况，补办进入保护区手续或者责令其立即离开保护区。
第二十六条 擅自移动或者损坏保护区界碑、标志的，予以批评教育，责令其恢复原状，赔偿损失，可以并处二百元以下罚款。
第二十七条 擅自扩大生产活动区域的，责令其停止生产经营活动，没收非法所得；造成污染和破坏自然环境自然资源的，责令其治理污染，恢复植被，赔偿损失。
第二十八条 未征得保护区管理局同意，雇用外来劳动力进入保护区的，责令外来劳动力限期离开保护区，对雇主予以批评教育，没收非法所得，可以并处一百元至五百元罚款。
第二十九条 保护区外企业事业单位，对保护区自然环境和自然资源造成污染的，有责任排除污染危害，赔偿损失。企业事业单位所在地的市、县人民政府应责令其限期治理或者停业、关闭。
第三十条 在保护区内违反森林法、野生动物保护法及其实施细则行为的行政处罚，由保护区管理局依照法律、法规规定的权限决定。
第三十一条 本办法规定的行政处罚由保护区管理局决定，执行处罚时应制作现场笔录。罚没款项按照有关规定上缴财政部门。
违反本办法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 拒绝、阻碍保护区管理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第三十三条 保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由保护区管理局或者上一级行政机关予以行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本办法由省林业厅负责解释。
第三十五条 本办法自一九九○年八月一日起施行。
1990年7月18日
关于印发《抚顺市工伤保险实施办法》的通知
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
抚顺市人民政府文件
抚政发[2007]23号
关于印发《抚顺市工伤保险实施办法》的通知
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门，各直属单位：
《抚顺市工伤保险实施办法》已经市政府第46次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○七年八月二十八日
抚顺市工伤保险实施办法
第一条 为完善工伤保险制度，维护职工合法权益，保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和工伤康复，分散用人单位的工伤风险，根据国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）和《辽宁省工伤保险实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 工伤保险基金实行全市统筹。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以缴费费率之积。
新设立的用人单位或者难以确定工资总额的用人单位，以上年度市职工平均工资乘以本单位职工人数作为缴纳工伤保险费的工资总额基数。
第三条 建立工伤保险储备金制度。储备金按本市当年工伤保险基金结余额的30%比例留存，用于重大事故的工伤保险待遇支付。储备金累计数额达到市上一年工伤保险基金收入50%时，应当调整工伤保险费率，并减小储备金留存比例。
第四条 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，依法用于工伤保险待遇以及劳动能力鉴定、工伤认定调查、工伤预防、工伤职工管理等有关费用支出。除工伤保险待遇外的其他费用支出，每年控制在当年实际征缴工伤保险基金总额的2%以内，并编制费用支出预算，报市政府批准后实施。
第五条 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在用人单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇到特殊情况，报经市劳动保障行政部门书面同意，申请时限可以延长30日。
