湘潭市城市建筑垃圾砂砾石运输管理办法
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湘潭市城市建筑垃圾砂砾石运输管理办法
湖南省湘潭市人民政府
潭政发［2003］29 号
湘潭市人民政府关于发布《湘潭市城市建筑垃圾砂砾石运输管理办法》的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：现将《湘潭市城市建筑垃圾砂砾石运输管理办法》予以发布，请遵照执行。
二○○三年七月二十一日
湘潭市城市建筑垃圾砂砾石运输管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市建筑垃圾、砂砾石运输管理，维护城市环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位和个人对各类建筑物、构筑物、管网、道路场坪等建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥等废弃物。
建筑垃圾管理是指对建筑垃圾的收集、运输、消纳、处理等方面的管理。
砂砾石运输管理是指对建设、施工单位和个人，在城区范围内运输砂砾石的监督和管理。
第三条 凡在本市城市建城区（以下简称市城区）范围内产生建筑垃圾，承担建筑垃圾运输、处置和砂砾石运输，以及需要建筑垃圾和砂砾石的单位和个人，均必须遵守本办法。
第四条 湘潭市城市管理局是市城区建筑垃圾和砂砾石运输管理的行政主管部门，由市环境卫生管理处负责建筑垃圾和砂砾石运输的具体管理工作。
市环境卫生管理处应设立湘潭市城市渣土管理办公室（以下简称市渣土管理办）。
公安、规划、建设、环保、国土、交通、房产等部门应按各自职责，协同做好市城区建筑垃圾和砂砾石运输管理工作。
第五条 任何单位和个人均应维护城区市容和环境卫生。
第二章 处置管理
第六条 凡在市城区产生建筑垃圾的单位和个人，处置生产、生活中产生的建筑垃圾，均应提前５天到市渣土管理办办理处置手续，提交申请报告后签订消纳、运输协议或合同，并与市环卫管理部门签订《环境卫生责任书》，经批准后方可组织实施。
禁止乱堆放、乱倾倒或者将建筑垃圾倒在生活垃圾收集设施内。
第七条 产生建筑垃圾的建设或者施工单位，应在工程开工前向市渣土管理办提交申请报告，并提供下列资料：
（一）建筑垃圾处置计划方案，内容包括：建筑垃圾种类、数量和消纳、处理方式；
（二）与消纳、处理单位和承运单位的协议或者合同；
（三）工程项目所需砂砾石数量；
（四）与市环卫管理部门签订的《环境卫生责任书》。
第八条 市渣土管理办应自收到申请报告和相关资料之日起５日内，会同有关部门审查完毕，并核发《建筑垃圾处置证》（以下简称《处置证》），对不予批准的应书面告知原因。
第九条 产生建筑垃圾的单位和个人，必须按照批准的时间、数量和场地处置建筑垃圾；因工程需要变更时间、增加数量和消纳场地，应提前３日向市渣土管理办申报变更处置计划，经批准后，重新核发《处置证》。
第十条 凡需要用建筑垃圾回填的单位和个人，应向市渣土管理办申请登记，并提交所需建筑垃圾的数量、种类和时间要求等，由市渣土管理办负责统一安排和调运。
第十一条 建筑垃圾的处置，实行有偿服务，由市渣土管理办按照物价部门核定的收费标准收取，收费收入全额上交市财政，专项用于城市环卫设施和建筑垃圾处理设施的建设和管理。
第三章 运输管理
第十二条 凡承担建筑垃圾运输和自行安排车辆运输的单位和个人，应提前５日向市渣土管理办提出申请，并提供建筑垃圾运输线路、时间方案和运输车辆的资料、数量，经批准办理相关手续后，方可组织实施。
市城区严管路段，由市渣土管理办会同市公安交警部门指定运输线路和时间。
第十三条 凡从事建筑垃圾、砂砾石运输的车辆，必须符合下列要求：
（一）车容整洁，车况良好；
（二）运输砂砾石的车辆车箱档板高必须达到８００ｍｍ，运输建筑垃圾的车辆必须全封闭，车辆改装必须符合公安交通管理部门的要求；
（三）符合市容环卫管理法律法规的其他相关要求。
