南宁市人民政府关于印发《南宁市相思湖新区高教基地建设的优惠政策》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市相思湖新区高教基地建设的优惠政策》的通知
南府发〔2004〕123号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市相思湖新区高教基地建设的优惠政策》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南宁市相思湖新区高教基地建设的优惠政策
第一条 为加快南宁市相思湖新区高教基地的开发建设，鼓励国内高校及中外合作办学机构进基地办学，培植高新技术增长点，推动新区经济持续快速发展，根据国家和自治区、市有关精神，结合新区招商引资优惠政策规定，制定本优惠政策。
第二条 本优惠政策适用于进入高教基地投资办学的各类高校、产学研联合体和科研开发机构等。
第三条 收费优惠政策
（一）高教基地内教学、科研及直接服务于教学、科研的项目，除国家、自治区明令不能减免的以外，涉及审批减免权限属南宁市的行政事业性收费可减免。
（二）高教基地后勤服务企业所缴纳的所得税，科研机构及高校服务于各行业的技术成果、技术转让、技术服务、技术承包所得的技术性服务收入，根据西部大开发优惠政策给予优惠。
（三）争取自治区支持，允许高教基地内公办学校的学生收费可根据国家有关规定适当上浮；民办学校的收费标准可参照有关规定自主制定，报有关部门备案后实施。
第四条 用地优惠政策
（一）校园内非营利性教育设施项目用地可以取得土地的成本价格划拨提供土地使用权。
（二）以协议出让方式取得土地使用权，并一次性支付土地出让价款的，给予一定优惠。可以分期支付土地出让价款，分期付款期限最长不超过3年，分期数不得超过三期。交清土地出让金后方可办理土地使用权证。
（三）统一规划建设教师公寓，引入社会资金及力量建设和管理，并以相当于同期经济适用房的价格提供给高教基地内高校教职员工购买或按成本价租用，不面向社会公开上市交易。
（四）对有发展潜力的高校，根据新区规划和实施计划以及高等院校的类别、办学规模情况，给予预留办学和发展高新技术产业发展用地空间。
（五）符合以下类型的可采取“一事一议”方式由市政府予以特殊优惠：
（1）国内著名高校及科研机构等进入；
（2）与国外知名院校合作办学机构、科研机构等进入；
（3）一次性投资5000万美元或4亿元人民币以上的院校和科研机构等。
第五条 公共设施和市政公用设施建设优惠政策
（一）校区红线外的市政设施配套由新区负责建设。
（二）各类投资主体均可采取参股、控股、独资、收购、出租、转让等方式参与高教基地内燃气、自来水、污水处理和垃圾处理等经营性基础设施项目建设，可采取建设-经营-移交（BOT）、建设-拥有-经营-移交（BOOT）、转让-经营-移交（TOT）、国家-私人合营公司（PPPS）等多种投资经营形式开发建设。
（三）投资方可通过招标、拍卖方式获得高教基地内公共道路、广场、园林绿化等基础设施工程的冠名权。取得冠名权后，需遵守国务院《地名管理条理》及相关法律法规进行冠名，经新区管委会同意后，报地名管理机构审核。
（四）高校通过融资给新区管委会用于高教基地内的公共基础设施配套建设的，由新区管委会负责还贷，并按融资额度给予高校一定比例的资金占用费。
第六条 其它优惠政策
（一）进高教基地投资项目，从前期立项、审批、规划到建设，新区管委会实行“一条龙”服务，“一站式”管理，简化办事程序，提高办事效率。
（二）与权威机构认定的世界排名前100位高校的合作办学机构或权威机构认定的国内排名前50位高校进高教基地办学，由市政府按学校规划要求建设校园提供使用，建校资金从入驻学校的学费中按一定比例逐年回收，偿清投入资金后产权归学校所有。
（三）有关税费由管委会代收，实行一个口子收，一次缴纳。
（四）建立人才引进的“绿色通道”，对于高校引进高层次、紧缺人才，实行特事特办。高校办理人才招聘、劳动用工及职工养老保险、职工户口转移、子女入托入学等手续由管委会协调有关部门代办。
（五）新建院校自建设之日起半年内，新区管委会在新区内免费提供广告点给予发布广告。
（六）鼓励高等院校创办多层次、多形式的产学研基地、科研成果转化基地、科技中介服务机构，每年从南宁市的科技三项经费中安排资金用于资助高等院校及其师生进行高新技术成果、项目转化和从事高新技术项目研究开发的贷款贴息。
（七）支持和鼓励社会各界设立各种奖学金、科研奖励基金，用于奖励和资助优秀学生、贫困学生及对我市科技进步有积极贡献的科技人才、科研项目。
（八）积极支持高等院校探索联合办学、后勤服务社会化、教学资源共享等新模式。
（九）鼓励高等院校开办为高教基地服务的附属学校，入驻院校所办附属学校（含基础教育学校）同样享受本规定的优惠政策。
