关于做好汽车摩托车下乡有关工作的通知
商务部 国家发展和改革委员会 工商总局
关于做好汽车摩托车下乡有关工作的通知
商建发[2009]204号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、发展改革、价格、工商、质量技术监督主管部门：
为做好汽车摩托车下乡市场监督管理工作，根据《财政部 国家发展改革委 工业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局关于印发<汽车摩托车下乡实施方案>的通知》（财建[2009]104号），现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导，确保政策顺利实施。实施汽车摩托车下乡既是加快农村地区汽车消费和升级换代、推动汽车产业快速健康发展、应对国际金融危机的重要举措，也是一项重要的惠农强农工程。各地商务、发展改革、工商、质检部门要充分认识汽车摩托车下乡工作的重要性，加强组织领导，按照《汽车摩托车下乡实施方案》的要求，积极与财政部门沟通和配合，充分发挥各自的相关职能管理作用，为汽车摩托车下乡营造良好的市场环境，切实把有关政策落到实处。
二、严控产品质量，维护农民合法权益。下乡产品质量关系到广大农民的切身利益，是汽车摩托车下乡政策能否顺利落实的关键。各地有关部门要高度重视，加强对下乡汽车摩托车生产、供应、配送、销售及售后服务环节的监督检查和执法打假。商务部门要加大对下乡汽车摩托车流通企业的监管力度，发现有出售严重质量问题车辆和配件的，要及时通报工商、质检等相关部门依法查处。工商、质检部门要按照各自的职能分工，依法查处下乡产品假冒伪劣违法行为，以及利用广告或者其他手段对商品质量做虚假宣传的欺诈行为。
三、规范企业经营，保证农民真正受益。各地商务部门要积极引导企业依法诚信经营，做到车辆收购、销售价格公开透明，售价不高于市场同期同类商品，防止变相压低报废车辆收购价格、以收取服务费和购买装饰配件为名变相增加农民购车成本、随意降低配套服务标准等行为发生，坚决杜绝以假充真、以次充好等坑农害农的违法行为。要会同有关部门依法严厉打击虚开报废汽车回收证明等违法行为。工商部门要加大对汽车市场检查力度。依法查处无照或超范围经营行为，及时受理消费者申诉举报，依法保护消费者合法权益。各级政府价格主管部门要加强价格监管，规范汽车摩托车下乡产品经营者的价格行为。汽车摩托车下乡产品经营者违反价格法律法规的，由政府价格主管部门依法对价格违法行为实施行政处罚。
四、增强服务意识，满足农民各类需求。各地商务部门要引导经销企业与生产企业加强汽车摩托车产销衔接，及时沟通和反馈市场需求信息，保证下乡商品货源充足。要统筹规划，引导企业健全报废汽车回收和汽车摩托车销售服务网络，通过各种渠道和方式尽快向社会公布或明示辖区内依法设立的报废汽车回收和下乡汽车摩托车经销服务网点。要引导企业完善服务功能，提高服务质量和效率，确保经营服务和售后服务及时周到、收购报废车辆后按规定及时到相关部门办理注销手续，并向车主出具回收证明和注销证明。要组织信誉好、有条件的企业深入乡镇、村庄，定期开展上门服务，为农民交售报废车辆、换购和购买新车提供便利。
五、加大宣传力度，方便农民用好政策。各地商务主管部门要通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，以及农村基层组织多层面地宣传汽车摩托车下乡政策及有关执行情况，及时报道名优商品和规范经营的典型企业。要组织和引导有关汽车行业组织、汽车摩托车企业、报废汽车回收企业开展下乡宣传活动，采取现场讲解、演示，发放宣传资料等形式，向农民介绍下乡产品性能、市场价格、车辆使用、维修保养、保险理赔和报废回收等实用技术和信息。
