潍坊市农作物种子管理办法
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府令第47号令
《潍坊市农作物种子管理办法》已经1997年6月17日市政府第六十次常务会议研究通过，现予发布施行。
市长 王大海
一九九七年七月十一日
潍坊市农作物种子管理办法
第一章 总则
第一条 为加强农作物种子管理，促进农业生产发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》、《中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则》、《山东省农作物种子管理条例》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农作物种子包括粮、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、烟、果、药、花卉、牧草、绿肥等农作物生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。种子类别分为杂交亲本种子、杂交一代种、常规作物原种和良种。
第三条 凡在本市行政区域内从事农作物种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市、县（市、区）农业行政主管部门主管本行政区域内农作物种子管理工作，所属种子管理站具体负责农作物种子管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关种子法规和方针、政策；
（二）制定并组织实施种子发展建设规划；
（三）负责种子计划、生产、经营和品种及种子质量的管理；
（四）核发和管理《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》；
（五）会同有关部门查处违法生产、经营种子的单位和个人；
（六）培训种子技术和管理人员。
第五条 市、县（市、区）农业行政主管部门的种子公司是种子生产经营的主渠道，是同级人民政府指定的主要农作物杂交种子、亲本种子及常规作物原种的经营单位，负责按计划生产、供应良种。
第六条 国有原（良）种场是国家种子生产的主要基地，应坚持以繁殖原（良）种为主。任何单位不得侵犯国有原（良）种场的土地和国有资产。
第七条 各级人民政府及有关部门应积极扶持种子事业，在资金、贷款、税收及化肥、柴油等物质供应上给予优惠。对在种子工作中作出显著成绩的单位和个人，给予精神、物质奖励。
第二章 种质资源和品种管理
第八条 农作物种质资源的范围，包括本办法第二条所指的繁殖材料和近缘野生植物及人工创造的各种植物遗传材料。
第九条 从国外引进农作物种质资源的单位和个人，必须将作物种类、品种原文名称、来源地、原产地、引入时间以及有关资料，报当地种子管理机构，由市种子管理机构报省农业科学院登记、译名和编目，同时附适量种子供鉴定、保存。利用其资源要征得引进单位或个人同意。
第十条 任何单位和个人向国外提供（包括交换、出售）种质资源，应按国家作物种质资源分类管理办法办理报批手续。
第十一条 农作物新品种的选育，由市、县（市、区）农业行政主管部门会同有关主管部门，根据国家统一规划和农业生产发展需要，组织有关科研、教学和生产单位进行。鼓励集体和个人选育农作物新品种。
第十二条 农作物品种审定实行国家和省两级审定制度。市农业行政主管部门设立农作物品种评审小组，负责品种的初审和推荐工作。参加预备试验、区域试验、生产试验品种（系）的申请单位应缴纳试验补助费，其标准按省物价部门规定执行。
第十三条 经营和推广的农作物种子，应当经过审定、认定。未经审定、认定通过的农作物品种，不得生产、经营、推广、报奖和作广告。新闻媒介对新品种进行宣传和广告，必须经农业行政主管部门同意，或凭审定证书进行。
第十四条 农作物新品种（亲本）和种子生产技术实行有偿转让。具体办法按国家有关技术转让规定办理。
第三章 种子生产
第十五条 种子生产实行计划管理。
（一）主要农作物杂交种的亲本种子由市种子公司按照省种子管理总站计划进行统一繁殖。
（二）主要农作物杂交种子、常规作物原种和良种由市、县（市、区 ）种子公司按计划组织生产。
（三）农业科研单位、农业院校、良（原）种场、乡镇种子站和农民个人，可生产常规作物良种和自育的并经审定、认定通过的杂交种子，但在《农作物种子生产许可证》上必须注明自育杂交种的名称，并纳入省、市、县（市、区）种子管理站的生产计划。
（四）出市繁殖制种，需经双方同级种子管理站批准并纳入县以上种子生产计划。
第十六条 生产商品种子实行《农作物种子生产许可证》制度。申领《农作物种子生产许可证》按下列规定执行：
（一）生产杂交亲本种子的《农作物种子生产许可证》由市种子管理站报省种子管理总站审批核发；
（二）生产杂交种子、常规作称原种种子的《农作物种子生产许可证》，由县（市、区）种子管理站审核报市种子管理站批准后统一到省种子管理总站办理并核发；
