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最高人民法院


最高人民法院关于适用《涉外经济合同法》若干问题的解答

1987年10月19日，最高人民法院

一、关于涉外经济合同法的适用范围问题
（一）涉外经济合同法的适用范围是我国的企业或者其他经济组织同外国的企业、其他经济组织或者个人之间订立的经济合同，包括货物买卖合同、合资经营企业合同、合作经营企业合同、合作勘探开发自然资源合同、信贷合同、租赁合同、技术转让合同、工程承包合同、成套设备供应合同、加工承揽合同、劳务合同、补偿贸易合同、科技咨询或设计合同、担保合同、保险合同、仓储保管合同、委托代理合同等。但国际海上运输合同、国际航空运输合同、国际铁路运输合同以及国际复式联运合同除外。
（二）涉外经济合同法也可以适用于港澳地区的企业、其他经济组织或者个人同内地的企业或者其他经济组织之间订立的上述经济合同，以及外国企业、其他经济组织或者个人之间，港澳地区的企业、其他经济组织或者个人之间，外国企业、其他经济组织或者个人与港澳地区的企业、其他经济组织或者个人之间在中国境内订立或者履行的上述经济合同。
（三）在中国境内成立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业之间以及它们同我国其他企业、经济组织或者个人之间订立的经济合同，不应适用涉外经济合同法，而应适用《中华人民共和国经济合同法》。
二、关于处理涉外经济合同争议的法律适用问题
（一）对于涉外经济合同法第五条所说的“合同争议”应作广义的理解，凡是双方当事人对合同是否成立、合同成立的时间、合同内容的解释、合同的履行、违约的责任，以及合同的变更、中止、转让、解除、终止等发生的争议，均应包括在内。
（二）当事人在订立合同时或者发生争议后，对于合同所适用的法律已有选择的，人民法院在审理该项合同纠纷案件时，应以当事人选择的法律为依据。当事人选择的法律，可以是中国法，也可以是港澳地区的法律或者是外国法。但是当事人的选择必须是经双方协商一致和明示的。
（三）在中国境内履行的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同，必须适用中国法律，当事人协议选择适用外国法律的合同条款无效。
（四）当事人在订立合同时或者发生争议后，对于合同所适用的法律未作选择的，人民法院受理案件后，应当允许当事人在开庭审理以前作出选择。如果当事人仍不能协商一致作出选择，人民法院应当按照最密切联系原则确定所应适用的法律。
（五）当事人协议选择的或者人民法院按照最密切联系原则确定的处理合同争议所适用的法律，是指现行的实体法，而不包括冲突法规范和程序法。
（六）如果当事人未选择合同所适用的法律时，对于下列涉外经济合同，人民法院按照最密切联系原则确定所应适用的法律，在通常情况下是：
1．国际货物买卖合同，适用合同订立时卖方营业所所在地的法律。如果合同是在买方营业所所在地谈判并订立的，或者合同主要是依买方确定的条件并应买方发出的招标订立的，或者合同明确规定卖方须在买方营业所所在地履行交货义务的，则适用合同订立时买方营业所所在地的法律。
2．银行贷款或者担保合同，适用贷款银行或担保银行所在地的法律。
3．保险合同，适用保险人营业所所在地的法律。
4．加工承揽合同，适用加工承揽人营业所所在地的法律。
5．技术转让合同，适用受让人营业所所在地的法律。
6．工程承包合同，适用工程所在地的法律。
7．科技咨询或设计合同，适用委托人营业所所在地的法律。
8．劳务合同，适用劳务实施地的法律。
9．成套设备供应合同，适用设备安装运转地的法律。
10．代理合同，适用代理人营业所所在地的法律。
11．关于不动产租赁、买卖或抵押的合同，适用不动产所在地的法律。
12．动产租赁合同，适用出租人营业所所在地的法律。
13．仓储保管合同，适用仓储保管人营业所所在地的法律。
但是，合同明显地与另一国家或者地区的法律具有更密切的关系，人民法院应以另一国家或者地区的法律作为处理合同争议的依据。