各地有关部门要各负其责，密切配合，积极跟踪汽车摩托车下乡政策有关执行情况，及时发现和解决实施中出现的问题，对跨地区、跨部门产生的问题，要做好地区、部门间的协调。各地商务部门要加强信息统计，并于每季度末向商务部（市场体系建设司）报送汽车摩托车下乡商品销售和换购数量、报废三轮车和低速货车回收数量等有关进展情况。要开辟多种渠道，听取和反映企业和农民的意见建议，以利于政策取得实效，农民得到实惠。
商务部 发展改革委 工商总局 质检总局
二〇〇九年四月二十八日
广东省交通厅IC卡道路运输电子证件应用管理规范（试行）
广东省交通厅
广东省交通厅IC卡道路运输电子证件应用管理规范（试行）
（广东省交通厅2008年10月20日以粤交运〔2008〕977号发布自2008年12月1日起施行）
为促进我省营运车辆和从业人员管理信息化，全面实施IC卡道路运输电子证件，根据《中华人民共和国道路运输条例》、交通部《道路运输从业人员管理规定》、《关于启用新版道路运输证件的通知》（交公路发〔2005〕524号）、《关于同意开展IC卡道路运输证及IC卡从业资格证试点工作的函》（交公便字〔2007〕353号）等相关规定和文件制定本规范。
本规范所指的广东省IC卡道路运输电子证件包括IC卡道路运输证（样式见附件1）、IC卡从业资格证（样式见附件2）和进出广东外省籍营运班车进站记录卡（简称进站记录卡，样式见附件3）三种。
一、部门职责
（一）省交通厅负责全省IC卡道路运输电子证件规划、组织和实施工作。厅公路运输管理处具体负责相关软硬件系统建设和推广应用工作，并设立广东省IC卡道路运输电子证件洗卡中心（下称洗卡中心），开展空白卡片的入库、初始化和发放等日常管理工作。
（二）地市、县级交通主管部门根据省交通厅统一部署，负责本辖区内IC卡道路运输电子证件的发放、管理和监督检查，并协调相关职能部门在危险物品运输、治理超限超载运输及交通安全监管等方面开展多部门的协同应用。
（三）道路运输经营者应当按照交通主管部门的要求，统一应用IC卡道路运输电子证件，加强自身管理，促进行业规范，提高服务水平，自觉接受主管部门的监管。
二、空白卡片及设备管理
（一）洗卡中心根据省交通厅制定的空白卡片入库计划，对供货商提供的空白卡片进行清点初验后入库，每月通过省道路运政管理信息系统（下称省运政信息系统）向厅公路运输管理处提交入库清单。
（二）洗卡中心根据省交通厅制定的洗卡计划组织洗卡工作。按照交通运输部的密钥管理要求在入库的空白卡片中灌装省级应用密钥，完成空白卡片的初始化。
（三）各地级以上市交通局（委）制定辖区内的空白卡片领用计划，报厅公路运输管理处审核。洗卡中心按照经厅公路运输管理处审核后的发放计划，发放初始化后的空白卡片。
（四）各地级以上市交通局（委）应当妥善保管在发证过程中产生的废卡，每半年统一造册向厅公路运输管理处申请核销并交回废卡，由洗卡中心按照规定的要求销毁。
（五）省交通厅统一配置维护各地发卡所需的硬件设备。各地应当妥善保管使用硬件设备，建立健全管理制度，在省运政信息系统中登记造册，并每半年更新设备使用管理情况一次以备维护检查。
三、IC卡道路运输证
（一）发证机关在受理发放IC卡道路运输证的申请时，对申请人提交的数码和纸质照片（格式要求见附件4）、车辆行驶证原件以及加盖车属单位公章并注明“与原件相符”的复印件进行符合性审查。符合要求的，将其资料输入省运政信息系统，打印《广东省运政系统业务申办信息确认表》（详见附件5）交由申请人签字确认。
发证机关应当在受理申请材料后2个工作日内为申请人发放IC卡道路运输证。发放IC卡道路运输证应当同时发放纸质道路运输证。
发证机关为变更车属单位的申请人发放新的IC卡道路运输证的同时，应当收回旧的IC卡和纸质道路运输证。
IC卡或者纸质道路运输证遗失的，经营者均须在地级以上市报刊上登报声明作废，并向原发证机关提交登报声明原件申请补办。
（二）由于污损、政策变动等原因重新打印IC卡道路运输证的，原发证机关应当在收回旧证后2个工作日内重新发放与原证号码相同的IC卡道路运输证。