驻抚中省直用人单位、市属用人单位职工工伤认定，由市劳动保障行政部门直接受理；其他用人单位职工工伤认定，由用人单位向其工商登记所在地县、区劳动保障行政部门提供相关材料，县区劳动保障行政部门接到相关材料后，应及时提请市劳动保障行政部门进行工伤认定。
第六条 受伤害职工直系亲属提出工伤认定申请的，应出具申请人与受伤害职工关系证明；受伤害职工或者其直系亲属委托他人提出工伤认定申请的，应出具授权委托书。
第七条 职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位须在收到工伤认定举证通知书10日内，将职工致伤经过或答辩材料及证人材料等加盖用人单位公章和经证人签字后，一并报送市劳动保障行政部门。用人单位不提供或不按规定提供证据的，承担举证不力责任，市劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据，依法进行工伤认定。
第八条 用人单位未按规定的时限提交工伤认定申请和相关材料的，自事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起，至劳动保障行政部门受理其工伤认定申请之日止,发生符合《条例》和《辽宁省工伤保险实施办法》规定的工伤保险待遇等有关费用全部由用人单位承担。
第九条 劳动保障行政部门受理工伤认定申请，应出具工伤认定申请受理通知书，开始计算工伤认定时限。不予受理的，应向申请人出具工伤认定申请不予受理通知书。
第十条 工伤认定申请有下列情况之一的，市劳动保障行政部门不予受理：
（一）不属于劳动保障行政部门管辖范围的。
（二）申请人提供规定的工伤认定申请材料不完整，经劳动保障行政部门书面告知后未在工伤认定申请时限内补正全部材料的。
（三）不具备有效劳动合同，或提供不出与用人单位存在事实劳动关系证明，又未经依法确认与用人单位存在劳动关系的。
（四）受伤害人员与用人单位或个人建立的非劳动关系的。
第十一条 劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，在调查核实中如有以下情形，可以中止工伤认定：
（一）需要有关部门出具证据，而一时难以提供的。
（二）因法律、法规、规章适用等问题需要向上级机关请示的。
（三）由于其他因素导致工伤认定决定难以作出的。
中止工伤认定，应当向申请工伤认定的职工或其直系亲属和用人单位送达工伤认定中止通知书。若中止工伤认定的因素消除或申请人提供新的证据，经过调查核实后，可以恢复工伤认定，从恢复之日起工伤认定时限连续计算。
第十二条 经劳动保障行政部门认定为工伤或视同工伤的，发给工伤证，作为享受工伤保险待遇凭证。
工伤证由市劳动保障行政部门统一制作、核发，交享受工伤保险待遇的人保存。用人单位不得擅自扣押工伤证。
用人单位与工伤职工劳动关系解除时，工伤保险关系终止。
第十三条 工伤职工就医实行定点医院管理。定点医院的资格由劳动保障行政部门会同卫生行政部门审定，工伤保险经办机构按照中、西医并举，基层、专科和综合医院兼顾，方便就医的原则，负责确定工伤定点医院，与其签订服务协议，并将工伤定点医院名录向社会公布。工伤保险医疗结算原则由市劳动保障行政部门负责制定。
第十四条 市劳动能力鉴定委员会由同级劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、工伤保险经办机构代表以及用人单位代表组成。委员会办公室设在劳动保障行政部门，负责劳动能力鉴定的日常工作。
第十五条 中、省直和市属用人单位工伤职工的劳动能力鉴定，直接向市劳动能力鉴定委员会提出申请；县、区属用人单位工伤职工的劳动能力鉴定，通过县、区劳动保障行政部门向市劳动能力鉴定委员会提出申请。提出劳动能力鉴定申请，应当提交下列材料：
（一）填写完整的劳动能力鉴定申请表。
（二）工伤认定决定材料。
（三）工伤定点或者合法医疗机构诊治工伤的有关资料，或者职业病诊断证明书或职业病诊断鉴定书。
（四）劳动能力鉴定委员会规定的其他材料。
第十六条 工伤职工的初次劳动能力鉴定费用由工伤保险基金支付。用人单位、工伤职工或者其直系亲属提出再次鉴定或者复查鉴定申请的，预交鉴定费等相关费用。再次鉴定结论维持原鉴定结论，或者复查鉴定结论没有变化的，鉴定费用由提出再次鉴定或者复查鉴定申请人承担；再次鉴定结论或者复查鉴定结论有变化的，鉴定费用由工伤保险基金支付。