（三）生产常规作物良种的《农作物种子生产许可证》，由县（市、区）种子管理站核发并报市种子管理站备案。许可证有效期为该种子的一个生产周期，种子收获后自行失效。
第十七条 为外省繁殖本省未审定通过的品种（组合）的农作物种子，须有外省预约的生产合同和外省证明该品种（组合）已审定通过的有关文件。
生产国外品种（组合）在本区域范围内繁殖的批准文件和检疫合格证书。
第十八条 国有原（良）种场的粮油定购任务，依照国家有关规定减免。国家特约种子生产基地的粮油定购任务，依照国家收购种子的数量核减。具体办法按省政府规定执行。
第四章 种子经营
第十九条 种子实行分类经营。
（一）主要农作物杂交种的亲本种子，由市种子公司按照省种子管理总站计划统一经营。
（二）杂交种子、常规作物原种由市、县（市、区）种子公司经营。其委托的乡镇种子站或农技服务组织在本乡镇开展代销业务。
（三）农业科研单位、农业院校、良（原）种场和农民个人，只能经营常规作物良种和自育的并经审定、认定通过的杂交种，但在《经营许可证》上必须注明自育的杂交种名称，同时纳入同级种子管理站的计划。
第二十条 经营农作物种子的单位和个人，必须向种子管理站申请领取《农作物种子经营许可证》。其中，经营杂交种子和常规作物原种的经市种子管理站审核批准后，统一到省种子管理总站办理核发；经营常规作物良种的，由县（市、区）种子管理站核发，报市种子管理站备案。经营农作物种子的单位和个人凭《农作物种子经营许可证》到工商行政管理部门登记注册，领取营业执照开展经营活动。
第二十一条 申请领取《农作物种子经营许可证》的单位和个人，必须具备以下条件：
（一）有持《种子检验员证》的专职种子质量检验人员；
（二）有熟练掌握农作物种子贮藏、包装技术的保管人员；
（三）有同经营种类、数量相适应的营业场所，有贮藏、保管设施和加工、检验农作物种子质量的机械、仪器设备；
（四）具有与经营农作物种子种类和数量相应的自有资金；
（五）有合格的财会人员和完善的财务管理制度。申请领取经营范围含有主要农作物杂交种子及其亲本种子的《农作物种子经营许可证》者，除具备以上条件外，还必须是当地县级以上人民政府指定的经营单位
第二十二条 经营单位和个人经营的种子必须达到《农作物种子检验规程》所规定的国家种子质量标准，并附有《种子质量合格证》。包装标识和内外标签必须载明品种名称、特征特性（含栽培要点）、质量、数量、适应范围、生产日期、销售单位等，并与包装内的种子相符。经营进口种子的应附有中文说明。
第二十三条 经营农作物种子严禁掺杂使假、以次充好。由于不可抗拒的原因，需收购、调入或供应达不到质量标准的种子时，必须经用种所在地县级以上人民政府批准，并标明种子的真实质量，做好技术指导。
第二十四条 农作物种子调运计划实行归口管理。调出县境的种子向当地县级以上种子管理机构办理准运手续。调出省的种子，向省级种子管理机构办理准运手续。交通运输部门凭《种子质量合格证》、《植物检疫证》和准运证明，优先安排运输。
第二十五条 生产经营商品种子应签定书面合同，并使用国家规定的统一合同文本。
第二十六条 经营农作物种子的单位和个人，必须严格执行国家和省的有关价格政策。
第二章 种子检验和检疫
第二十七条 市、县（市、区）农业行政主管部门或者其委托单位，负责农作物种子质量的检验工作。
第二十八条 生产、经营和贮备农作物种子必须进行依法检验，并获得《种子质量合格证》。
第二十九条 种子检验人员依法执行公务时，应当持有省或市政府颁发的《行政执法证》和省政府农业行政主管部门核发的《种子检验员证》，任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。
第三十条 农作物种子病虫害的检疫，由植物检疫机构依照国家有关植物检疫、进出境动植物检疫法律法规执行。
第六章 种子贮备
第三十一条 根据本市自然灾害发生规律，救灾备荒农作物杂交种子按用种总量的10％贮备，由各级种子部门收贮。生产单位和农户应当贮备自用的农作物常规种子。
第三十二条 市种子公司每年按全市贮备总量的10％贮备救灾备荒农作物杂交种，所需的资金由市财政局给予贴息，银行觖决贷款；县（市、区）贮备救灾备荒农作物杂交种子所需的资金，由县（市、区）农业行政主管部门会同财政部门酌情解决。贮备种子产生的政策性亏损，由同级财政部门按照国家规定给予补贴。
第三十三条 贮备种子应当分品种入库，定期检验，确保质量。动用贮备的救灾备荒农作物种子，必须报经同级人民政府批准。
第七章 罚则
第三十四条 未依照本办法规定取得《种子生产许可证》生产种子的，由农业行政主管部门责令停止生产；未依照本办法取得《种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的，由农业行政主管部门会同工商行政管理部门责令停止营业。对前款行为，可并处没收违法所得和处以相当于违法所得一至二倍的罚款。
第三十五条 非法经营或推广未经审定、认定通过的农作物种子的，由农业行政主管部门根据情节轻重给予警告，没收种子和违法所得，责令赔偿直接损失和可得利益的损失。
