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湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2006]26号

岳阳市人民政府关于印发岳阳市商品房预售款监管暂行办法的通知



各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：

《岳阳市商品房预售款监管暂行办法》已经2006年12月6日市政府第55次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○六年十二月十一日





岳阳市商品房预售款监管暂行办法







第一条 为加强商品房预售款的监督管理，保障预售商品房交易双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市商品房预售管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称商品房预售款，是指房地产开发企业（以下简称开发企业）依法将其开发的商品房在竣工验收前出售，由预购人按合同约定支付的定金、预付款（包括预售商品房按揭贷款）等各种款项。

第三条 凡在本市行政区域内经批准预售的商品房预售款的收取和支出、使用，适用本办法。

第四条 房地产行政主管部门是商品房预售款监管的主管部门，负责组织本办法的实施。

商品房所在地的房地产权属与交易管理机构（以下简称交易管理机构）负责商品房预售款的日常监管工作。

第五条 房地产行政主管部门对商品房预售款监管履行下列职责：

（一）制定商品房预售款监管操作规程并组织实施，指导商品房预售款的正确合法使用；

（二）接受承购人对商品房预售款使用情况的查询；

（三）受理承购人对商品房预售款违规使用的投诉，依法查处开发企业违规使用商品房预售款的行为。

第六条 开发企业在申请商品房预售许可证前，应委托一家商业银行作为预售款监管银行，设立商品房预售款专用帐户，并由开发企业、商业银行和商品房所在地的交易管理机构三方签订统一格式的“商品房预售款监管协议书”，明确三方的权利、义务，并报房地产行政主管部门备案。

第七条 商品房开发项目属单家商业银行贷款或提供按揭的，该银行即为预售款监管银行。多家商业银行贷款或提供按揭的，预售款监管银行由开发企业与有关商业银行商定。确定预售款监管银行后，开发企业应在3个工作日内向交易管理机构申请备案。

第八条 同一开发企业申请多个商品房预售许可证的，应当按每个商品房预售许可证的申请范围分别设立预售款专用帐户；同一个项目分期实施的，可以设立一个专用帐户，但应当按每个商品房预售许可证的申请范围分别列帐。

第九条 开发企业因开发规模、按揭额度等原因，需要增加或变更监管银行的，须向交易管理机构申请办理商品房预售款监管增加或变更手续。

第十条 监管银行必须按监管协议条款，凭房地产行政主管部门出具的同意拨付款证明拨付预售款，并于每月10日前将专用帐户上一月资金收支情况形成报表送交易管理机构备案。

第十一条 开发企业与预购人签订《商品房买卖合同》前，应向预购人提供《商品房买卖合同》示范文本，并将预售款监管银行及专用帐户明确告知预购人。签订合同后，预购人应按《商品房买卖合同》约定的付款时间，直接将预售款存入商品房预售款监管银行专用帐户，预购人凭银行出具的存款凭证，向开发企业换领交款专用票据。开发企业不得自行收存预购人交纳的商品房预售款现金。

第十二条 有下列情况之一的，交易管理机构不得办理商品房预售合同登记备案和按揭登记手续：

（一）未能提供监管银行出具的预购人付款已入专用帐户凭证（复印件）和开发企业的收款发票的；

（二）预购人未按《商品房买卖合同》的约定付清首期预售款的。

第十三条 预购人在办理预购商品房抵押登记时，应当提供由贷款人、借款人（抵押人）、开发企业、交易管理机构四方签订的统一格式的“预购商品房抵押贷款监管协议书”。

贷款人在发放预购商品房抵押贷款时，应当按照“预购商品房抵押贷款监管协议书”的要求直接将该贷款划入指定的预售款专用帐户。

第十四条 开发企业预售商品房所得款项应当用于有关工程建设。

开发企业设立的商品房预售款专用帐户内的款项，在按本办法规定撤销专用帐户之前，只能用于购买本项目建设必需的建筑材料、设备，支付本项目建设的施工进度款、法定税费和依工程进度按比例归还本项目银行贷款，不得挪作他用。其他任何机关不得将预售款专用帐户内的款项挪作他用。

第十五条 开发企业使用商品房预售款，须向交易管理机构领取、填写《商品房预售款使用申请表》，并根据申请使用预售款的不同用途，由相关单位出具意见后，将《商品房预售款使用申请表》和相关证明材料报交易管理机构审查。

第十六条 交易管理机构在接到《商品房预售款使用申请表》和证明材料后2个工作日内进行审查并由房地产行政主管部门作出决定。对符合规定的，在2个工作日内书面通知监管银行给予办理划款手续，同时通知开发企业；对不符合规定的，应在2个工作日内书面通知开发企业，并说明理由。

开发企业再次申请使用预售款前，交易管理机构应审查前一笔款项使用情况。交易管理机构发现开发企业未按申请用途使用的，应书面责令其改正。未改正的，交易管理机构不予审查再次使用预售款申请。

第十七条 交易管理机构应加强对建设工程项目的动态监管。在正常情况下，监管人员每月对工程进度检查一次，并将进度记录在案。如发现工程停工，即列入监管重点，每半个月检查一次，经三次检查仍未开工，交易管理机构应调查停工原因，积极采取相应措施，并将情况报房地产行政主管部门备案。

第十八条 预售商品房经竣工验收合格后，开发企业应在90日内申请商品房所有权初始登记。开发企业凭商品房《房屋所有权证》向房地产行政主管部门申请撤销商品房预售款专用帐户，并结算该项目预售款专用帐户的资金。

第十九条 开发企业不按本办法使用商品房预售款的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并可处3万元以下的罚款。

