甘肃省国内旅游管理暂行规定
甘肃省旅游局
甘肃省国内旅游管理暂行规定
甘肃省旅游局
（1992年8月24日 甘肃省旅游局）
总 则
第一条 为大力发展旅游业，促进国民经济的发展，使国内旅游业向规范化轨道发展，特制定本规定。
第二条 国内旅游是指中华人民共和国公民离开居住地到我国境内从事公务、体育、医疗、会议、商务、休假、探亲、结婚和参观游览等活动，而不是为了谋取某种职业。
第三条 国内旅游是旅游业的重要组成部分。在现阶段发展国内旅游要坚持“积极引导，因地制宜，稳步发展，协调管理”的指导方针。提倡自费旅游，反对违反规定的公费旅游。
第四条 在现阶段，国内旅游形式要提倡、引导、鼓励团体旅游。
第五条 凡经营国内旅游业务的旅行社、宾馆、饭店、车船公司，在不改变隶属关系和所有制的原则下，都必须遵守本规定。
管理机制与职能
第六条 国内旅游的行业管理，要在各级政府的领导下，由各级旅游行政管理部门负责。
第七条 省旅游局负责制定全省国内旅游发展规划和旅游年度计划，制定管理办法和业务规范，并组织实施，审核全省旅游资源的开发和基础设施建设项目，审批经营国内旅游业务的旅行社，参与组织协调旅游商品的生产和销售；负责制定岗位和专业考核标准，组织导游人员资格统考
和颁发导游证书：指导、检查和监督经营单位的经营管理和服务质量，考核各项经济指标，管理旅游安全，保护企业和旅游者的合法权益。
第八条 地（州、市）县旅游行政管理部门负责本地区国内旅游发展建设规划和年度计划的制订和实施；负责经营国内旅游业务的旅行社的申报工作，参与对景区和游览点的领导与管理；负责组织本地区服务质量的监督检查；负责计划统计制度的组织实施。
资源开发与设施建设
第九条 各级旅游行政管理部门要重视旅游资源的开发和创新，从本地实际出发，充分发挥资源优势，挖掘潜力，突出风格，坚持以人文资源为主，人文景观与自然景观开发并重，修复与重建并重，使旅游内容向多样化方向发展。同时，应注意旅游设施（包括住宿、交通、购物以及基
础设施等）和旅游服务的相互配套，形成综合接待能力。
第十条 树立市场导向观念，针对客源市场的需求，有计划、有重点、有选择地开发适销对路的旅游产品，使旅游资源的开发与客源市场紧密结合起来。
第十一条 积极开发旅游资源，多方筹措开发资金。依靠政府的投入，与城建投入结合，充分挖掘社会资金的潜力，并通过以旅游养旅游的方式，建立旅游发展基金。具体项目的开发可以正式立项，也可利用乡镇机制，采取集股统办的办法进行。各级旅游行政管理部门应参与重要景点
的开发，并以一定方式参股，以利于客源的组织和景点的管理。
促销与接待
第十二条 加强外联宣传和销售工作，宣传促销应突出我省旅游特色，树立整体宣传、统一对外的观念。省旅游局以编辑制作全省综合性的宣传品为主，地、市旅游行政管理部门可采取与旅游经营单位合作的方式制作反映当地旅游资源、景点、线路的宣传品。宣传促销经费，应本着“
利益共享，费用分担”的原则，共同支付。
第十三条 国内旅游的宣传应根据不同层次游客的兴趣要求，有针对性的进行。要充分利用广播、电视、报刊等宣传媒介。突出商品性的线路宣传。经营国内旅游业务的旅行社要充分开展横向联系，合理编排线路，不断推出具有特点的旅游线路，逐步形成国内旅游的推销网络。
第十四条 国内旅游业的经营，一律由专门经营国内旅游业务的旅游社（三类旅行社）负责，各地可根据本地区实际情况，本着合理布局，有计划发展的原则，因地制宜地成立三类旅行社。经营国际旅游的旅行社兼营国内旅游业务时，要报经省旅游局审批。
经营与管理
第十五条 申请开办第三类旅行社，应按国发（1985）70号文件执行，根据国务院关于发布《旅行社管理暂行条例》的通知第八条规定，必须具备以下条件：一、有符合国家规定的旅行社章程；二、有固定的办公地点或营业场所；三、有人民币三万元以上的注册资本；有按照经