第十四条 建筑垃圾和砂砾石运输中，车辆不带泥土，沿途不撒落。运输建筑垃圾，车辆必须按规定的时间、线路行驶和到指定的地点倾倒。
车辆运输建筑垃圾出场前，必须在设置的清洗池或者以其它方式进行清洗，保持车辆清洁。
第十五条 从事建筑垃圾运输的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）出租、转让、涂改、伪造《准运证》；
（二）擅自改变运输线路和时间；
（三）承接无《处置证》或未经批准、未办《准运证》的建筑垃圾运输业务；
（四）运输车辆超载行驶；
（五）不具备条件的车辆从事流体建材、淤泥的运输。
第四章 场地管理
第十六条 建筑垃圾消纳场地由市环境卫生管理处根据城市总体规划要求有计划的建设和管理，任何单位和个人不得占用或损坏其设施。
第十七条 凡在市城区设置的建筑垃圾消纳场（含临时场地、单位自有场地），均应接受市渣土管理办的监督、管理和检查。同时，应向市渣土管理办申报登记，由市渣土管理办根据场地实际，统一调度，合理安排。
建筑垃圾消纳场地不得擅自关闭或者改变场地用途。
第十八条 建筑垃圾和砂砾石临时堆放场地，应设置不低于堆土、堆砂石高度的围挡墙，做好防止污水外流的处理措施，同时加强围挡墙外场地环境卫生的保洁工作。
第十九条 建筑垃圾和砂砾石运输车辆进入消纳场和回填施工场地以及建筑施工工地应自觉接受场地管理人员的指挥，并按指定的区域倾倒和堆放。
第五章 罚 则
第二十条 对违反本办法的单位和个人，由市城市市容环境卫生行政主管部门依照法律、法规规定责令改正，限期清除，恢复原状，情节严重的依法予以行政处罚，造成设施损坏的追究经济赔偿责任。
第二十一条 市渣土管理工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊者，由市城管局给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十二条 本办法自２００３年８月１日起施行。
关于印发《公路、水路交通信息化工作指导意见》的通知
交通部
交通部文件
交科教发[2001]77号
关于印发《公路、水路交通信息化工作指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局），新疆生产建设兵团交通局，各有关交通企事业单位：
当前，信息技术已经成为推动社会经济发展的重要因素。为适应信息产业飞速发展的需要，进一步加强交通行业信息化建设工作，部制定了《公路、水路交通信息化工作指导意见》，现印发给你们，请参照执行。
中华人民共和国交通部
二○○一年二月二十八日
附件：
公路、水路交通信息化工作指导意见
江泽民主席在第十六届世界计算机大会开幕式上的讲话中指出：“中国政府高度重视发展信息产业，正在大力推进国民经济和社会信息化。中国还是一个发展中国家，工业化的任务尚未完成，又面临实现信息化的艰巨任务。我们的战略是：在完成工业化的过程中注重运用信息技术提高工业化的水准，在推进信息化的过程中注重运用信息技术改造传统产业，以信息化带动工业化，发挥后发优势，努力实现技术的跨越式发展。”江泽民主席为我国信息化的发展提出了明确的方向。为此，我们要紧紧抓住这一难得的历史机遇，以新的发展思路开展公路、水路信息化工作，特提出如下意见。
第一章 总则
第一条 公路、水路交通信息化工作要紧紧围绕实现“十五”公路、水路交通的发展目标，立足行业实际情况，按照“以信息资源开发利用为中心，以创新为动力，创造环境，扩大开放，鼓励竞争，以应用促发展，以信息化带动工业化，加快公路、水路经济结构的战略性调整，全面提高交通运输的效益和效率”的发展方针，加快建设、推动发展。
第二条 公路、水路交通信息化的总目标：利用现代信息技术改造、提升我国传统的交通运输业，促进产业结构调整，挖掘交通运输潜力，加强科学化、现代化管理，最大限度地为社会公众提供优质服务，努力实现交通行业的跨越式发展。
第二章 “十五”信息化工作重点