第三十六条 销售不符合质量标准的种子，以次充好、掺杂使假的，种子检验员有权制止其经营活动和扣押种子；工商行政管理部门依照有关法规进行处罚，并责令赔偿直接损失和可得利益损失。
第三十七条 超范围生产、经营农作物种子，按本办法第三十四条处理。
第三十八条 农作物种子包装标识和农作物种子标签载明的项目与包装内的种子不符的，按本办法第三十六条处理。
第三十九条 各级农业种子管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚拟定的机关，申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第四十一条 糖用甜菜、烟草等农作物种子的管理，按国务院有关规定执行。
第四十二条 本办法由市农业局负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
成都市人民政府关于印发《成都市公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》的通知
四川省成都市人民政府
成都市人民政府关于印发《成都市公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》的通知
成府发〔2008〕55号
各区（市）县政府，市政府各部门：
现将《成都市公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》印发你们，请遵照执行。
二○○八年十月二十日
成都市公共企事业单位办事公开实施办法（试行）
第一条 为进一步规范公共企事业单位办事公开工作，提高社会公共服务水平和质量，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四川省公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》和《成都市政府信息公开规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称办事公开，是指本市依照法律规定承担社会公共服务职能的企事业单位和受行政机关委托管理社会公共事务的事业单位（以下统称公共企事业单位），依法向公民、法人或者其他组织公开社会公共服务的事项、程序、标准、结果等信息的活动。
第三条 本市行政区域内的下列公共企事业单位办事公开，适用本办法。
（一）各类文化教育、医疗卫生、计划生育服务机构；
（二）供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位；
（三）邮政、通信和铁路运输等公共企事业单位；
（四）其他与社会公众利益密切相关的公共企事业单位。
第四条 市政府办公厅（市政务公开工作领导小组办公室）是本市公共企事业单位办事公开的主管机构，负责推进、指导、协调、监督全市公共企事业单位办事公开工作。
各区（市）县政务公开工作领导机构负责推进、指导、协调、监督本行政区域公共企事业单位办事公开工作。
各级行业主管部门负责具体组织、指导、检查所属公共企事业单位办事公开工作。
各级监察部门负责监督检查本办法的实施。
第五条 公共企事业单位办事公开应遵循全面、真实、及时、便民和有利监督的原则，按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求和法定或承诺时限实施办事公开。对涉及公众切身利益和社会普遍关注的重要事项，应实行决策前公开、实施过程公开和实施结果公开。
第六条 本市公共企事业单位应主动公开以下内容：
（一）单位名称、工作职能、机构设置、领导分工、办公地点以及工作联系和便民服务方式；
（二）服务项目、程序、时限、结果以及收费（处罚）项目、依据、标准、缴费方式；
（三）工作规则、行为准则、岗位职责、服务标准、服务承诺以及意见反映、问题投诉渠道和方式；
（四）与公众利益密切相关的决定、方案、标准等重大事项的制定出台及调整变动情况；
（五）用于社会公共服务的重大项目招投标情况和重要物资设备采购情况；
（六）与公众生产生活相关的突发紧急情况的应急预案、预警信息、评估结果和应对情况；
（七）重大自然灾害发生后的抢险救灾进度、恢复重建安排，以及救灾资金、物资和所接受的社会捐赠来源、数量及使用情况；
（八）法律、法规、规章确定必须公开的其他事项。
第七条 公共企事业单位办事公开内容，由制作该内容的公共企事业单位负责公开。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第八条 公共企事业单位在按照本办法实施办事公开前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和其他有关法律、法规、规章的规定对拟公开内容进行保密审查。对有关内容不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关行业主管部门或者同级保密工作部门确定。
第九条 公共企事业单位不得公开下列内容：
（一）个人隐私；
（二）商业秘密；
