您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

中国银行业监督管理委员会


中国银行业监督管理委员会令（2004年第7号）



《中国银行业监督管理委员会行政处罚办法》已经2004年10月12日中国银行业监督管理委员会第二十六次主席会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。



主席 刘明康

二○○四年十二月二十八日




中国银行业监督管理委员会行政处罚办法



第一章 总 则


第一条 为规范中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）及其派出机构的行政处罚行为，维护银行业秩序，保护银行业金融机构、其他单位和个人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等相关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 银行业金融机构、其他单位和个人违反法律、行政法规和规章的规定，银监会及其派出机构应当给予行政处罚的，依照本办法实施。

第三条 银监会及其派出机构实施行政处罚以法律、行政法规和规章为依据。规章以下的规范性文件不得设定行政处罚，不得作为行政处罚的依据。

第四条 行政处罚遵循依法、公正、公开原则。

实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

没有法定依据或不遵守法定程序的，行政处罚无效。

第五条 银监会及其派出机构实施行政处罚，实行查处分离的原则。

银监会及其派出机构监督检查部门负责行政处罚案件的立案、调查，提出处罚意见，执行行政处罚；法律部门负责审查处罚意见的合法性、适当性，组织听证；银监会及其派出机构负责人或主席会议（局长会议）负责作出行政处罚决定。

未经法律部门审查，不得实施行政处罚。

第六条 银监会及其派出机构对银行业金融机构实施行政处罚时，应当责令银行业金融机构对负有直接责任的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，应当依法移交司法机关追究刑事责任。

第七条 行政处罚的种类包括：

（一）警告。

（二）罚款。

（三）没收违法所得。

（四）责令停业整顿。

（五）吊销金融许可证。

（六）取消董事、高级管理人员任职资格。

（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

第八条 银行业金融机构、其他单位和个人对银监会及其派出机构作出的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

银行业金融机构、其他单位和个人因银监会或其派出机构违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。




第二章 管辖和适用


第九条 银监会对下列违法行为给予行政处罚：

（一）银监会直接监管的银行业金融机构及其工作人员的违法行为。

（二）全国范围内有重大影响的违法行为。

（三）银监会认为应当由其直接查处的其他违法行为。

第十条 银监会派出机构负责对辖区内的下列违法行为给予行政处罚：

（一）所监管的银行业金融机构及其工作人员的违法行为。

（二）其他单位和个人的违法行为。

第十一条 吊销金融许可证的行政处罚，由颁发该许可证的银行业监督管理机构实施。

责令停业整顿的行政处罚，由批准设立该银行业金融机构的银行业监督管理机构实施。

第十二条 银监会派出机构对管辖权有争议的，应当报请共同上级机关指定管辖。

第十三条 上级银行业监督管理机构可以直接查处下级银行业监督管理机构辖区内的有重大影响的违法行为；可以授权下级银行业监督管理机构查处应由上级银行业监督管理机构负责查处的违法行为。

下级银行业监督管理机构认为应由其查处的违法行为情节严重，有重大影响的，可以请求上级银行业监督管理机构进行查处。

第十四条 银监会及其派出机构实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为。

第十五条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的。

（二）受他人胁迫做出违法行为的。

（三）配合银监会及其派出机构查处违法行为有立功表现的。

（四）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的。

（五）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。

第十六条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重行政处罚：

（一）违法行为情节特别恶劣的。

（二）违法行为危害后果严重的。

（三）当事人违法屡教不改的。

（四）隐匿、销毁违法证据，或伪造证据的。

（五）对检举人、证人打击报复的。

（六）拒绝或阻碍监管人员检查或调查的。

（七）共同实施违法行为中起主导作用的。

（八）其他依法应当从重行政处罚的。

第十七条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。




第三章 立案、调查、取证和审查




第十八条 银监会及其派出机构在监督管理过程中或者收到举报、控告材料，发现涉嫌违法行为，经初步审查认为应当给予行政处罚的，由监督检查部门填写立案审批表，予以立案。

立案应当填写立案审批表，根据本办法管辖的规定，由银监会监督检查部门、银监局、银监分局负责人批准。

银监会及其派出机构在现场检查过程中，发现涉嫌违法行为的，监督检查部门可以先调查取证，再予以立案。

第十九条 银监会及其派出机构监督检查部门对已立案的涉嫌违法行为，由监督检查部门进行全面、客观、公正的调查，收集有关证据；必要时，依法进行现场检查。

第二十条 监管人员在调查或进行检查时，不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示银监会或其派出机构颁发的有效证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或检查，不得阻挠或拒绝。