（三）车辆注销报废的，由原发证机关收回IC卡和纸质道路运输证，并向经营者出具回执。
（四）现阶段在广东省范围内以使用IC卡道路运输证为主，省内交通行政执法部门只需检查IC卡道路运输证。经营者在省外应当同时携带IC卡和纸质道路运输证。
广东省将逐步取消纸质道路运输证，具体时间另行通知。
四、IC卡从业资格证
（一）发证机关在受理IC卡从业资格证申请时，应当审验以下材料：
1．交通部《道路运输从业人员管理规定》要求提交的申办材料；
2．符合要求的数码照片（详见附件6）。
对审验合格并通过从业资格考试的申请人发放IC卡从业资格证。
（二）IC卡从业资格证有效期满或者污损需换发的，由申请人填写《道路运输从业人员从业资格证件换发、补发、变更登记表》（详见交通部《道路运输从业人员管理规定》附件6），向原发证机关提出申请并交回旧证。原发证机关需在受理其申请后2个工作日内发放新证。
（三）道路运输从业人员在原发证机关所辖行政区域内变更服务单位的，应当到原发证机关办理IC卡从业资格证信息变更手续。
新服务单位超出原发证机关所辖行政区域的，原发证机关核准申请后，发放同意转籍通知书并将其申请通过省运政信息系统发往申请人新服务单位所在地的交通主管部门并封存纸质档案交申请人，申请人凭同意转籍通知书和已封存的纸质档案到新服务单位所在地的交通主管部门办理IC卡从业资格证信息变更手续。
（四）IC卡从业资格证遗失的，持有人须在地级以上市报刊上登报声明作废，填写《道路运输从业人员从业资格证件换发、补发、变更登记表》，向原发证机关申请补发。
原发证机关应当在受理其申请后2个工作日内予以补发。
（五）IC卡从业资格证注销的，由原发证机关收回旧证，并向持有人出具回执。
五、进站记录卡及进站管理系统
（一）各级交通主管部门通过IC卡道路运输证和省运政信息系统进站管理系统（下称进站管理系统）实现班车进站及安全监管，在外省籍车辆未使用IC卡道路运输证前，由广东省临时为其发放进站记录卡记录进站数据，进站数据将作为企业考核和行政执法的重要依据。
（二）在广东省客运站场经营的外省籍营运班车经营者在首次入站或者入站后变更车辆经营的，应当向广东省的始发站场提交符合要求的以下车辆资料，申领进站记录卡：
1．符合要求的车辆照片（标准见附件4）；
2．道路运输证复印件；
3．客运标志牌复印件；
4．行驶证复印件。
以上复印件均需注明“与原件相符”，加盖车属单位公章。
站场收到上述资料后，在省运政信息系统专用客户端中录入数据，并提交交通主管部门审核，在收到审核通过的提示后，到当地交通主管部门统一领取进站记录卡。
县级以上交通主管部门应当在2个工作日内给辖区内通过审核的外省籍营运班车核发进站记录卡。
（三）进站记录卡遗失的，经营者应当在地级以上市报刊上登报声明作废，填写进站记录卡遗失补发申请表（见附件7），向原发证机关申请补发。
原发证机关受理其申请后2个工作日内予以补发。
（四）进站记录卡污损需换发的，由经营者向原发证机关交回旧卡，补办新卡。
（五）经两省同意变更广东始发站的，经营者应当向原发证机关交回原进站记录卡，到新的始发站重新申领进站记录卡。
（六）站场经营者应当使用进站管理系统，在所有进站经营客运车辆进出站时，将班次号、进站人数、本站上客人数、安检信息等数据写入其IC卡道路运输证或者进站记录卡。
（七）三级以上客运站和有条件的其他站场应当保持和省运政信息系统的实时连接，自动报送进站数据。其余客运站场应当每天向省运政信息系统上报进站数据。
（八）客运站场不依时报送班车进站数据超过三次的，省交通厅将定期通报批评。
注：附件（1．IC卡道路运输证规格样式；2．IC卡从业资格证规格样式；3．进出广东外省籍营运班车进站记录卡样式；4．IC卡道路运输电子证件车辆数码照片标准；5．广东省运政系统业务申办信息确认表；6．IC卡道路运输电子证件人员数码照片标准；7．进站记录卡遗失补发申请表）此略。
