深圳市计划用水办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令
第166号
《深圳市计划用水办法》已经市政府四届五十六次常务会议审议通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。
市长 许宗衡
二○○七年五月八日
深圳市计划用水办法
第一章 总 则
第一条 为落实科学发展观，节约水资源，促进循环经济发展，根据《深圳市节约用水条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的单位用户用水计划的申请、确定以及相关管理活动，适用本办法。
居民生活用水超定额加价收费标准根据本办法确定。
第三条 深圳市水务行政主管部门（以下简称市水务主管部门）负责全市计划用水管理工作。市水务主管部门可以委托市节约用水管理机构承担全市计划用水具体管理工作。
区水务主管部门按照职责分工负责本行政区域内的计划用水管理工作。
第四条 计划用水应当遵循总量控制、科学合理、循环用水和提高效益的原则。
第五条 市水务主管部门应当每年编制包括计划评估、单位用户超计划累进加价收费等情况的全市年度计划用水白皮书，报市政府并向社会公布。
第六条 对节约用水作出突出贡献的单位和个人应当奖励。
市水务主管部门应当制定计划用水奖励和宣传办法，并负责组织实施。
第二章 申请和确定
第七条 依法确定的单位用户用水计划，由年度计划用水总量和月度计划用水量、用水性质等组成。
用水性质根据有关法律、法规确定或者变更。
第八条 单位用户应当在每年12月1日前申请下一年度用水计划，但新用水单位和施工用水单位可以在供水业务办理期间申请。
水务主管部门应当将申请用水计划所需提交材料的目录和申请表的示范文本以及单位用户用水计划在办公场所和政府网站公示，并应当实行网上申请与受理业务。
第九条 新用水单位申请用水计划应当提供：
（一）用水计划申请表；
（二）合法设立的证明文件；
（三）新建、扩建、改建建设项目及节约用水设施竣工验收合格证明文件；
（四）设计年用水总量的有关文件。
第十条 既有单位用户申请用水计划应当提供用水计划申请表、用水节水情况表；因生产经营或者用水人数变化等因素引起用水需求变化，需要调整年度用水计划总量的，还应当提交年度计划用水总量增减原因的说明和相关证明材料。
第十一条 建设项目施工前，建设单位应当申请施工用水计划。
申请施工用水计划应当提供：
（一）施工用水计划申请表；
（二）建设工程规划、施工许可等合法证明文件；
（三）施工用水节水及排水措施方案。
第十二条 市水务主管部门负责年度计划用水总量在5万立方米以上的重点单位用户的用水计划的核定及管理；区水务主管部门负责年度计划用水总量在3万立方米以上不足5万立方米的重点单位用户的用水计划的核定及管理，以及年度计划用水总量不足3万立方米的一般单位用户的用水计划的备案及管理。
第十三条 年度施工计划用水量在3万立方米以上的，由市水务主管部门核定和管理；不足3万立方米的，由区水务主管部门备案和管理。
第十四条 月度计划用水量由单位用户根据年度计划用水总量自行确定，并报水务主管部门备案。
第十五条 单位用户年度计划用水总量根据水量平衡测试确定的合理用水水平系数、用水平均增长率以及最近三年年度实际用水总量的平均值确定。
单位用户有三年以上用水数据的：单位用户年度计划用水总量＝合理用水水平系数×（1＋前三年用水平均增长率）×前三年实际用水总量的平均值。
单位用户有两年以上用水数据的：单位用户年度计划用水总量＝合理用水水平系数×（1＋前两年用水平均增长率）×前两年实际用水总量的平均值。
单位用户有一年以上用水数据的：单位用户年度计划用水总量＝合理用水水平系数×前一年实际用水总量。
首次申请用水计划核定或者实际用水不满一年的，其计划用水总量按照设计年用水总量核定。
第十六条 单位用户申请调整年度计划用水总量的，水务主管部门应当根据产品（经营）增减值、行业用水定额或者水量平衡测试确定的单位水耗予以调整：单位用户年度计划用水总量增加值＝产品（经营）增加值×行业用水定额或者水量平衡测试确定的单位水耗。
不改变年度计划用水总量，仅调整月度计划用水量的，单位用户应当报水务主管部门备案。
第十七条 水务主管部门应当自受理用水计划申请材料之日起15个工作日内核定或者备案；逾期未核定或者备案的，视为核定或者备案。
调整用水计划的，水务主管部门应当自受理申请材料之日起5个工作日内核定或者备案。