询问或检查应当制作笔录。笔录应当记载时间、地点、询问情况，由被询问人和监管人员签字或盖章；被询问人员要求补正的，应当允许。被询问人拒绝签字或盖章的，监管人员应当在笔录中予以说明。

监管人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

第二十一条 银监会或其派出机构在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经银监会或其派出机构负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

银监会或其派出机构在调查或检查时，可以查阅、复制银行业金融机构与检查事项有关的文件、资料，复印文件、资料应当与原件核对一致后，由被调查或检查的银行业金融机构盖章；可以封存可能被转移、隐匿或者毁损的文件、资料；可以检查银行业金融机构运用电子计算机管理业务数据的系统。

第二十二条 调查终结，监督检查部门应当写出调查报告。

调查报告应当包括下列内容：

（一）被调查或检查当事人的基本情况。

（二）经调查核实的事实、证据。

（三）提出应当给予行政处罚、不予行政处罚、不得给予行政处罚或移送司法机关处理的建议，以及建议的依据。

监督检查部门的现场检查报告符合前款要求的，视同调查报告。

第二十三条 拟作出行政处罚决定的，由监督检查部门制作《行政处罚意见告知书》。

《行政处罚意见告知书》应当载明下列内容:

（一）拟被处罚当事人的基本情况。

（二）拟作出行政处罚的违反法律、行政法规、规章的事实和证据。

（三）拟作出行政处罚的法律依据。

（四）拟作出的行政处罚决定。

（五）当事人依法享有的陈述和申辩的权利，重大行政处罚的听证权利。

监督检查部门将《行政处罚意见告知书》报负责人批准后，向当事人发出《行政处罚意见告知书》。

第二十四条 当事人要求陈述和申辩的，应当在收到《行政处罚意见告知书》之日起10个工作日内将陈述和申辩的书面材料提交银监会或其派出机构。

银监会或其派出机构必须充分听取当事人的意见，由监督检查部门对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。

银监会或其派出机构不向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据的，或者拒绝听取当事人陈述、申辩的，行政处罚不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

第二十五条 当事人放弃陈述或者申辩权利或者听取当事人的陈述和申辩后作出行政处罚决定的，监督检查部门应当制作《行政处罚决定书》，附《行政处罚意见告知书》、调查报告、相关证据、当事人陈述和申辩的意见及其他有关材料移送法律部门进行审查。

《行政处罚决定书》应当载明下列内容：

（一）当事人的姓名或名称、住所。

（二）违反法律、行政法规、规章的事实和证据。

（三）行政处罚的种类和依据。

（四）行政处罚的履行方式和期限。

（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

（六）作出行政处罚决定的银监会或其派出机构的名称、印章和作出决定的日期。

第二十六条 法律部门应当对监督检查部门制作的《行政处罚决定书》、《行政处罚意见告知书》、调查报告、相关证据、当事人陈述和申辩的意见及其他有关材料进行审查。审查内容包括：

（一）本单位是否有管辖权。

（二）违法事实是否清楚，证据是否确凿充分。

（三）定性是否准确。

（四）调查取证程序是否合法。

（五）适用法律、行政法规和规章是否正确。

（六）处罚种类、幅度是否适当。

（七）其他依法应当审查的内容。

第二十七条 经审查，法律部门分别作出如下处理：

（一）违法事实清楚，证据确凿、充分，定性准确，适用法律、行政法规和规章正确，程序合法，处罚种 类、幅度适当的，签署审查同意意见后，退回监督检查部门。

（二）违法事实清楚，证据确凿、充分，程序合法，但有下列情形之一的，法律部门应当签署审查纠正意见后，退回监督检查部门：

1．定性不准。

2．适用法律、行政法规、规章错误。

3．处罚种类或幅度不当的。

（三）有下列情形之一的，法律部门应当提出纠正意见，并将监督检查部门移送的材料一并退回监督检查部门，重新进行调查取证。

1．违法事实不清。

2．证据不足。

3．程序不合法的。

（四）对不具有管辖权的，法律部门应当提出移送建议，由监督检查部门报经负责人批准后，移送有管辖权的机关。




第四章 听 证


第二十八条 银监会或其派出机构在作出重大行政处罚决定前，应当在《行政处罚意见告知书》中告知当事人有要求举行听证的权利。

重大行政处罚包括：

（一）较大数额的罚款。包括：银监会决定的200万元人民币以上（含200万元）罚款；银监局决定的100万元人民币以上（含100万元）罚款；银监分局决定的50万元人民币以上（含50万元）罚款。对个人作出的10万元人民币以上（含10万元）罚款。