用人单位、工伤职工或其直系亲属和经办机构要求重新进行劳动能力鉴定的，按规定应当重新进行劳动能力鉴定，并按新鉴定的伤残等级享受工伤待遇。对于用人单位或者经办机构要求重新鉴定，工伤职工或其直系亲属拒不参加重新鉴定的，停止其工伤待遇。
第十七条 工伤职工经劳动能力鉴定委员会鉴定伤残等级为一至十级的，由市劳动能力鉴定委员会发给《职工因工伤残等级证》，交享受工伤保险待遇人保存，用人单位不得擅自扣押工伤职工的《职工因工伤残等级证》。
第十八条 本办法实施前享受按月发给伤残补助金的因工致残和职业病工伤职工，月伤残补助金标准调整为：一级伤残55元，二级50元，三级45元，四级40元，五级35元，六级30元，七级25元，八级20元，九级15元，十级10元。
本办法实施后初次被诊断、鉴定为职业病，鉴定伤残等级为一级至十级的职业病工伤职工，享受一次性伤残补助金。
第十九条 领取伤残津贴的工伤职工，继续享受国家、省、市规定的物价补贴、冬季取暖补贴、生活困难补助等待遇，其费用由用人单位负担。
第二十条 生产性工亡、因履行工作职责、患职业病工亡，或者因维护国家利益、公共利益、用人单位正当利益抢险救灾、防治疫病、见义勇为视同工亡的，以市上年度职工月平均工资为标准，发给60个月一次性工亡补助金；其他非生产性工亡或者视同工亡的发给48个月一次性工亡补助金。
第二十一条 进城务工鉴定为一级至四级伤残的工伤职工，本人同意一次性支付需定期支付的工伤保险待遇的，应与用人单位解除或终止劳动关系，同时终止工伤保险关系，以市上年度职工年平均工资为赔偿基数，向工伤职工支付一次性赔偿金，标准为：一级伤残为赔偿基数的12倍；二级伤残为赔偿基数的10倍；三级伤残为赔偿基数的8倍；四级伤残为赔偿基数的6倍。因工死亡的，按赔偿基数的8倍支付一次性赔偿金。
第二十二条 职工因工致残自劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论的次月起按规定享受一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费等待遇；职工因工死亡，其直系亲属从死亡次月起享受丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金等待遇。
第二十三条 职工再次发生工伤，应当按照再次发生的伤残部位鉴定的伤残等级享受一次性伤残补助金。
工伤旧伤复发的，应按照新鉴定的伤残等级或生活自理障碍等级享受有关工伤保险待遇。一次性伤残补助金已计发的，不再按新鉴定的伤残等级标准计发。
第二十四条 工伤职工有下列情形之一的，停止或暂时停止享受有关工伤保险待遇：
（一）蓄意加重创伤，人为致使伤害部位延期痊愈的。
（二）违反工伤保险就医管理规定的。
（三）违反工伤保险辅助器具配置管理规定的。
（四）被判刑正在收监执行的。
工伤职工被判刑期满及其它停止或暂时停止工伤保险待遇的条件消失后继续享受工伤保险待遇，但其间停止享受的待遇不予补发。
第二十五条 用人单位破产、改制或者被注销解散，由破产清算组或用人单位主管部门会同工伤保险经办机构，按下列标准测算并优先拨付缴纳以下工伤保险待遇费用，划入工伤保险经办机构或工伤职工接收单位：
（一）伤残级别为一级至六级工伤职工的费用：
1、工伤医疗费：以市上年度职工年平均工资为基数，一级至四级为上年度职工年平均工资的30%，5—6级为上年度职工年平均工资的20%，一次性缴纳至生命余年。
2、伤残津贴：以破产、改制或注销解散时伤残津贴为标准，每年按5%的水平递增，计算到退休年龄。
3、生活护理费：以破产、改制或注销解散时的生活护理费为标准，每年按5%的水平递增，计算到生命余年。
4、住院护理费、交通费、伙食补助费：以市上年度职工年平均工资的5%，一次性缴纳至生命余年。
5、一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，按下列标准预留丧葬补助金、一次性救济费、供养亲属抚恤金。
（1）丧葬补助金：以市上年度职工月平均工资为标准，核定6个月，退休人员核定3个月；
（2）一次性救济费：未达到退休年龄的，以市上年度职工月平均工资为标准，核定10个月；
（3）供养亲属抚恤金：以企业破产、改制或者注销解散时工伤职工本人的月伤残津贴为基数，按照规定的比例，按1人享受待遇核定5年供养亲属抚恤金预留基金。
（二）供养亲属抚恤金：