单位用户在申请用水计划中提出听证的，有关单位可以组织听证，并根据听证情况作出决定。
水务主管部门核定或者备案用水计划后，应当即时通知单位用户和供水企业。
第十八条 原年度计划用水总量不足3万立方米，调整后达到3万立方米的，应当按照初次申请用水计划核定的程序办理。
第十九条 调整的用水计划从重新核定或者备案的次月起生效。
第二十条 单位用户未申请办理用水计划的，水务主管部门应当书面告知其限期申请办理用水计划；逾期未申请办理的，可以根据《深圳市节约用水条例》第十三条的规定，迳为确定用水计划，并通知单位用户和供水企业。
第二十一条 经核定或者备案的用水计划，其中年度计划用水总量、月度计划用水量以及用水性质不得擅自变更。
第二十二条 达到国家节水型单位标准的重点单位用户，下一年度用水计划根据实际需要报市水务主管部门备案，涉及年度计划用水量在3万立方米至5万立方米之间的重点单位用户，备案文件抄送区水务主管部门。
第二十三条 依法取得取水权的，取用地下水或者从其他可以作为饮用水水源的地表水取水的所取水量一并纳入该单位用户的用水计划管理。
第二十四条 区水务主管部门应当及时将其核定或者备案的单位用户用水计划报送市水务主管部门。
市水务主管部门负责汇总全市单位用户用水计划，并按照供水区域将单位用户的用水计划及时分别发送给相关供水企业。
市水务主管部门发现区水务主管部门报送的单位用户用水计划违法或者不适当的，应当责成区水务主管部门限期改正；逾期不改正的，可以提请区政府或者有关监察机关依法追究有关责任人的法律责任。
第二十五条 供水企业应当按照用水计划依法为单位用户办理供水手续和提供供水服务。新建、扩建、改建建设项目办理施工供水或者正式供水手续的，供水企业应当自抄表月份起，将单位用户供水手续办理情况报送市水务主管部门。
供水企业应当在固定日期向同一用户抄表，并按月向市水务主管部门报送抄表及用户情况等数据。
第三章 监督和管理
第二十六条 水务主管部门应当加强计划用水的指导、协调和监督检查，减少水资源消耗，促进水资源循环利用，提高用水效益。
第二十七条 水务主管部门应当按照发展循环经济的要求加强用水计划管理，引导工业、园林绿化、环境卫生、生态景观和洗车等行业使用非传统水资源。
第二十八条 园林绿化、环境卫生以及生态景观用水应当利用雨水、经处理的污水或者中水，用水单位应当配套建设雨水、中水收集利用设施，逐年减少用水计划；具备雨水、经处理的污水、中水利用条件的市政公园和生态景观，应当优先使用雨水、经处理的污水和中水；不足使用的，方可使用城市供水。
第二十九条 单位用户使用的中水、经处理的污水、雨水、海水或者从其他非城市饮用地表水水源中取的水，不纳入用水计划管理，免收该部分污水处理费。
第三十条 单位用户超用水计划的，其超用部分按如下规定予以警示或者加价收费：
（一）超过月度计划用水量在10%（含10%）的，由水务主管部门予以警示；
（二）超过月度计划用水量在10%以上至20%（含20%）的，按照其基本水价的2倍收费；
（三）超过月度计划用水量在20%以上至30%（含30%）的，按照其基本水价的3倍收费；
（四）超过月度计划用水量在30%以上至40%（含40%）的，按照其基本水价的4倍收费；
（五）超过月度计划用水量在40%以上至50%（含50%）的，按照其基本水价的5倍收费；
（六）超过月度计划用水量在50%以上的，按照其基本水价的6倍收费。
第三十一条 单位用户超过月度计划用水量50%以上的，水务主管部门应当督促、指导单位用户查找超量原因，并帮助改善节约用水方案和措施；非因单位用户的过错或者浪费造成超量的，水务主管部门应当检查用水计划的科学性与合理性，并及时变更单位用户用水计划。
第三十二条 以户为单位的居民生活用水超定额部分的加价收费标准为：
（一）每月超定额用水在22立方米至30立方米之间（均含本数）的，按照基本水价的1.5倍收费；
（二）每月超定额用水在30立方米以上的，按照基本水价的2倍收费。
集体户居民生活用水超定额部分的加价收费标准为：
（一）每月超定额用水在5立方米至7立方米之间（均含本数）的，按照基本水价的1.5倍受费；
（二）每月超定额用水在7立方米以上的，按照基本水价的2倍收费。
实际居住人口超过4人的居民户，市水务主管部门应当制订增加用水定额的相关调整办法。
第三十三条 市水务主管部门每年应当根据全市水资源以及用水状况对本办法规定的超计划、超定额加价收费标准进行评估；需要调整的，报市政府批准后执行。