（二）责令停业整顿。

（三）吊销金融许可证。

（四）取消董事、高级管理人员任职资格5年（含5年）以上直至终身。

（五）对其他情况复杂或重大违法行为作出行政处罚决定。

第二十九条 当事人要求听证的，应当自收到《行政处罚意见告知书》之日起3个工作日内，向银监会或其派出机构提交听证申请书，说明听证的要求和理由，并签字或盖章。

当事人逾期不提出申请的，视为放弃听证权利。

当事人申请听证的，银监会或其派出机构应当在7个工作日前，通知当事人举行听证的时间、地点。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开进行。

第三十条 银监会或其派出机构法律部门应当组成听证工作组负责听证工作。

听证工作组由三人或五人组成，其中一名组成人员为监察部门的工作人员，其他为法律部门的工作人员。听证主持人由银监会或其派出机构法律部门的负责人担任。

听证工作组应当指定专人作为记录员。

当事人认为听证工作组组成人员与本案有直接利害关系的，有权申请回避。听证主持人是否回避，由银监会或其派出机构分管法律部门的负责人决定；其他人员是否回避，由银监会或其派出机构法律部门的负责人决定。

第三十一条 听证按下列程序进行：

（一）记录员向到场人员宣布听证纪律。

（二）听证主持人宣布案由，以及听证工作组组成人员、记录员名单。

（三）听证主持人查验当事人身份；当事人委托他人代理听证的，听证主持人应当查验当事人出具的授权委托书。

（四）本案调查或检查人员提出当事人违法的事实以及拟作出行政处罚的法律依据和拟给予的行政处罚。

（五）当事人或者其委托代理人进行申辩和质证。

（六）听证主持人征询各方当事人的最后意见。

（七）听证当事人在听证笔录上签字。

（八）听证主持人宣布听证结束。

第三十二条 听证结束后，法律部门应当写出听证报告，提出处理意见，并将听证报告、听证笔录一并报送主席会议或局长会议。




第五章 决定与执行


第三十三条 符合本办法第二十七条第（一）、（二）项条件的，监督检查部门应当将制作的《行政处罚决定书》、《行政处罚意见告知书》、调查报告、相关证据、当事人陈述和申辩的意见、法律部门的审查意见以及其他相关材料报负责人，由负责人审查决定。重大行政处罚应当报主席会议或局长会议集体讨论决定。

第三十四条 银监会或其派出机构负责人或主席会议、局长会议应当根据审查结果，分别作出如下决定：?

（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。

（二）违法行为情节轻微，依法可以不予行政处罚的，作出不予行政处罚的决定。

（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。

（四）违法行为已构成犯罪的，在作出相应行政处罚决定的同时，移送司法机关追究其刑事责任。

第三十五条 银监会或其派出机构依法给予行政处罚的，应当制作正式的《行政处罚决定书》。

第三十六条 《行政处罚决定书》应当在宣告后，当场交给当事人；当事人不在场的，应当在7日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》第七十八条至八十四条，以及第二百四十七条和第二百四十八条的规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。

第三十七条 银监会或其派出机构可以按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的简易程序，当场作出下列处罚：

（一）对个人处以五十元以下罚款。

（二）对银行业金融机构和其他单位处以一千元以下罚款、警告。

第三十八条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

第三十九条 银监会及其派出机构作出罚款、没收违法所得处罚决定的，当事人应当自收到《行政处罚决定书》之日起15日内将罚款、违法所得划缴银监会指定的罚款代收机构的专用账户。银监会及其派出机构和执法人员不得自行收缴罚款。

当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和银监会或其派出机构批准，可以暂缓或者分期缴纳。

第四十条 银监会或其派出机构作出停业整顿处罚的，由作出停业整顿行政处罚决定的银监会或其派出机构在《中国银行业监督管理委员会公报》或报纸上予以公告，但涉及国家秘密的除外。

