国家土地管理局、民政部关于清理整顿非法经营性公墓的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 16:41:39 浏览:8184
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国家土地管理局、民政部关于清理整顿非法经营性公墓的通知
国家土地管理局 民政部
国家土地管理局、民政部关于清理整顿非法经营性公墓的通知
国家土地管理局、民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、土地(国土)管理局(厅)：
自1988年以来，全国各地殡葬管理部门根据国务院批准的民政部《关于加强公墓管理的报告》和民政部颁布的《公墓管理暂行办法》的规定，兴建了一批经营性公墓，在一定程度上满足了广大人民群众以及海外华侨、港澳台同胞安葬遗体(骨灰)的需求，促进了殡葬事业的发展。但是，
近两年来也有一些部门、单位和个人为牟取暴利，无视国家殡葬、土地管理法规和当地公墓建设规划，不经民政部门和土地管理部门批准，擅自兴建经营性公墓，违犯了土地管理等有关法规，助长了封建迷信活动，影响了殡葬改革，浪费了大量土地资源。为认真贯彻国家对经营性公墓“统
筹规划，从严控制”的精神，保护国家的生态环境和有限的土地资源，保证公墓建设的健康发展，各省(自治区、直辖市)民政、土地管理部门要在同级人民政府的统一领导下，集中一段时间，组织力量对非法经营性公墓进行一次清理整顿。现就有关事项通知如下：
一、清理整顿非法经营性公墓的范围
未经民政部批准吸收外资浪办的经营性公墓和未经各省(自治区、直辖市)民政厅(局)批准的经营性公墓，以及虽经民政部门批准但未经土地管理部门依法办理用地审批手续的经营性公墓和对外出售墓穴的公益性公墓，均视为非法经营性公墓。
二、对非法经营性公墓的处理办法
(一) 对违反土地管理法规非法兴建的经营性公墓，由当地民政部门配合地土管理部门依法予以处罚。
(二) 对确认的非法经营性公墓，分别由民政部、省级民政部门会同同级土地管理部门予以取缔，责令经营单位恢复地貌、退还非法占用的土地，限期迁移已葬遗体(骨灰)，所需经费由建墓单位承担，并做好善后工作，避免激化矛盾；确需保留的，在清理整顿之后，按国家有关规定补?
焓中?
(三) 对利用建公墓搞封建迷信活动的，由公安机关按照《中华人民共和国治安处罚条例》的规定予以处罚。
(四) 公益性公墓对外出售墓穴的，其用地按非法转让处理，由殡葬主管部门配合土地管理部门责令其停业整顿，并没收非法所得。
三、建立健全经营性公墓报批制度
各省(自治区、直辖市)民政厅(局)要按照经营性公墓由国家殡葬事业单位独家兴建的原则，严格依据当地土地利用、城市建设和公墓发展总体规划，把好兴建经营性公墓的审批关和兴建合资公墓的申报关。经批准的公墓单位，按照有关规定，持民政部门的批件，到县级以上土地管理和
工商行政管理部门分别办理土地使用权出让和营业执照等有关手续。使用集体所有土地兴建经营性公墓的，其土地必须征用转为国有后，以土地使用权出让方式供地。
四、建立年检验收制度
经营性公墓开业后，应以殡葬管理部门为主，吸收有关部门和有关社团组织参与管理，逐步建立年度检查验收制度。年检的范围包括墓穴用地、基础设施建设、绿化美化、文明优质服务等内容。根据年检的结果，分别作出处理：对于年检合格的，发给继续经营合格证；对于存在一般问
题的，要予以批评，责令改正；对于严重违反国家殡葬法规经营的，实行停业整顿，直至明令取缔。对今后出现的非法经营性公墓的查处，一要迅速，二要严厉，要发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。
各省(自治区、直辖市)民政厅(局)要根据本通知的内容，结合当地的实际情况，会同土地管理和公安等部门认真制定具体办法，组织实施。各地清理整顿非法经营性公墓的情况要及时上报民政部，同时抄报国家土地管理局。