（三）国家秘密；
（四）法律、法规、规章禁止公开的其他内容。
第十条 公共企事业单位实施主动公开时，应当根据具体内容的特性采取以下一种或几种方式进行，采取两种以上方式公开的，应当同时在互联网上公开：
（一）本市各级政府门户网站和公共企事业单位门户网站；
（二）办公和服务场所的公开栏、公告牌、电子显示屏、触摸屏以及咨询台、服务台；
（三）对外公开的咨询、服务电话；
（四）资料汇编、办事须知、服务手册、便民卡片；
（五）广播、电视、报纸等新闻媒体；
（六）座谈会、听证会、咨询会和新闻发布会；
（七）其他便于公众知晓的方式。
第十一条 本市各级政府门户网站应当开设公共企事业单位办事公开专栏，并为公共企事业单位实现网上公开提供支持。公共企事业单位制作的办事公开资料应当及时报送各级政府信息公开查询点，以便于公众查询。
第十二条 公共企事业单位应当编制、公布办事公开指南和目录，并及时更新。办事格式文本应按国家统一规范执行。
办事公开指南应当包括主动公开内容分类、编制体系、获取方式、工作机构及联系方式等事项。
办事公开目录应当包括内容索引、名称、内容简述、生成日期等内容。
办事格式文本应当注明填写方法。
公用企事业单位编制的办事公开指南、目录和办事格式文本应当报行业主管部门审查备案。行业主管部门发现存在问题的，应要求编制单位改正。
第十三条 除公共企事业单位主动公开内容外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要向公共企事业单位申请获取有关办事公开内容。
第十四条 公民、法人或者其他组织申请获取办事公开内容的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）提出申请；采用书面形式确有困难的，可以口头申请，由公共企事业单位代为填写格式申请书。申请应当包括下列主要内容：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）申请办事公开的内容描述；
（三）申请办事公开的形式要求。
公民、法人或者其他组织申请获取办事公开内容，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公共企事业单位应当免费提供申请书的格式文本。
第十五条 公共企事业单位受理申请后，应当登记并根据下列情况分别作出答复：
（一）属于依申请公开范围的，应当告知申请人相关内容；
（二）属于主动公开范围的，应当告知申请人获取该内容的方式和途径；
（三）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（四）依法不属于本单位公开范围或者该内容不存在的，应当告知申请人，对能够确定该内容公开责任单位的，应当告知申请人该单位的名称、联系方式；
（五）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第十六条 公共企事业单位认为申请公开的内容涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。
申请公开的内容含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，公共企事业单位应当向申请人提供可以公开的内容。
第十七条 公民、法人或者其他组织有证据证明公共企事业单位提供的与其自身相关的内容记录不准确的，有权要求该公共企事业单位更正。该公共企事业单位无权更正的，应当转送有权更正的单位处理，并告知申请人。
第十八条 公共企事业单位依申请公开相关内容，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第十九条 申请人有阅读、行动困难的，公共企事业单位应当提供必要帮助。
第二十条 公共企事业单位提供主动公开内容，不得收费。法律、法规另有规定的除外。
公共企事业单位依据公民、法人或者其他组织的申请公开相关内容时，可以向申请人收取经政府价格主管部门核准的检索、复制、邮寄等成本费用，不得收取其他费用；公民、法人或者其他组织交费确有困难的，经审核同意，可以酌情减免。
第二十一条 本市各级政务公开工作领导机构、行业主管部门和公共企事业单位应当建立并公开办事公开监督渠道，认真调查处理公民、法人和其他组织对办事公开的意见。
第二十二条 公共企事业单位实施办事公开，违反有关法律、法规和本办法，由行业主管部门责令限期改正，逾期不改正的，由行业主管部门报请政务公开工作领导机构予以通报批评，或者请监察部门追究直接责任人和主要负责人的行政责任。
第二十三条 公共企事业单位实施办事公开，因泄漏商业秘密、个人隐私，给公民、法人或者其他组织造成经济损失的，应当依法予以赔偿。
第二十四条 公共企事业单位及行业主管部门应当根据本办法制定实施细则。
第二十五条 金融、保险、证券等公共企事业单位参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2008年11月20日起施行。