公告内容包括：

（一）银行业金融机构的名称、住所。

（二）作出停业整顿决定的理由和法律依据。

（三）其他需要公告的事项。

第四十一条 银监会或其派出机构作出吊销金融许可证处罚决定的，应当在《中国银行业监督管理委员会公报》或报纸上公告。

公告内容包括：

（一）被处罚机构的名称、住所。

（二）作出吊销金融许可证处罚决定的理由和法律依据。

（三）其他需要公告的事项。

被处罚的银行业金融机构应当在规定的期限内向银监会或其派出机构缴回金融许可证。

第四十二条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，银监会或其派出机构可以采取以下措施：

（一）到期不履行罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

（二）依据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十七条规定进行处理。

（三）申请人民法院强制执行。



第六章 法律责任


第四十三条 银监会或其派出机构实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级机关或监察部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）没有法定的行政处罚依据的。

（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的。

（三）违反法定的行政处罚程序的。

第四十四条 银监会及其派出机构违法采取检查或执行措施，给公民人身或财产造成损害、给银行业金融机构或其他单位造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 银监会及其派出机构工作人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第四十六条 银监会及其派出机构的工作人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使银行业金融机构、其他单位和个人的合法权益、公共利益和银行业秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章 附 则



第四十七条 本办法由银监会负责解释。

第四十八条 本办法自2005年2月1日起施行。

广东省人民代表大会常务委员会


广东省第八届人民代表大会常务委员会公告
　
第３１号


　　《广东省珠海经济特区职工社会保险条例》已由广东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议于一九九三年十一月十六日通过，现予公布，自一九九四年一月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
广东省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九三年十二月六日



　　　　　　　　　　 广东省珠海经济特区职工社会保险条例
（１９９３年１１月１６日广东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

第一章　总则




　　第一条　为进一步完善珠海经济特区的社会保险制度，维护职工的社会劳动基本权益，保障职工的基本生活，促进社会安定和经济的发展，根据国家有关法律、法规，制定本条例。


　　第二条　本条例规定的社会保险种类是：
　　（一）计划生育保险；
　　（二）养老保险；
　　（三）医疗保险；
　　（四）工伤保险；
　　（五）失业保险。


　　第三条　本条例适用于珠海经济特区工作的职工（包括职员、固定工、合同工、临时工和城镇个体工商户所雇佣人员）及其所在单位（包括机关、团体、企业事业单位、城镇个体工商户，以下统称用工单位）。
　　属于国家编制，由财政全额拨款或者有军籍的人员的社会保险办法另行规定。
　　除国家和省另有规定外，驻珠海经济特区的中央、省属企业（公司）适用本条例。
　　在珠海经济特区就业的外籍员工和香港、澳门、台湾地区员工是否参加社会保险，由该企业（公司）董事会已决定，并在劳动合同中订明。


　　第四条　职员、固定工、合同工及其用工单位必须参加本条例第二条所列五种社会保险。
　　临时工及其用工单位、城镇个体工商户及其雇佣的人员必须参加养老保险和工伤保险，其余险种由珠海市人民政府（以下简称市政府）根据条件分步推行。


　　第五条　依照本条例规定参加社会保险的用工单位和职工，必须按规定履行缴纳社会保险费的义务，并享受社会保险待遇。


　　第六条　职工社会保险待遇与社会月人平均工资、职工参加社会保险的缴费工资、缴费年限和法定退休年龄挂钩，并随当地经济的发展而逐步提高。
　　缴费工资包括：职工基本工资、浮动工资、奖励工资以及各项津贴、补贴（加班工资和一次性的奖励除外）。
　　城镇个体工商户以珠海市上年度社会月人平均工资为缴费工资。


　　第七条　本条例由市政府组织实施。市政府运用法律、经济、行政等手段，监督和保证社会保险基金的征集和保险待遇的给付。


　　第八条　珠海市社会保险事业局（以下简称市社保局）在市政府领导下负责职工社会保险事业的管理工作，主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和省有关社会保险事业工作的法律、法规和政策；
　　（二）负责职工社会保险业务工作；
　　（三）负责办理保险基金的征集、给付等管理工作；
　　（四）提出结存基金的营运计划，经市政府批准后组织实施；
　　（五）检查、监督社会保险法律、法规的实施情况。
第二章　享受社会保险待遇的条件




　　第九条　按照本条例参加计划生育保险的职工，符合下列条件之一的，享受计划生育保险待遇：
　　（一）符合《广东省计划生育条例》规定生育的女职工；
　　（二）施行节育手术的男女职工；
　　（三）符合《广东省计划生育条例》规定享受加发离退休金的离退休职工。


　　第十条　按照本条例参加养老保险的职工，缴费年限满十年以上，符合下列条件之一的，享受养老保险待遇，领取养老金，直至死亡：
　　（一）按照国家和省有关规定，达到离退休年龄并已办理离退休手续的；
　　（二）因病残，经市级以上（含市级）劳动鉴定委员会医疗技术鉴定小组检查诊断，确认完全丧失劳动能力的。