（十）中外合作办学机构投资按国家有关优惠政策执行，同时享受本优惠政策。
第七条 本政策由南宁市人民政府负责解释。
第八条 本政策自发布之日起30日后实施。
上海市幼儿园管理办法
上海市政府
上海市幼儿园管理办法
上海市政府
第一章 总 则
第一条 为了加强幼儿园管理，促进本市幼儿教育事业的发展，根据《幼儿园管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内招收三周岁以上学龄前儿童的幼儿园。
第三条 幼儿园的保育和教育工作，应当促进幼儿在体、智、德、美方面和谐发展，并为幼儿家长安心工作提供便利条件。
第四条 各级人民政府应当根据本地区的社会发展和人口分布状况，制定幼儿园的发展规划，设置全日制、半日制、寄宿制和季节制等多种类型的幼儿园。
第五条 幼儿教育事业应当坚持国家、集体和个人多方办的原则；鼓励社会各界人士自愿捐助兴办幼儿园。
第六条 上海市教育局是本市幼儿园的行政主管部门。
区、县教育局负责本地区幼儿园的行政管理工作，并对各类幼儿园进行业务指导。
第二章 幼儿园设置的条件
第七条 幼儿园应当设置在安全区域内。禁止在污染区和危险区内设置幼儿园。
第八条 设置幼儿园必须具备下列条件：
（一）幼儿园园舍场地应相对独立；与住宅楼、单位用房等相连的幼儿园，必须有独立的出入口和相应的安全防护措施。
（二）有幼儿活动室、厕所、盥洗室（或流动水洗手池）、保健室（橱）、厨房、教师办公室等基本用房及户外活动场地；寄宿制幼儿园并须有幼儿专用、每人一床的独立寝室，疾病隔离室，浴室，洗衣房，教职工值班室，家长接待室等。
（三）配备适合幼儿的桌椅、玩具架、盥洗卫生用具，以及保证幼儿教育和生活所必需的其他设备和用品。
（四）幼儿园的教具和玩具必须符合安全、卫生和教育的要求；教具、玩具必须按照国家和本市的有关规定配备。
第九条 除符合本办法第七条、第八条规定外，新建、改建、扩建幼儿园的建筑面积和建筑设计必须符合国家和本市的有关规定。
第十条 幼儿园的工作人员应当符合下列条件：
（一）幼儿园的园长应当具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业文化程度或者取得幼儿园教师专业合格证书，并有三年以上幼儿园工作实践经验；
（二）幼儿园的教师必须具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业文化程度或者取得幼儿园教师专业合格证书；
（三）幼儿园的保健人员应当具有高中毕业文化程度，并经过一年以上保健专业培训；
（四）幼儿园的保育员应当具有初中毕业以上文化程度，并经过保育职业培训。
第十一条 幼儿园的工作人员上岗前必须进行全面体格检查。凡患有慢性传染病、精神病者，不得在幼儿园工作。
第三章 设置幼儿园的审批程序
第十二条 任何单位和个人举办幼儿园，必须按下列规定申请登记注册：
（一）在市区、县属镇、独立工业区举办幼儿园的，在设置前两个月向所在区（县）教育局提出申请。
（二）在郊县乡（镇）、村举办幼儿园的，在设置前两个月向所在地的乡（镇）人民政府提出申请。
第十三条 区（县）教育局、乡（镇）人民政府应当在接到申请的次日起十五日内作出决定，对符合设置条件的幼儿园，准予办理登记注册；对不符合设置条件的幼儿园，不予登记注册，并说明理由。
第十四条 乡（镇）人民政府应当将准予登记注册的幼儿园报区（县）教育局备案。区（县）教育局应当将准予登记注册的幼儿园报市教育局备案。
第十五条 幼儿园需要停办的，必须在三个月前向原登记注册部门提出申请，经区、县教育局批准后办理注销手续。
第四章 幼儿园的保育和教育工作
第十六条 幼儿园必须贯彻保育和教育相结合的原则，创设与幼儿保育、教育相适应的和谐环境，引导幼儿个性的健康发展。幼儿园应当保障幼儿的身体健康，培养幼儿良好的生活、卫生习惯和品德行为，促进幼儿的智力发展。
第十七条 幼儿在入园前必须按照卫生保健制度进行体格检查，合格者方可入园。
第十八条 幼儿园应当建立健全健康检查制度：
（一）定期为幼儿检查身体并建立健康卡；
（二）每天早晨必须检查幼儿身体状况并及时处理发现的问题。
第十九条 幼儿园应根据教育行政部门的规定，制定一日生活作息制度，培养幼儿良好的生活、卫生习惯。
幼儿园应保证幼儿饮水，两餐间隔时间不少于三小时半，对幼儿大、小便的次数和时间不得限制。
第二十条 幼儿园可以根据本园的实际，安排和选择教育内容与方法，但不得进行违背幼儿教育规律、有损于幼儿身心健康的活动。
幼儿园的一日活动应动静交替，并以游戏为基本活动形式。非寄宿制幼儿园安排幼儿参加户外活动时间每天不得少于二小时；寄宿制幼儿园安排幼儿参加户外活动的时间每天不得少于三小时。
第二十一条 幼儿园必须保证幼儿合理膳食，编制幼儿营养平衡的食谱，定期进行营养素摄入量分析。