营的业务范围，向旅行者提供符合服务要求的组织能力；有熟悉旅游业务的管理人员和服务人员。凡具备上述条件者，写出申请报告，并填写国家旅游局统一印制的“申请经营旅行社业务登记表”（一式三份），由省旅游局发给“旅行社业务经营许可证”，持此证及其他有关批准文件到当
地工商行政部门办理注册登记手续。
第十六条 加强对旅行社的管理，严格实行经营许可证制度，未取得《旅行社业务经营许可证》的单位，一律不得经营国内旅游业务。
第十七条 第三类旅行社必须是政企分开，独立核算，自主经营，自负盈亏，依法纳税的全民或集体所有制企业。对个人或以任何形式的个人承包及个人合伙的私营三类旅行社，旅游行政管理部门不予审批。
第十八条 旅行社不得招徕违反规定的公费旅游者，企事业单位组织的奖励旅游休假旅游等，不在此限。
第十九条 制定合理的旅游价格，旅游部门要会同物价部门，以旅游者的实际费用加合理的利润率、费用率为计价原则，根据不同线路和接待标准，定出食、宿、交通、服务等全包价，或不同项目的单项价格。
第二十条 国内旅游只搞组团方式，组团人数要符合核算和管理要求，组团社的全陪和接团社的地陪，由双方根据实际需要研究。
组团社和接团社实行直接经营制和结算制，暂不设中间经营环节。
第二十一条 旅游行政管理部门每年对三类旅行社进行一次经济指标考核。主要考核指标是：1、营业净收入；2、接待人天收入；3、毛利率；4、利润总额；5、年人均营业收入；6、年人均利润；7、年人均上交税利；8、全年接待人数。
第二十二条 凡需在当地开设旅游售票代办处者，必须向当地旅游行政管理部门和工商行政管理部门提出书面申请，批准后方可营业。对未经当地旅游行政管理部门和工商行政管理部门批准成立的旅游代办处，旅游行政管理部门可会同有关部门予以取缔。
第二十三条 凡经批准经营国内旅游业务的一、二类旅行社国内部，参照本办法执行，按时向当地旅游行政管理部门报送有关统计报表，并接受行业管理。
服务质量与安全管理
第二十四条 切实提高国内旅游服务质量。企业的管理人员和服务人员都要接受岗位培训。各地旅游行政管理部门要帮助旅行社健全企业组织，完善经营机制，组织好人员培训工作，提高经营管理水平和服务质量。
第二十五条 凡批准注册的三类旅行社应按照“宾客至上，质量第一”的原则，提供明码实价、质价相符的旅游服务。
第二十六条 对接待国内旅游者的招待所、饭店、车船公司、购物摊点实行定点管理，建立健全各项服务规范。旅行社须与招待所、车船公司签定合同，保证为旅游者提供质价相符的食宿和良好的运输工具，旅游汽车实行挂牌出车、严禁使用病车、超期服役车辆，禁止租用自营车辆运
送旅游者。
第二十七条 旅游行政管理部门每年按地区组织开展同类旅游企业的环境卫生，设备维修保养，精神文明，职业道德，经济效益，服务技能和服务质量的评比、考核和竞赛活动。
第二十八条 各经营单位要建立健全安全管理机制，制定切实可行的安全管理制度，坚持“安全第一，预防为主”的方针，消除各种不安全因素，加强国内旅游的安全管理。
第二十九条 旅行社在组织游客外出旅游时，应为游客办理旅游意外保险，切实保障游客的人身财产安全。
国内旅游者因病、因伤的医疗费用，由旅游者自付。如发生意外事故，按有关程序和规定办理。
第三十条 旅游汽车要完好无损，车容车貌良好，卫生清洁。驾驶人员须具有十年以上、安全行车十万公里以上驾驶经历。凡旅游汽车，须经当地旅游行政管理部门审定，统一颁发省旅游局印制的旅游汽车标志。
罚 则
第三十一条 凡是经营国内旅游业务的单位，如果有下列情形之一：自批准之日起一年内不开展旅游业务者；连续三年经营亏损者；正式导游人员不足5人者；导游人员无证上岗者；专职财会人员不足2人者；不按时报送有关统计资料者；超越经营范围违法经营者；不接受行业管理者
，将根据情节轻重，由旅游行政管理部门给予以下处罚：