　　第十一条　根据本条例参加医疗保险的职工，符合下列条件之一的，享受医疗保险待遇：
　　（一）因疾病或者非因工负伤住院或者门诊治疗的；
　　（二）按照国家有关规定进行保健检查的。
　　参加医疗保险的职工，其供养的直系亲属（超生子女除外）可以参加医疗保险，享受医疗保险待遇。


　　第十二条　根据本条例参加工伤保险的职工，符合下列条件之一的，享受工伤保险待遇：
　　（一）因工导致国家有规定的职业病的；
　　（二）因工致伤、致残或者死亡的；
　　（三）工作时间遭受非本人所能抗拒的意外灾害或者上下班途中时间及出差、外勤期间非本人责任的意外事故而致伤、致残或者死亡的；
　　（四）因抢险救灾、制止违法犯罪、救援他人等社会公益事务致伤、致残或者死亡的；
　　（五）其他的职业伤害情形。


　　第十三条　根据本条例参加失业保险的职工，符合下列条件之一的，享受失业保险待遇：
　　（一）用工单位依法被撤销、解散或者被宣告破产的；
　　（二）用工单位濒临破产或者在依法整顿期间被清退的；
　　（三）依法辞职，被辞退、除名、开除，解除劳动合同或者劳动合同期满而终止的。
第三章　保险基金的征集和管理




　　第十四条　社会保险基金按照保证支付、部分积累的原则征集，由参加社会保险的用工单位和职工个人按照规定标准和比例，分别在缴纳所得税前缴纳。


　　第十五条　用工单位和职工个人必须按照下列标准和比例缴纳社会保险费：
　　（一）计划生育保险费按照缴费工资的０．５％由用工单位缴纳；
　　（二）养老保险费按照缴费工资的１５％缴纳，其中用工单位缴纳１３％，职工个人缴纳２％；城镇个体工商户按照用工单位和职工个人两项费率之和缴纳；
　　（三）职工本人的医疗保险费按照缴费工资的１０％缴纳，其中用工单位缴纳８％，职工个人缴纳２％。
　　职工所供养的直系亲属，每一人的医疗保险费按照缴费工资的３％缴纳，其中用工单位缴纳２％，职工个人缴纳１％；
　　（四）工伤保险费根据不同行业的危险程度和工伤事故发生频率划分档次，按照缴费工资的０．５％至２．５％由用工单位缴纳；城镇个体工商户按照用工单位的缴纳标准缴纳；
　　（五）失业保险费按照缴费工资的１％由用工单位缴纳。
　　职工个人月工资收入低于社会月人平均工资的，按市、区的最低工资标准缴纳；超过上年度社会月人平均工资两倍以上部分，不计征社会保险费，也不计算缴费工资。


　　第十六条　职工应当缴纳的社会保险费，由用工单位在其工资中代为扣缴；劳务输出人员缴纳的养老保险费由劳务输出单位代为扣缴；用工单位和职工应当缴纳的社会保险费，由市社保局委托银行按月扣缴；城镇个体工商户及其雇佣人员应当缴纳的社会保险费，由工商行政管理部门协助收缴。
　　职工办理离退休手续后，从第二个月起，用工单位和职工本人即停止缴纳社会保险费。
　　失业职工在享受失业待遇期间，停止缴纳养老保险费，也不计算缴费年限；其医疗保险费，原属用工单位缴纳部分改由市社保局从失业保险基金中缴纳，属个人缴纳部分仍由个人缴纳。


　　第十七条　本条例实施前的职员、固定工按照国家有关规定可以计算为连续工龄的年限视为缴费年限。


　　第十八条　市社保局应当将用工单位和职工个人的缴费数额、时间等情况载入职工社会保险手册，作为职工享受社会保险待遇的依据之一。


　　第十九条　用工单位和职工个人缴纳的社会保险费，由市社保局分别建立共济基金帐户和个人基金帐户进行管理。


　　第二十条　用工单位缴纳的计划生育保险费、养老保险费、工伤保险费、失业保险费和３０％的医疗保险费，分别建立共济基金帐户，用于：
　　（一）支付依照本条例规定的计划生育、工伤、失业保险待遇；
　　（二）支付离退休职工基础养老金、附加养老金、丧葬补助费和供养直系亲属的生活救济费；
　　（三）支付职工及其供养的直系亲属的住院医疗费用。