第三条 用三至五年的时间，建设和完善公路、水路各级政府办公业务系统。遵循以需求为导向，以应用促发展的原则，网络建设、信息资源建设与应用开发并重，相互促进，协调发展。不断完善各级交通部门的办公业务网和以交通部为枢纽的全国交通办公业务资源网。逐步建立门类齐全、内容丰富、更新及时的办公业务信息资源数据库，实现各级政府间办公业务的电子化、自动化和网络化，共享信息资源，最大限度地满足各级领导和政府机关的基本应用需求。
第四条 初步形成面向社会的政府公众信息服务网。在政府办公业务资源网建设的同时，按照同一建设原则，以认证服务、路网服务、质量监督服务和交通经济信息服务为突破点，逐步建立不同层次的、具有交通行业特点的、有实效的公众信息服务系统，真正为行业用户和出行者提供优质服务。
第五条 以提高运输效率和质量、改善运输安全为目标，着重抓好以下几方面的工作：
抓好国家技术创新项目“公路快速货运系统”和“公路、水路货运信息系统”的建设，以此为龙头推动现代物流业的发展，促进传统运输企业向现代物流企业的转型；抓紧“交通运输信息网络EDI（一期）工程”和区域性客运售票系统的建设，并与货运信息系统的建设相结合，共同为实现公路、水路交通电子商务奠定基础；抓实“网络环境下的电子收费系统”和“高速公路监控系统”等的建设，加速公路、水路交通智能运输系统的形成，以增强交通行业在国内外市场的整体竞争力。
第六条 针对我国特点，积极跟踪公路、水路交通信息化的国际发展趋势，开展国际前沿技术的研究与实验，力争使我国公路、水路信息化的关键技术研究与应用能力达到国际先进水平，并造就一批复合型的交通信息化人才。
第三章 组织管理
第七条 设立高度权威的信息化领导机构，统筹信息化工作重大方针政策。信息化包含方方面面，协调高于一切，应避免各自为政，多头管理。部信息化主管部门设在部科教司，各部门、各单位也应落实相应的信息化工作主管部门，对其赋予强有力的统一指挥协调职责。为保证政府办公业务系统、公众服务信息网的运行、维护和基础信息的综合处理利用，要逐步建立和完善信息处理中心，使交通信息化建设可持续进行。
第八条 在信息化建设的管理工作中不留死角。信息化涉及社会科学和自然科学等多个领域，建设工作包括思想观念的更新，业务的重组，建设中的规划、设计、开发、运行和维护等环节，对于这样一项复杂的大型系统工程，任何一个方面的考虑不周，都可能导致失败。因此，要制定严格的业务规范和统一的技术标准，建立健全各项管理制度，促进信息化管理的制度化和规范化。
第九条 积极推进信息资源的开发利用和共享。要重视和保护已有的信息资源并加强开发利用。提倡按照互惠互利的原则，充分调动和保护各级信息资源共享的积极性，逐步建立信息共享机制，制定信息资源管理办法，促进资源共享，保证网络信息资源不断丰富，及时更新。
第十条 各级政府办公业务系统、面向社会的政府公众信息服务网以及示范工程由政府投资组织建设，各级政府要保证建设、管理、研究、维护的资金渠道畅通，使信息化建设可持续发展。要切实管理和使用好信息化经费，严禁随便挪用、滥用。投资方式应尽可能符合信息化建设规律。行业大型业务运营信息系统的建设，政府引导，企业运作，鼓励竞争，开放发展。
第十一条 增强安全意识，提高防范能力。各部门、各单位的网络安全体系、信息安全体系的建设要与网络和信息系统的建设同步进行，特别是政府级的网络和信息安全体系建设一定要符合国家有关部门的要求。要重视完善信息安全保密管理制度，强化内部安全管理。在政府公共信息网上发布信息，要严格审核把关，确保党和国家秘密信息的安全。
第四章 建设实施
第十二条 搞好项目的前期工作。各部门、各单位要认真分析交通行业管理、公众服务、生产运营的实际需求，结合国际发展方向，客观地提出建设项目，以及项目的近、远期建设目标，并对其组织方式、建设策略、信息采集渠道、资金渠道、实施办法、配套政策措施等进行充分研究，确认切实可行，经过专家、领导负责任的审查后，方可立项。切忌盲目投资、仓促上马。