第三十四条 超计划、超定额加价收费资金应当专款专用，对供水企业依照《深圳市节约用水条例》规定推行节约用水的工作可以适当补贴。加价收费资金管理办法由市财政部门会同市水务主管部门制定。
超计划、超定额加价收费资金使用方案由市节约用水管理机构根据全市节水工作需要提出，报市水务主管部门和市财政部门审核，并接受审计部门监督检查；属于固定资产投资项目的，按照政府投资项目有关规定办理。
第三十五条 供水企业开具的水费单据必须标明用水性质、基本水费、累进加价水费、月度计划用水量、月度实际用水量等用水基本情况。
单位用户不同性质用水，应当分表计量收费。未分开计量的，以水量平衡测试的实测结果为依据确定不同用水性质的用水比例。
第三十六条 单位用户或者居民用户认为加价收费有误的，可以在接到加价收费通知后60日内按照计划用水管理权限向水务主管部门书面提出，并提供相关证明材料。水务主管部门应当自受理之日起15日内予以核实，情况属实的，由财政部门在次年第一季度统一办理退款；情况不实的，自受理之日起15日内予以答复。
第三十七条 因水资源紧缺无法满足正常供水时，市水务主管部门可以提出包括核减单位用户用水计划、调整加价收费标准和用水定额等措施的限制用水指令方案，报经市政府批准发布；限制用水指令到期后，应当即时恢复原状况。
第三十八条 水务主管部门、市节约用水管理机构和供水企业应当建立和健全用户资料保密制度，对用户编号、月度计划用水量、用水性质、单位水耗、联系人姓名及联系电话等用户资料予以保密，不得擅自披露，不得买卖，不得用于法定职责以外的任何用途。
第四章 法律责任
第三十九条 水务主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者监察部门依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第四十条 水务主管部门、市节约用水管理机构和供水企业未履行用户资料保密职责的，追究其主要负责人及直接责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第四十一条 单位用户违反《深圳市节约用水条例》第二十九条规定拒不改正的，水务主管部门应当依据水量平衡测试结果或者有效测量结果及时核减其用水计划。
第四十二条 单位用户以虚假材料骗取用水计划的，水务主管部门应当撤销该用水计划。
第四十三条 供水企业向未申请用水计划的单位用户供水的，视为擅自供水，按照《深圳市节约用水条例》予以处罚；但法律、法规和规章另有规定的除外。
单位用户未按规定缴纳加价水费的，按照欠缴水费的有关规定处理。
第四十四条 单位用户对计划用水具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附 则
第四十五条 本办法自2007年7月1日起施行
拉萨市民族团结进步条例
西藏自治区拉萨市人大常委会
拉萨市民族团结进步条例
(2012年3月26日拉萨市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2012年3月30日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准)
西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会公告[2012]6号
《拉萨市民族团结进步条例》，已经2012年3月30日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准，由拉萨市人民代表大会常务委员会公布施行。
特此公告
西藏自治区人民代表大会常务委员会
2012年3月30日
第一章 总则
第一条 为了推进民族团结进步事业，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，保障民族团结健康发展。根据宪法、民族区域自治法及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层组织及其他组织和公民开展民族团结进步工作，适用本条例。
第三条 开展民族团结进步事业，应当坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持各民族平等、坚持“三个离不开”原则，遵守国家和自治区有关法律法规，维护祖国统一、民族团结、社会和谐。
第四条 开展民族团结进步事业是本行政区域所有国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层组织及其他组织和公民的权利和义务。