一、警告；
二、没收非法收入；
三、罚款；
四、限期或停业整顿；
五、取消“旅行社业务经营许可证”并会同工商行政管理部门吊销其营业执照。
旅游行政管理部门对违反规定的单位和个人，可按上述条款单独或者合并处罚，其直接责任人员，由主管单位给予行政处理。
附 则
第三十二条 本规定由甘肃省旅游局负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起执行。
1992年8月24日
关于组织参加中国国际农产品交易会有关活动的通知
农业部办公厅
关于组织参加中国国际农产品交易会有关活动的通知
农业部办公厅
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（畜牧、渔业、农机化）厅（委、局、办）、新疆生产建设兵团：
为了办好中国国际农产品交易会（以下简称农交会），促进我国农产品贸易的发展，帮助企业扩大农产品流通，增加农民收入，请各省农业厅统一组织农业、畜牧、渔业、农机等系统的企业，认真落实有关筹备工作，积极参加交易会期间举办的相关贸易和促销活动。
一、需要组织落实的工作
（一）加强组织领导。各省农业厅作为总牵头和总协调单位，要指定一名厅领导负责，成立筹备组，统一协调组织本省参加农交会的展览、销售、招商引资、产品推介、采购商邀请、贸易促进、参观交流、宣传和后勤服务等工作，并于9月20日前将本省筹备组的领导和联络人员名单报农交会秘书组。
（二）落实好招展和布展工作。为保证展示交易工作的顺利进行，把参展企业和产品落到实处，请各省农业厅组织协调产业化办、绿色食品办公室（中心）按原工作渠道继续做好招展和布展工作，通知参展企业，落实参展产品，并协助企业做好布展工作，为参展企业提供全方位服务。组委会已经确定的参展企业和展位数原则上不再调整。
布展工作原则：（1）按照种植业、养殖业分馆，馆内按产品分区；（2）同一区域内各省的企业可相对集中；（3）场馆的整体形象设计由组委会统一安排；（4）省里在服从总体安排的前提下，可以统一组织设计装修；（5）需要组委会帮助设计装修展位的企业，请于9月30日前报展场服务组。
（三）组织好农产品销售工作。为了满足企业和首都市场需要，农交会期间特设销售广场。参加销售的企业必须符合农交会准入条件，参加销售的产品必须是有机农产品、绿色食品、无公害农产品和近两届农博会认定的名牌产品。为了加强管理，销售广场以省为单位统一报名，销售产品质量由各省统一把关，销售区按省划分，展位统一管理，统一分配，参加销售广场的企业名单和摊位数量请于9月30日前报组委会销售组（具体方案见附件一）。希望各省积极做好宣传组织工作，把优质农产品组织到农产品交易会上来。严禁假冒伪劣产品进场，严禁转卖（让）展位。组委会决定对参展和销售的产品进行统一登记，颁发参展证书和销售证书。本届农交会设组织奖，对组织参加农交会各项工作出色的省进行表彰和奖励。各省对销售工作的组织管理情况，将作为评判农交会组织奖的主要依据。
（四）协调好本省采购商的参会事宜。请各省农业厅商请本省经贸委、商委（行业办、商业局、经贸局）等有关部门，共同组织国内外商贸企业和单位到会参观、洽谈。各省组织到会的采购商名单请于10月15日前报农交会国内采购商组。
（五）做好农交会的宣传工作。请各省结合本省农产品促销工作情况，配合组委会开展农交会宣传工作，同时组织好农交会期间举办的各种贸易和宣传、签约等活动，并将举办活动的内容、时间、签约项目的初步方案于9月30日前报组委会秘书组，以便统筹安排活动时间地点。各省筹备组要统一掌握本省参加交易和销售企业的交易额等基本情况，并负责贸易统计工作。
二、需要组织参与的有关活动
（一）供需对接洽谈会。农交会期间，组委会将召开供需对接洽谈会，邀请国内外大型连锁超市、境内外重要购买商介绍其产品需求情况，并现场设台洽谈采购订货。各省要帮助企业把握机会，积极参与。