以破产、改制或注销解散时的供养亲属抚恤金为标准，子女计算到18周岁，配偶及其他亲属每年按5%的水平递增，计算到生命余年。
第二十六条 用人单位破产、改制或注销解散时，已年满70周岁以上的工伤职工，其各项待遇费用一律按5年核定缴纳。
第二十七条 用人单位破产、改制或者注销解散时，原按月领取伤残补助金的工伤或职业病职工，其伤残补助金按规定的标准计算至生命余年。已年满70周岁以上的，按5年计算，其伤残补助金由用人单位一次性支付。
第二十八条 用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担工伤保险责任。
职工被借调期间受到工伤事故伤害的，应由原用人单位承担工伤保险责任。原用人单位可与借调单位就工伤保险问题在借调前或事后约定补偿办法。
第二十九条 工伤保险经办机构首次确定用人单位缴费费率时，按照《企业法人营业执照》或者《营业执照》规定的经营范围所对应的行业确定基准费率；实际经营与《企业法人营业执照》或者《营业执照》规定的经营范围不一致的，以实际经营所对应的行业确定该用人单位的基准费率；跨行业经营的，以经营最高风险行业所对应的行业确定该用人单位的基准费率。
第三十条 工伤保险缴费费率包括：行业基准费率和用人单位浮动费率（缴费费率=行业基准费率+浮动费率）。
一类行业用人单位按行业基准费率确定缴费费率，不实行浮动费率。
第三十一条 行业基准费率是指根据不同行业的工伤风险程度，参照《国民经济行业划分》（GB/T4754—2002），将行业划分为三个类别。一类为风险较小的行业，二类为中等风险行业，三类为风险较大的行业。
行业基准费率划分为三类五个档次。一类行业不划分档次，基准费率为用人单位职工工资总额的0.7%；二类行业划分为二个基准费率档次，第一档次基准费率为用人单位职工工资总额的1.4%，第二档次基准费率为用人单位职工工资总额的1.8%；三类行业划分为二个基准费率档次，第一档次基准费率为用人单位职工工资总额的2.4%，第二档次基准费率为用人单位职工工资总额的2.8%。
第三十二条 浮动费率是指根据用人单位的职工人均工伤率和工伤保险费支缴率的变化，确定用人单位增减缴纳工伤保险费的比例。
职工人均工伤率是指该用人单位上年度工伤职工人数占缴纳工伤保险费职工人数的比例。职工人均工伤率=（工伤职工人数（含离退休工伤职工）/缴纳工伤保险费职工人数）×100%。
工伤保险费支缴率是指用人单位上年度实际支出工伤保险待遇费用与该单位实际缴纳工伤保险费的比例。工伤保险费支缴率=（实际支出工伤保险待遇费用额/实际缴纳工伤保险费额）×100%。
（一）职工人均工伤率在16%至20%或工伤保险费支缴率大于100%，小于等于150%的，浮动费率上浮0.5%；
（二）职工人均工伤率在21%至25%或工伤保险费支缴率大于150%，小于等于200%的，浮动费率上浮1.0%；
（三）职工人均工伤率在26%至30%或工伤保险费支缴率大于200%，小于等于250%的，浮动费率上浮1.5%；
（四）职工人均工伤率在5%至3%或工伤保险费支缴率在50%至30%，浮动费率下浮0.5%；
（五）职工人均工伤率小于3%以下或工伤保险费支缴率小于30%以下，浮动费率下浮1%。
下浮后的缴费费率不得低于原基准费率的50%。
对职工人均工伤率高于30%以上或者工伤保险费支缴率大于250%的用人单位，按照不低于该用人单位上年度实际享受工伤保险待遇总额的80%征缴工伤保险费。
第三十三条 参保单位缴费费率由市工伤保险经办机构按照规定每年核定一次，地税机关按照核定的缴费费率征缴工伤保险费，用人单位按照核定的缴费费率缴纳工伤保险费。
第三十四条 用人单位在依法参加工伤保险的基础上，可以为职工参加商业工伤补充保险。
第三十五条 本办法所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资；无法计算12个月平均缴费工资的，按照市上年度职工月平均工资计算。
本办法所称生命余年是指统筹地区的预期平均寿命减去工伤职工核定工伤保险待遇时的实际年龄的差。
第三十六条 本办法未涉及的相关事项，按照《条例》、《辽宁省工伤保险实施办法》及其它有关规定执行。
第三十七条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十八条 本办法自2007年10月1日起施行。
附件：《抚顺市工伤保险行业风险分类基准费率表》