第五条 设定每年9月为本市民族团结进步月、9月17日为民族团结进步节。
市、县（区）人民政府应当组织开展民族团结进步月和民族团结进步节活动。
第六条 市、县（区）人民政府应当加强民族团结进步事业工作的组织领导，将民族团结进步事业纳入国民经济和社会发展计划，所需经费纳入财政预算。
第七条 市人民政府民族事务行政部门是民族团结进步工作的主管部门。
其它部门按照各自职责做好民族团结工作。
第八条 县级以上人民政府每年对在民族团结进步事业中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 基本权利
第九条 各民族依照法律规定平等参与管理国家政治、经济、文化、社会事务。
第十条 各民族都有学习、使用和发展本民族语言文字的自由，都有保持或者改革本民族风俗习惯的自由，都有学习其它民族语言文字的自由，都有参加本民族传统节日活动和参与各民族传统节日活动的自由。
第十一条 各民族享有平等经济生活的权利，平等参与市场竞争和平等享受经济社会发展成果的权利。
第十二条 各民族享有维护、传承、发展本民族文化的权利。
第十三条 各民族平等享有政府提供的公共服务和社会保障、接受国民教育的权利。
第十四条 各民族之间婚姻自由，任何人不得利用宗教、民族风俗习惯、民族歧视或其它因素干涉各民族之间的婚姻自由。
第三章 基本义务
第十五条 各民族都有维护国家统一、民族团结、社会和谐的义务。
第十六条 各民族应当相互尊重语言文字、传统节日、风俗习惯、生活习惯和宗教信仰，共同构建平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
第十七条 任何人不得制造、传播伤害民族感情、破坏民族团结、危害祖国统一的言论。
第十八条 任何人不得以同族为由挑起民族矛盾、仇恨，不得打着民族旗号从事破坏社会秩序、损害公民身心健康、影响正常生活秩序、妨碍国家教育制度、干扰行政司法的活动。
第十九条 任何组织、个人不得为经济、文化市场设置民族歧视界限，不得因民族身份损害某一民族平等进入经济和文化市场的权利。
第二十条 禁止在图书、报刊、音像制品、影视网络等文化载体以及地域名称、企业名称、品牌商标、广告信息等活动中出现损害民族尊严、伤害民族感情的内容。
禁止在文化娱乐场所及其它公共场所播放、演奏、朗诵、演唱等含有伤害民族感情、破坏民族团结、侵害民族风俗习惯、煽动民族歧视、民族仇恨内容的节目。
第二十一条 各民族都应当尊重、热爱、弘扬中华民族文化，自觉践行社会主义核心价值体系，建设中华民族共有精神家园，抵御境外分裂势力的文化渗透，维护国家文化安全。
第二十二条 任何组织和个人不得因民族身份妨碍、限制某一民族平等享有政府提供的公共服务和社会保障，不得因民族身份损害某一民族平等接受国民教育的权利。
第二十三条 本市的宾馆、饭店、车站及其他公共活动场所，不得因民族身份拒绝提供服务。
第四章 服务与管理
第二十四条 市、县（区）人民政府应当将民族团结进步事业统筹规划，明确责任，落实任务，加强监督检查。
第二十五条 市、县（区）人民政府应当为民族团结进步事业提供以下服务:
（一）及时宣传党和国家的民族政策；
（二）编写和发放民族团结进步事业的宣传教育材料；
（三）研究和制定民族团结进步的经济、社会发展规划；
（四）设立民族团结进步的有关标志；
（五）调解处理民族矛盾纠纷。
第二十六条 市、县（区）人民法院、人民检察院和人民政府司法行政部门，依法保障各民族的合法权益，维护各民族之间的团结，打击破坏民族关系的行为，为民族团结进步事业提供法制保障。
第二十七条 市、县（区）人民政府民族事务行政部门应当履行以下职责:
（一）组织宣传、实施本条例及党的民族理论、民族政策和国家有关民族事务的法律法规；
（二）组织民族团结进步月和民族团结进步节活动；
（三）组织贯彻落实人民政府关于民族团结进步事业的决策、部署；
（四）组织开展创建民族团结进步模范单位及模范个人表彰工作；
（五）组织协调处理民族矛盾纠纷，维护民族关系和谐；
（六）会同党委统战部门联系、培养、教育民族代表人士；
（七）对本行政区域内的民族团结进步工作进行调研，提出意见和建议，报同级人民政府；
（八）代表同级人民政府对本行政区域各有关部门和下一级人民政府开展民族团结进步工作情况进行监督检查，并实施目标责任管理。