第二十条 监管银行擅自批准开发企业使用商品房预售款专用帐户内的款项或挪作他用的，由其上一级主管部门责令其改正并追回流失款项。对拒不改正或情节严重的，有关部门暂停办理该银行新开设商品房预售款专用帐户手续。

第二十一条 商品房预售款监管部门及其工作人员玩忽职守、贪污受贿、滥用职权的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法自2007年1月1日起施行。






黑龙江人大常委会


哈尔滨市木材经营加工管理条例

（１９９９年１１月４日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会
议通过 １９９９年１２月１８日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十
三次会议批准）

第一条
为了加强木材经营加工管理，保护和合理利用森林资源，根据《中华人民共和国
森林法》、《黑龙江省森林管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制
定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内（不含省森工系统管辖范围）从事木材经营加
工的单位和个人（以下简称木材经营者）。均应当遵守本条例。
第三条 本条例所称木材，是指检尺径３厘米以上（含３厘米），检尺长２
米以上（含２米）的原木及其板方材和原木初加工半成品。
本条例所称木材经营加工，是指以盈利为目的的木材收购、存储、加工、销
售活动。
第四条 木材经营加工，应当坚持保护资源，严格管理、合理利用的原则。

设立木材加工厂点，应当根据森林资源状况，统一规划，合理布局。
第五条 本条例由市林业行政主管部门组织实施。
县（含县级市、区，下同）林业行政主管部门按照职责权限，负责辖区内木
材经营加工的管理。
工商行政管理等有关部门按照各自职责权限，对木材经营加工企业进行管理。
第六条 从事木材经营加工应当具备下列条件：
（一）有固定的经营加工场所；
（二）有合法的木材来源；
（三）从事木材加工的，有符合国家标准的木材加工设备；
（四）法律、法规规定的其它条件。
第七条
木材经营者在林区从事木材经营加工，应当经县林业行政主管部门审核同意，到
市林业行政主管部门办理批准手续，取得《木材经营加工许可证》后，到当地工
商行政管理部门领取《营业执照》。方可从事木材经营加工。
林区腹地不得设立木材加工企业。
林区和林区腹地的具体范国，由市林业行政主管部门划定，报市人民政府批
准。
第八条 任何单位和个人不得买卖、转借、伪造、涂改《木材经营加工许可
证》，
第九条 《木材经营加工许可证》实行免费年检制。木材经营者应当按照规
定到当地县林业行政主管部门办理年检。
第十条 木材经营者变更《木材经营加工许可证》登记事项的，应当按第七
条第一款规定程序办理变更登记手续。
第十一条 木材经营者应当对经营加工木材的数量、品种、规格进行批次登
记，做到收购总量与存储、销售总量相符。
第十二条 木材经营者经营加工的木材，应当具有以下证明：
（一）合法的购货凭据；
（二）检疫证；
（三）运输证；
（四）经营的原木，具有原始检尺单据。
第十三条 木材经营者利用仓库、货场、码头存储木材，应当对木材来源合
法凭证进行登记和备份。
第十四条 木材经营者不得有下列行为：
（一）伪造和涂改木材收购、存储、销售登记记录和木材来源凭证；
（二）经营加工盗伐、滥伐等非法来源的木材；
（三）流动加工木材。
第十五条 木材经营者发现盗伐、滥伐等非法来源木材的，应当及时向林业
行政主管部门举报。
公民、法人和其他组织发现木材经营者经营加工非法来源木材的，有权向林
业行政主管部门举报。
举报有功的，当地人民政府应当给予奖励，
第十六条 对违反本条例有下列行为之一的，由市、县林业行政主管部门按
照下列规定处罚：

（一）违反本条例第七条第一款规定，无《木材经营加工许可证》在林区擅自经
营加工木材的，责令改正，没收经营加工的木材和违法所得，并处木材价值或者
违法所得１倍以上２倍以下罚款。
（二）违反本条例第七条第二款规定，在林区腹地设立木材加工企业的，予
以取缔，没收加工设备和违法所得，并处木材价值２倍以上３倍以下罚款。
（三）违反本条例第八条规定，买卖、转借、伪造、涂改《木材经营加工许
可证》的．没收违法所得和证件，并处１００００元以下罚款。

（四）违反本条例第九条规定，《木材经营加工许可证》未进行年检的，责令限
期补办年检手续，并处３００元以上５００元以下罚款；无正当理由逾期仍未补
办的，暂扣《木材经营加工许可证》。
（五）违反本条例第十一条规定，对经营加工的木材未进行批次登记的，处
３００元以上５００元以下罚款。
（六）违反本条例第十三条规定，对木材来源合法凭证未进行登记和备份的，
处木材存储费２倍以上５倍以下罚款。

（七）违反本条例第十四条第（一）项规定，伪造或者涂改木材登记记录和木材
来源凭证的，收缴伪造或者涂改的登记记录和凭证，并处２０００元以上５００
０元以下罚款。

（八）违反本条例第十四条第（二）项规定，经营加工盗伐、滥伐木材的，按照
《中华人民共和国森林法》和《黑龙江省森林管理条例》的有关规定处罚；经营
加工其他非法来源木材的，责令改正，没收木材和违法所得，可以并处违法所得
１倍以上２倍以下罚款。
（九）违反本条例第十四条第（三）项规定，流动加工木材的，没收加工设
备和违法所得，并处３００元以上５００元以下罚款。
第十七条 林业行政主管部门工作人员，应当认真履行职责，不得滥用职权、
玩忽职守、徇私舞弊。违反规定的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

第十八条 违反本条例规定触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提请行
政诉讼。
第二十条 罚没使用的票据和罚没款物的处理，按照国家和省的有关规定执
行。
第二十一条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十二条 本条例自公布之日起施行。