（七）当事人有一个以上的营业所的，应以与合同有最密切关系的营业所为准。当事人没有营业所的，以其住所或者居所为准。
（八）我国缔结或者参加的有关国际条约。如果同涉外经济合同法或者我国其他与涉外经济合同有关的法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但是我国声明保留的条款除外。
（九）在应当适用我国法律的情况下，如果我国法律对于合同当事人争议的问题未作规定的，可以适用国际惯例。
（十）在应适用的法律为外国法律时，如果适用该外国法律违反我国法律的基本原则和社会公共利益的，则不予适用，而适用我国相应的法律。
（十一）在应适用的法律为外国法律时，人民法院如果不能确定其内容时，可以通过下列途径查明：
1．由当事人提供；
2．由我驻该国的使、领馆提供；
3．由该国驻华使、领馆提供；
4．由中外法律专家提供。
通过上列途径仍不能查明的，可以参照我国相应的法律处理。
三、关于无效涉外经济合同的确认问题
涉外经济合同有下列情形之一的，应当确认无效：
1．订立合同的当事人不具备合法主体资格的；
2．订立合同的我国当事人未经国家主管机关批准授予对外经营权的；
3．订立合同的我国当事人超越其经营范围经营的；
4．没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，未经被代理人追认的，但被代理人在知道上述情况后未及时作否认表示的除外；
5．订立合同未用书面形式的；
6．我国法律和行政法规规定应当由国家主管机关批准成立的合同未经批准的，或者其重大变更或权利义务的转让未经原批准机关批准的；
7．一方当事人采用故意制造假相、隐瞒事实真相或者用其他欺骗手段致使对方形成错误认识与之订立合同的；或者采用胁迫手段，以给对方造成经济损失或其他损害为要挟与之订立合同的；或者乘人之危，迫使对方违背自己的意志，按不公平的条件订立合同的；
8．双方当事人恶意串通，订立损害国家、集体或者第三方利益的合同，或者以合法形式掩盖非法目的而订立合同的；
9．合同内容违反我国法律的基本原则或者我国社会公共利益的。
四、关于涉外经济合同的撤销问题
一方当事人对于下列涉外经济合同有权请求人民法院予以撤销：
（一）合同的订立出于对合同内容有重大误解；
（二）合同显失公平。
被撤销的涉外经济合同从合同订立时起就没有法律约束力。
五、涉外经济合同被确认无效或者被撤销后的处理问题
（一）合同部分条款无效，如果不影响其他部分的效力的，其他部分仍然有效；无效条款经当事人协商同意予以取消或者在改正后，不影响合同的效力。
（二）合同被确认无效或者被撤销，如果是由当事人一方的过错造成的，有过错的一方应当对另一方因合同无效或者被撤销而遭受的损失负赔偿责任。如果当事人双方对合同无效或者被撤销都有过错的，各自承担相应的责任。
（三）当事人双方恶意串通，假借签订涉外经济合同进行违反国家法律或者损害社会公共利益的活动以及损害国家或者第三方利益的，除确认合同无效外，还应当追缴双方非法取得的财产收归国家所有或者返还第三方，并可视其情节轻重，依据法律规定给予训诫、罚款或拘留等处罚；发现有经济犯罪的，移交公安、检察机关查处。
六、关于涉外经济合同的违约责任问题
（一）一方当事人不履行合同或者履行合同义务不符合约定条件的，除采取其他补救措施或者合同另有规定外，违约一方当事人赔偿另一方当事人因此所受到的损失，一般应包括财产的毁损、减少、灭失和为减少或者消除损失所支出的费用，以及合同如能履行可以获得的利益（在国际货物买卖合同中，就是指利润），但不得超过违约一方当事人在订立合同时应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
（二）当事人在合同中约定的违约金，是预定的赔偿金。一方当事人违反合同，即应向另一方当事人支付约定的违约金。如果合同约定的违约金过份高于或者低于违反合同所造成的损失的，人民法院可根据当事人的请求，酌情予以适当减少或者增加。