　　第二十一条　职工个人缴纳的养老保险费、医疗保险费以及由用工单位缴纳并分配给职工个人的门诊医疗保险费，分别记入个人基金帐户，用于：
　　（一）支付离退休职工的个人专户养老年金；
　　（二）支付职工及其供养的直系亲属的门诊医疗费用和规定比例的住院医疗费用。


　　第二十二条　依照本条例征集的社会保险基金必须按照省的有关规定上交调剂金。


　　第二十三条　市社保局按照用工单位缴纳的社会保险基金总额的２％至４％提取管理费，具体比例由市政府决定。


　　第二十四条　社会保险基金必须专项管理、专款专用、严禁挪用。
　　存入国家银行的社会保险基金，所得利息应当全部转入该项基金帐户。
　　社会保险基金不敷使用时，市政府给予财政补贴。


　　第二十五条　市社保局对结存的社会保险基金，在保证给付保险待遇的前提下，可以拔出一部分，根据“安全、增值”的原则，通过购买国家特种债券、委托银行或者专门投资公司进行流动资金贷款、参与省、市一级重点建设工程项目投资等，进行信托性或者实业性投资营运。用于营运的保险基金，最多不得超过结存数６０％。
　　社会保险基金营运收益扣除相当于银行同期存款利息之后的增值部分，提取１０％作为风险金，提取１５％作为营运业务费用，其余７５％的增益连同利息按资金使用比例分别转入共济基金帐户和个人基金帐户。
　　市政府要为社会保险基金安全营运提供必要的条件，给予优惠政策，并监督基金营运情况。
第四章　基本保险待遇




　　第二十六条　市社保局应当依照规定保证按时足额向参加社会保险的职工给付社会保险待遇。


　　第二十七条　女职工从怀孕第三个月起的常规保健检查费以及分娩诊疗费、普通药费、手术费和住院费，由市社保局支付。
　　女职工分娩时，由市社保局支付一次性分娩营养补助费，其中顺产的按相当于上年度社会月人平均工资的２５％计发；难产或者双胞胎以上的按相当于上年度社会月人平均工资的５０％计发。


　　第二十八条　女职工的生育保险金，从分娩第二个月起由市社保局按相当于本人在分娩前一年月平均缴费工资按月支付，支付时间按照广东省有关产（休）假假期计算。


　　第二十九条　女职工分娩或者产假期间因疾病需住院或者门诊治疗的，享受医疗保险待遇。


　　第三十条　职工施行节育手术的医疗费用和按照广东省有关规定的营养补助费，由市社保局支付。


　　第三十一条　违反国家和省计划生育法规、政策生育的职工，不得享受本条例第二十七条至第二十九条规定的计划生育保险待遇。


　　第三十二条　职工养老金由基础养老金、附加养老金和个人专户养老年金三部分组成，按月计发。基础养老金和附加养老金从共济基金中支付，个人专户养老年金从个人基金中支付，支付标准为：
　　（一）基础养老金：退休职工按照上年度社会月人平均工资的３５％计发，离休职工按４０％计发。符合《广东省计划生育条例》规定的条件，需要加发退休金的，在基础养老金中另行加发；
　　（二）附加养老金：以职工本人缴费期间指数化月平均工资作为计发基数，缴费年限满十年不满十五年的，每满一年计发１％；缴费年限满十五年以上的，每满一年计发１．２％。职工因病丧失劳动能力需提前退休的，每提前一年，减发１％；特殊工种提前退休的除外；
　　（三）个人专户养老年金：每月的个人专户养老年金等于个人专户养老年金总额除以一百八十个月。


　　第三十三条　职工达到退休年龄，缴费年限不满十年的，不发基础养老金和附加养老金，计发一次性老年津贴。一次性老年津贴发放标准为：缴费年限每满一年计发两个月本人指数化平均缴费工资。
　　职工死亡后，其个人基金帐户中结存的养老金由其合法继承人继承；无合法继承人的，在清偿个人债务后，转入共济基金帐户。
　　职工获准离境定居的，其个人基金帐户中结存的养老金，退给职工本人。


　　第三十四条　离退休职工死亡的，由市社保局按照上年度社会月人平均工资三个月的标准一次性支付丧葬补助费给主办职工丧事的亲属或者用工单位。
　　离退休职工死亡次月起，由市社保局按照上年度社会月人平均工资２５％的标准，按月支付生活救济费给符合供养条件的职工直系亲属至其失去供养条件为止。