第二十二条 幼儿园须严格执行卫生消毒和隔离制度，按下列要求做好计划免疫和疾病防治工作：
（一）保持内部环境整洁，室内空气畅通，厕所无异味；
（二）幼儿餐具、玩具必须定期消毒；
（三）对患传染病的幼儿必须及时隔离，实施必要的卫生处理和预防措施。
第二十三条 禁止虐待、体罚或变相体罚幼儿。
第二十四条 幼儿园的教师在教育教学和各种游戏中，必须使用普通话。招收少数民族幼儿为主的幼儿园，可以使用该民族通用的语言。
第五章 幼儿园的行政事务
第二十五条 幼儿园工作人员实行聘任或任命制。幼儿园园长负责幼儿园的全面工作。
第二十六条 区、县教育局负责组织培训幼儿园教师，审定考核幼儿园教师的资格。
第二十七条 幼儿园每年秋季招生。每班人数按照教育行政部门的规定执行。
第二十八条 幼儿园应建立安全防护制度，教师与家长交接幼儿制度。
幼儿园规定的幼儿到园和离园时间，应当适应家长生产、工作的需要。
第二十九条 幼儿园不实行寒假、暑假制度。在中、小学的寒假、暑假期间，幼儿园工作人员实行轮流休假。
第三十条 幼儿园的幼儿膳食经费必须建立专门帐户，并定期向家长公开帐目。幼儿园幼儿的膳食制作和用膳必须与工作人员分开。
第三十一条 幼儿园内禁止吸烟。
第三十二条 机关、团体、部队、企业、事业单位设置的幼儿园，除招收本单位工作人员的子女之外，有条件的应招收附近居民子女。
第三十三条 幼儿园出租、出借园舍和场地，必须经所在地的区、县教育局批准，并不得妨碍幼儿保育和教育活动的正常进行。
第三十四条 幼儿园必须按照市物价局、市财政局、市教育局共同制定的收费项目、标准收取费用。
收取的费用必须专款专用，不得移作他用。
第三十五条 幼儿园的经费来源：
（一）国家举办的幼儿园经费以财政拨款为主，按规定收取的管理费作为补充。
（二）集体性质幼儿园的经费以收取的管理费为主，财政适当补贴。
（三）单位和个人举办的幼儿园的经费由设置者自行筹措，并按规定收取管理费。
幼儿园可接受境内外企业、其他组织和个人的捐资，作为幼儿园经费的补充。幼儿园接受的损资应按教育行政部门的规定使用。
第三十六条 幼儿园必须遵守财务制度，并接受财政和审计部门的监督检查。
第三十七条 幼儿园办园水平评估和定级的标准，由市教育局另行制定。
第六章 罚 则
第三十八条 违反本办法第七条、第八条规定，幼儿园园舍、设施不符合国家和本市卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的，由教育行政部门责令限期改正；情节严重的，责令停止办园。
第三十九条 违反本办法第十二条规定，未经登记注册，擅自举办幼儿园的，由教育行政部门责令停止招生或停止办园。
第四十条 违反本办法第十九条、第二十条规定，教育内容和方法违背幼儿教育规律、损害幼儿身心健康的，由教育行政部门责令限期改正；情节严重的，责令停止招生或停止办园。
第四十一条 违反本办法，具有下列情况之一的，由教育行政部门按下列规定对直接责任人员给予行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（一）体罚或变相体罚幼儿的，予以警告并可处一百元以上一千元以下罚款；
（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的，予以警告并可处二百元以上一千元以下罚款；
（三）克扣、挪用幼儿园经费的，处五百元以上二千元以下罚款。
第四十二条 违反本办法，具有下列情况之一的，由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分，或由教育行政部门建议有关行政管理部门给予行政处罚：
（一）侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；
（二）干扰幼儿园正常工作秩序的；
（三）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。
第四十三条 对违反本办法行为的行政处罚，由市、区（县）教育行政部门决定。教育行政部门作出行政处罚决定，必须出具行政处罚决定书；收缴罚款、非法所得，必须出具罚没款收据。罚没收入按国家规定上缴国库。
第四十四条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可按《行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定，申请行政复议或向人民法院起诉。
第七章 附 则
第四十五条 本办法施行前已举办的幼儿园，应在本办法施行后六个月内，按本办法的规定办理申请登记注册手续。
第四十六条 本办法由市教育局解释。
第四十七条 本办法自一九九二年十一月一日起施行。
1992年9月26日