国务院


国务院关于提高主要副食品销价后发给职工副食品价格补贴的几项具体规定

1979年10月17日，国务院

中共中央、国务院一九七九年九月二十四日批转的《全国物价工资会议纪要》中规定，为了保证职工生活的基本安定，从今年十一月一日起，在提高几种主要副食品销售价格的同时，发给职工副食品价格补贴。现将有关事项规定如下：
一、全民所有制企业、事业单位和国家机关的固定职工（包括学徒工，下同），不分工资区类别高低，不分赡养人口多少，在一般地区工作的，每人每月发给副食品价格补贴五元；在纯牧业县（旗）工作的，每人每月发给副食品价格补贴八元。新疆、西藏地区的补贴标准另作规定。纯牧业县（旗）的范围，由有关省、自治区革命委员会（人民政府）提出意见，报国家劳动总局审查同意后执行。
二、全民所有制企业、事业单位和国家机关中的临时职工（包括季节工、亦工亦农人员、农村人民公社中的广播员、水利员等人员），拿工资、不参加农村社队分配的，原则上应当发给全部或一部分副食品价格补贴，情况特殊的，也可以不发给；虽然拿工资，但参加农村社队分配的，原则上不应当发给副食品价格补贴，情况特殊的，也可以发给一部分。补贴的具体办法，由各省、市、自治区革命委员会（人民政府）根据具体情况研究制定。
三、城镇集体所有制企业、事业单位职工的副食品价格补贴，原则上可以比照全民所有制单位的办法执行。由于集体所有制企业单位自负盈亏，经营情况不同，补贴的具体办法，由各省、市、自治区革命委员会（人民政府）根据具体情况研究制定。
四、今后新参加工作的职工，按照本单位职工的副食品价格补贴标准发给。
五、退休职工、退休军队干部和按照国务院国发〔1978〕104号文件规定退职的职工，均按所在地区固定职工的副食品价格补贴标准发给。
六、职工在纯牧业县（旗）和非纯牧业县（旗）之间调动工作时，改按调入地区的副食品价格补贴标准发给。
七、主要副食品的销价提高后，影响到有关的一些费用开支标准需要加以调整提高的，如一些优抚对象的生活费补贴，民办教师补助费，大学、中专、技校学生的助学金，一部分职工的伙食补助费，出差和会议伙食补助费，保健食品等，原来由国务院有关部门规定的办法，仍由国务院有关部门提出意见，征得财政部、国家劳动总局、国家物价总局同意后下达执行；原来由省、市、自治区规定的办法，仍由省、市、自治区有关部门提出意见，征得省、市、自治区财政局、劳动局、物价局同意后，报省、市、自治区革命委员会（人民政府）批准下达执行，同时抄送财政部、国家劳动总局、国家物价总局备案。不允许任何单位借口主要副食品提价自行提高各种费用标准。
八、中国人民解放军各部队干部的副食品价格补贴和战士津贴以及有关一些费用开支的办法，由军委总政治部、总后勤部参照本通知的精神，与国务院有关部门协商提出方案，报国务院和中央军委审批后下达执行。
九、按照规定发给职工的副食品价格补贴，随同工资发给职工本人，企业由生产成本（费用）中的有关项目列支，行政机关和事业单位由行政，事业费开支。各单位的财政收支计划，应作相应的调整。副食品价格补贴，在核算上作为工资基金，统计上列入工资总额，但不作为计算提取职工福利基金、工会经费、职工奖金和企业基金的基数。
十、提高主要副食品销售价格后，发给职工副食品价格补贴，不仅是保证职工生活基本安定的一项重要措施，而且涉及到国家、集体、个人三方面的利益，关系到国民经济的调整、改革、整顿、提高和四个现代化建设的大局。各地区、各部门一定要高度重视，加强领导，广泛、深入地向职工群众做好宣传解释工作，以调动广大职工群众的社会主义积极性，为实现四个现代化做出贡献。