　　第三十五条　尚未达到离退休年龄的职工因变换工作离开本市的，按国家和广东省有关规定办理养老保险关系转移手续或者一次性领回属于其个人所有的养老保险费。


　　第三十六条　职工及其供养的直系亲属参加医疗保险后，门诊治疗可以自行选择医疗机构；住院治疗应当在市社保局指定的医疗机构就医。


　　第三十七条　职工本人住院治疗的诊疗费、手术费、普通药费、急救输血费和住院费在共济基金帐户中支付８０％，个人医疗基金帐户中支付２０％。职工供养的直系亲属的上列费用，在共济基金帐户中支付５０％，个人基金医疗帐户中支付５０％。
　　职工及其供养的直系亲属住院治疗终结，经劳动鉴定委员会的医疗技术鉴定小组鉴定确认已治愈仍不出院的，从市社保局通过出院的第二天起，住院治疗的一切费用由个人自理。


　　第三十八条　职工及其供养的直系亲属的门诊治疗和常规检查费用，在个人医疗基金帐户中支付。
　　市社保局按规定标准将门诊医疗保险费逐月划入职工个人医疗基金帐户，由职工自行支配，节余归已，超支自付。


　　第三十九条　职工本人因患病多，家庭人均收入低于当地社会救济标准、个人医疗保险基金超支严重的，经职工本人申请，市社保局核实后，可以从共济基金中适当给予补助。但是其供养的直系亲属的门诊医疗费用除外。


　　第四十条　工伤职工住院医疗费用由市社保局支付９０％，用工单位支付１０％；门诊医疗费用、就医路费、护理费，以及住院期间三分之二的标准伙食费用由用工单位支付。


　　第四十一条　工伤职工医疗终结被评定为永久性完全丧失劳动能力的，由市社保局发给残废补偿金、定期残废金。生活不能自理的，发给护理费。定期残废金和护理费发至因工伤致残者死亡为止。
　　医疗终结被评为永久性部分丧失劳动能力的，依照其伤残等级和上年度社会月人平均工资标准，由市社保局一次性支付六个月至十八个月的残废补偿金。
　　工伤致残职工必须安装人造器官或者配置康复器具的，有国内产品的应当采用国内产品，费用由用工单位和市社保局各负担５０％。


　　第四十二条　有下列情形之一的，不得享受本条例规定的医疗保险待遇：
　　（一）未在市社保局指定医院住院治疗的，或者未经市社保局批准自行转院住院治疗的；
　　（二）因本人故意造成非因工负伤而治疗的；　　
　　（三）已按照其他有关规定支付了医疗费用的；
　　（四）施行美（整）容，或者对先天性残疾进行矫正治疗的；
　　（五）安装、检修康复保健用品的；
　　（六）按照有关规定应当自费治疗的；


　　第四十三条　职工因工伤死亡的，由市社保局按照上年度社会月人平均工资，一次性支付给死亡职工供养直系亲属二十个月的抚恤金；一次性支付给主办丧事的用工单位或者死者亲属四个月的丧葬费。
　　从职工因工伤死亡次月起，市社保局按月给死亡职工供养的直系亲属发放生活补助费，直至其丧失供养条件为止。生活补助费的标准，按照社会月人平均工资，供养一人的发５０％、二人以上的发１００％。被供养直系亲属是独生子女或者孤老的发６０％；被供养直系亲属是农村户口的按上述标准发８０％。


　　第四十四条　失业职工按照缴费年限和实际失业时间领取失业保险金。缴费年限满一年的，按照上年度社会月人平均工资４０％领取两个月失业保险金；缴费年限超过一年的，每超过半年按照上述标准领取一个月失业保险金，但是连续领取时间最长不得超过二十四个月。
　　对无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的，停止发给失业保险金。
　　再次失业的职工应当扣减已享受待遇的缴费年限和相应数额的失业保险金，重新按规定计发。
　　第四十五条　职工失业期间经劳动就业服务机构介绍就业，需要进行就业劳动技能培训的，经本人申请，市社保局核准后，可以从共济基金中支付８０％的就业培训费，其余部分由本人自理。
　　第四十六条　职工享受失业保险待遇期间的医疗保险待遇，按照本条例有关医疗保险待遇执行。　　
　　第四十七条　职工在服刑或者劳动教养期间不得享受本条例规定的保险待遇，但是监外执行者除外。
第五章　企业补充保险