第二十八条 市、县（区）人民政府教育部门，应当采取有效措施保障各民族学龄人口平等接受国民教育；应当将民族团结教育贯穿于各级各类学校教育教学的各个环节，要将其作为学校德育工作的重要内容。
第二十九条 市、县（区）人民政府人力资源和社会保障、民政部门，.应当建立健全相关制度，保障各民族平等享有获得就业机会和社会保障；应当通过各种方式，加强对各民族干部职工的民族团结进步事业教育，加强和培养少数民族干部，提高少数民族在公务员队伍中的比例。
第三十条 市、县（区）人民政府文化、文物、新闻出版、广播电视（电影）、语言文字等部门，应当为各民族维护、传承、发展本民族优秀文化和非物质文化遗产，平等开展文化宣传、文化交流和参与文化市场活动创造条件，提供服务和保障。
第三十一条 市、县（区）人民政府商务部门，各级工商、国税部门，应当为各民族平等参与市场竞争消除障碍，营造环境，提供保障。
第三十二条 市、县（区）人民政府卫生、民宗部门，质监等部门，应当保护各民族的特色饮食文化，并对食品安全进行监督检查。
第三十三条 市、县（区）人民政府公安、市政市容、民政等部门，应当把维护祖国统一、维护民族团结、维护各民族平等贯穿于执法工作职责中，维护各民族的合法权益，严禁民族歧视。
第三十四条 市、县（区）工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会等社会团体，应当将民族团结进步事业纳入工作职责，结合各自的工作优势，开展民族团结进步工作。
第三十五条 各级国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层组织及其他组织，应当做好本单位、本区域内的民族团结进步工作，坚持加强民族团结教育，及时排查化解民族矛盾，努力促进民族关系和谐，争创民族团结模范单位。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例第十六条规定的，由市、县（区）民族事务行政部门给予批评教育并责令改正；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十七条 违反本条例第十五、十七、十八、二十一条规定的，由公安行政部门给予批评教育、责令改正；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十八条 违反本条例第二十条第一、二款规定的，在图书、报刊、音像制品、互联网、文艺演出、广播电视（电影）上出现损害民族尊严内容的，由相关行政部门按照相关法律法规处理。
违反本条例第二十条第一款规定的，在企业名称、品牌商标、广告信息等活动中出现、损害民族尊严内容的，由工商行政部门按相关法律法规处理。
违反本条例第二十条第一款规定的，在地域名称中出现损害民族尊严内容的，由民政行政部门按相关法律法规处理。
第三十九条 违反本条例第二十二条规定的，由市、县（区）人民政府予以批评教育并责令改正；情节严重的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第四十条 违反本条例第二十三条规定的，由市、县（区）相关行政部门批评教育并责令改正。
第四十一条 国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层组织和其他组织有下列情形之一的，由民族事务行政部门批评教育并责令改正:
（一）不按规定建立民族团结进步事业目标责任制管理的；
（二）不开展民族团结进步活动的；
（三）不履行职责，损害公民、法人和其他组织合法权益，对民族团结进步事业造成影响的；
（四）对干部、职工及其他公民针对民族团结进步事业活动提出的建议和批评不予重视的；
（五）其他违反本条例规定的。
逾期不改正的，由其上级主管部门在本行政区域内予以通报，同时追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的相应责任。
第四十二条 国家机关及其工作人员在民族团结进步工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用职权和不及时处理影响民族团结的矛盾、问题或者接到影响、破坏民族团结违法行为举报后不依法调查处理的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育并责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第四十三条 本条例自2012年4月1日起施行。