（二）贸易日活动。农交会期间，组委会将创造条件，安排专门时间，鼓励各省以省、地区或企业的名义在农交会上开展贸易活动。同时，境内外政府机构、采购团也将组织专场推介活动，介绍自己农产品需求信息及合作合资项目。各省要有准备地组织相关单位参加贸易日活动，并提前提出申请，由组委会秘书组统一协助安排时间、地点。
（三）专项农产品推介会。各省要鼓励地方政府、专业协会在农交会期间举办专项产品推介会。如水果、蔬菜、水产品等推介会，向中外客商和消费者推介优质产品，并进行贸易洽谈。组委会将协助组织专业观众、新闻媒体参会。
（四）贸易成交签字仪式。农交会期间，组委会将举办贸易成交签字仪式，鼓励供需双方在统一组织的签字仪式上进行成交合同和长期贸易协议签字，提高企业和地区的知名度，宣传农交会成果，扩大农交会影响。各省要做好相关工作。
（五）专题报告会。针对目前农业企业和地方政府关心的热点问题，如投融资渠道、产品销售渠道等，组委会将举办专题报告会，邀请国内外权威机构、知名专家、企业家和政府官员现场讲座。这是企业深入学习、增进交流的好机会，请各省根据实际情况，组织本省企业报名参加。
附件一：中国国际农产品交易会销售广场工作方案
附件二：中国国际农产品交易会销售展位报名表
二○○三年九月十五日
附件一：
中国国际农产品交易会
销售广场工作方案
一、销售广场的规模
销售广场的规模控制在300个展位左右，在南广场搭建临时展厅，采用德国高档大棚。
二、参加销售的企业和产品范围
1．农业产业化国家重点龙头企业及申报第二批国家重点龙头企业时各省、自治区、直辖市推荐的企业。
2．获无公害农产品证书、绿色食品证书、有机农产品证书的企业。
3．大中型农产品出口企业及外资、合资企业。
4．近两届农博会认证产品。
三、参展企业的组织方式
1．已经报名参加交易大厅的企业，需要参加销售广场的，到招展组报名，参加企业所在省的销售区销售。
2．其它参加销售的企业由各省统一组织、统一报名、统一把关、统一管理。
四、展销时间
销售广场的展销时间为：2003年11月11日—11月16日。
五、展位价格
销售广场每个展位3500元（2×3展位），对参加交易大厅同时又参加销售广场的企业优惠价2200元/展位。
六．交款时间及方式
报名截止期为2003年9月30日。由各省统一收费，在2003年11月10日之前，一次性交给组委会。
开户银行：农行北京分行朝阳支行
收款单位：全国农业展览馆
帐 号：040101040003327
七、组织机构
销售组由农展馆、绿色食品中心、质量安全中心和市场协会组成，负责展位的分配、销售企业参展展品的审核、发证、销售广场的现场管理和相关服务等。
组 长：王朝仲（全国农业展览馆）
副 组 长：何 庆（中国绿色食品发展中心）
办公地点：农展馆正门南侧一楼。
联 系 人：梁云凯、任建煌、刘芝松
联系电话：010-65931354，010-65018877转2420、6666
传 真：010-65025798
附件二：
中国国际农产品交易会
销售展位报名表
单位名称(中文)：
通讯地址(中文)： 省(市区) 市(地盟州区)
农业厅（局）联系人：
联系电话：
参展联系人：
职务：
联系电话：
传真：
网址：
E-mail：
预
定
展
位
认购展位数量：
(展位2×3平方米，3500元/个，含3面围板，中文楣板，2支照明灯，售货柜台)
是否使用普通电源 □ 是否使用冰柜 □
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企业名称
参展商品
认证证书种类及编号
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(页面不足,可附表)