第十三条 严格项目管理。所定项目按计划实施后，绝不可放任自流，必须严格管理。项目管理的内容应包括所定各阶段目标、项目质量、建设进度、费用支出、文档资料等，并要及时根据环境和用户需求等主客观条件的变化，适时进行调整，以保证整体建设顺利进行。
第十四条 做好后评估工作。信息化建设是新生事物，和传统的工程建设有显著的差异，并缺少经验。为少走弯路，力求以尽量少的投入取得更大的效益，应及时针对不同层次、不同规模的信息化项目做好后评估工作，并根据后评估结果，总结经验教训，及时调整方向，确保交通信息化建设健康、顺利地发展。
第十五条 在信息化建设中要引入市场竞争机制。大型项目要严格通过招投标方式选择建设单位，一般信息化建设项目也必须经过招投标或择优选择建设方，以保证建设的进度和质量。
第十六条 规范和技术标准要先行。各部门、各单位要采取积极的措施，规范网络环境下的业务管理工作流程和信息流程，保证系统建设的科学性。为使信息流通和共享，标准规范的制定工作要先行、要合理、要有权威性。
第十七条 加强信息化宣传普及和教育培训。要加强对现有各级管理人员和业务人员信息化知识的宣传普及、应用技能的培训，提高信息化素质，提高应用能力，为应用开发工作提供动力，满足信息时代的要求。有计划、有步骤地进行信息化人才培养，有目的、有组织地适当引进信息化人才，特别是青年人才的培养和引进，为其提供学习机会，创造学习环境。
第十八条 本指导意见自发布之日起实行。
齐齐哈尔市市直属机关选调工作人员的暂行规定
黑龙江省齐齐哈尔市委办公厅 等
齐齐哈尔市市直属机关选调工作人员的暂行规定
齐齐哈尔市委办公厅 齐齐哈尔市政府办公厅
第一条 为适应人事制度改革的需要，确保优秀人才进入机关，不断提高机关工作人员素质和机关工作效率，现结合我市实际，制定本规定。
第二条 市直机关（含派出机构）空编单位调入工作人员（不包括机关领导班子成员和工勤人员，下同），在坚持从市直机关调整为主的前提下，有的经过批准可以从基层和企事业单位选调。
凡满编的市直机关，为调整干部结构，也可本着先出后进的原则从基层和企事业单位选调。
从市外调入本系统的专业干部，也要从严掌握。符合规定的只能安排在所属基层单位。
第三条 从基层和企事业单位选调工作人员，贯彻公开、平等、竞争的原则，经过考试考核，择优选调。
第四条 凡年龄男在四十五周岁以下，女在四十周岁以下，具有大专以上文化程度并具有三年以上基层工作实践（从事技术岗位工作的工作人员，要具有专业对口的中级上以技术职称）的职工，特殊情况可适当放宽条件，经原单位同意，均可参加市直属机关选调工作人员考试。
第五条 凡需从基层和企事业单位选调工作人员的市直属机关，应在编制总额内，由市编制委员会有控制的先行下达增调人员指标，然后由选调单位提出方案按其隶属关系和干部管理权限分别报送市委组织部、市人事局，由市委组织部、市人事局组织选调。
第六条 市委组织部、市人事局根据各单位的选调方案进行汇总分类，会同有关部门确定考试考核有关事宜，一般可半年进行一次选调考试，特殊情况也可随时进行小型的选调考试。
第七条 选调考试采用笔试、口试以及其它方式，全面测验报考者的知识水平和适应岗位要求的基本能力。
第八条 经考试后，按成绩高低排出选调候选人名单，张榜公布。选调单位对候选人按拟任职务的条件进行全面考核，从符合条件者中依次选调。
第九条 通过考试考核被选调到机关工作的人员，试用期为半年，暂不办理调动手续，工资由选调单位按现任岗位的国家工资标准开发。
试用期满合格者，可正式办理调入手续；不合格者退回原单位，原单位要负责给予安排。
第十条 选调工作在市委、市政府的直接领导下进行。市委组织部、市人事局负责日常工作，必要时可由有关部门组成临时考评机构，负责考试考核有关事宜。
第十一条 选调考试除按有关规定收取应试者的报名费外，其它所需费用由各选调单位承担。
第十二条 选调工作必须坚持原则，秉公办事，增加透明度。如发现营私舞弊、弄虚作假的行为，要严肃查处。
第十三条 本规定自公布之日起施行。
第十四条 本规定由市编制委员会、市委组织部和市人事局按工作分工负责解释。
1988年11月14日