　　第四十八条　单位职工月人平均工资达到或者超过社会职工月人平均工资的用工单位，纳税后可以为其职工办理补充保险。补充保险费从用工单位自有资金中列支。
　　第四十九条　补充保险费的筹集比例、标准及享受办法由用工单位自行确定。
　　第五十条　补充保险包括养老保险和医疗保险两部分。
　　用工单位应当根据职工工资及本人贡献大小确定职工补充养老保险金数额，但是每人每年不得超过两个月的工资额。
　　补充养老保险金由用工单位转入职工个人基金帐户内，本息归职工个人所有，职工离退休时一次性领取。
　　补充医疗保险基金由用工单位在银行设立专户，统一进行管理，用于补助职工参加医疗保险应当由个人自理的医疗费用。
第六章　执行与监督




　　第五十一条　用工单位应当于每月二十五日前向市社保局申报经核定的职工名册、工资总额、开户银行等缴费资料，并按照核定的缴费数额按时如数缴纳。
　　用工单位和职工有权向市社保局查询本单位社会保险基金的缴纳情况和职工个人基金帐户结余情况，监督社会保险待遇的给付。市社保局应当提供相应的服务。


　　第五十二条　用工单位应当在每年三月底前将上年度职工工资统计表报送市社保局，并将上年度职工缴费情况向全体职工公布，接受职工监督。
　　用工单位因经营亏损，不能按照当地最低工资标准支付职工工资时，可以申请缓缴社会保险费，但是必须提供财产担保，缓解期由市社保局审定。


　　第五十三条　市社保局应当在每年三月底以前，将上年度社会保险基金的征集、给付、结存、营运等基本情况在《珠海特区报》公布，按受社会的监督。
第七章　责任与处罚




　　第五十四条　市社保局及其工作人员违反本条例有关规定，有下列行为之一的，由市政府或者上级主管部门责令其改正，并追缴其非法所得；情节严重的，对单位领导人或者直接责任人员分别追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
　　（一）用工单位和职工个人缴纳的社会保险费，未按规定存入基金帐户的；
　　（二）擅自转移、挪用社会保险费的；
　　（三）随意增加或者减免用工单位和职工应当缴纳的社会保险费的；
　　（四）随意增减或者延迟发放社会保险金的；
　　（五）随意提高管理费提取比例的；
　　（六）贪污社会保险费及管理费的；
　　（七）因玩忽职守造成基金营运亏损的。


　　第五十五条　用工单位未经市社保局同意，不按时缴纳社会保险费，经两次书面通知催缴仍不缴纳的，按照所欠缴金额每日加罚０．５％的滞纳金。
　　用工单位拒不申报劳动用工资料，隐瞒劳动用工实际情况，不如实缴纳社会保险费的，除追缴社会保险费外，按瞒缴的金额加处５０％以下的罚款。
　　用工单位违反本条例，拒绝支付职工应得社会保险费用或者补充保险费的，除责令其限期支付外，视其情节轻重，对用工单位的主要负责人和直接责任人处以一千元以上五千元以下罚款。


　　第五十六条　职工及其供养的直系亲属享受社会保险待遇的条件和有关情形发生变更或者消失的，应当在当月向市社保局报告。对冒领社会保险金的，追缴其非法所得，并处以冒领金额２０％的罚款。


　　第五十七条　本条例第五十五条、第五十六条规定的行政处罚，由市社保局决定。滞纳金和罚款归入共济基金。


　　第五十八条　用工单位或者职工对处罚决定不服的，应当在接到处罚决定之日起十五日内向上一级社会保险事业局申请复议，也可以直接向人民法院起诉；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
　　用工单位或者职工对处罚决定在规定期限内既不履行，也不申请复议或者起诉的，由市社保局申请人民法院强制执行。
第八章　附则


　　第五十九条　依照本条例征集、管理、使用的社会保险基金，免缴税费。


　　第六十条　本条例实施后从外地调入珠海经济特区的职员、固定工，用工单位和职工必须按照本条例规定补缴从本条例实施之日起至调入之日止的养老保险费。其中，男性职工超过四十五周岁、女性职工超过四十周岁的，还应补缴超龄部分的养老保险费。


　　第六十一条　离退休职工的养老保险待遇从本条例实施当月起按本条例规定计发，按本条例计发的待遇水平低于原计发水平的，按原水平补齐。


　　第六十二条　市政府可以根据本条例制定实施办法，报省人民政府备案。


　　第六十三条　本条例自一九九四年一月一日起施行。