1995年3月23日
吉林省村卫生所管理办法
吉林省人民政府
吉政令 第14号
１９８９年６月９日 吉林省人民政府令第１４号
吉林省村卫生所管理办法
第一章 总则
第一条为了加强村卫生所的管理，推动农村基层卫生事业的发展，更好地保障农村居民的身体健康，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，制定本办法。
第二条村卫生所是农村的社会主义集体福利设施，是农村三级医疗卫生网的基层组织，是村民在医疗预防保健方面开展自我服务的基本形式。
村卫生所必须坚持社会主义方向，坚持为村民的身心健康服务，坚决执行国家制定的卫生工作方针、政策和法规，完成各项卫生工作任务。
第三条村卫生所由集体举办，所有权归村集体经济组织。村卫生人员为集体经济组织的成员。
第四条村卫生所受村民委员会的直接领导，并接受县卫生行政部门的业务管理和指导。县卫生行政部门可以委托乡（镇）卫生院在适当范围内对村卫生所行使卫生行政管理职权。
第五条村的医疗制度形式由村民自行选择，村民应协助、配合和监督村卫生所完善医疗防保制度，完成防病治病工作。村卫生所内部管理方式由村民委员会和卫生所自主决定。
第六条村卫生所的设置，原则上是一村一所，规模小的毗邻村可以设立联合卫生所。
乡（镇）卫生院所在地的村和暂不具备办所条件的村，可由乡（镇）卫生院经与村民委员会协商同意后在村设立卫生点，承担相应的卫生工作任务。
第二章 业务管理
第七条建立村卫生所，应由村民委员会提出申请，经乡（镇）卫生院审核，报县卫生行政部门批准，取得办所证书，方可开业。
第八条 村卫生所的任务是：
一、坚持“预防为主”的方针，进行传染病、地方病的防治，做好疫情监视和疫区处理工作；
二、开展以除害灭病为中心的爱国卫生运动；
三、负责村民常见病、多发病的医疗保健、急重疑难病症的应急处置、转诊和社区康复；
四、进行妇幼保健和计划生育技术指导；
五、开展卫生保健知识的宣传教育；
六、执行卫生统计报告制度，完成卫生行政部门交办的其他业务工作任务。
第九条县卫生行政部门和乡（镇）卫生院要加强对村卫生所的业务管理，帮助村卫生所建立和完善岗位责任制和各项制度，定期对村卫生所的工作进行考核，提高其管理水平。
第十条村卫生人员必须具备初中毕业以上文化程度，身体健康，热爱农村基层卫生工作，并经过系统的专业培训。未经专业培训的人员不得从事医疗卫生技术工作。
村卫生人员的选拔和任免应由村民会议或村民委员会提出意见，会同乡卫生院作出决定。
第十一条县卫生行政部门要制定辖区内村卫生人员的业务培训规划和年度计划，采取多种渠道、多种层次、多种形式提高村卫生人员的业务水平。
县卫生学校或卫生职工中专和乡（镇）卫生院要承担对村卫生人员进行业务培训任务。卫生院要建立村卫生人员的业务档案，定期进行技术考核。考核结果要及时通知所在村的村民委员会。
第十二条村卫生人员每年的培训时间一般不少于十五天。培训时间可以分散使用，也可以集中使用。
第十三条村卫生所实行所长负责制。村卫生所所长应在村卫生人员中产生，也可由卫生院派人担任，不管采取哪种形式，均应由村民委员会会同乡（镇）卫生院作出决定。
第十四条村卫生所所长的职责是：
一、组织落实岗位责任制和执行技术操作规程；
二、主持实施卫生行政部门交办的卫生工作；
三、组织安排村卫生人员的业务、政治学习，进行医德医风教育和技术培训；
四、对卫生所内设人员的增减提出意见；
五、定期向村民委员会和乡（镇）卫生院汇报请示工作。
第三章 设施和资金管理
第十五条村卫生所一般应有两至三室，备有必需的药品、卫生材料、医疗器械和仪器设备，并拥有足够数额的流动资金。
第十六条村卫生所的资金要有专人负责管理，单独立帐。医疗卫生经费要专款专用，不得以任何借口挤占、挪用。卫生所的经费结余按一定比例用于发展本村卫生事业和村卫生人员劳动报酬补贴。
第十七条村卫生所的诊疗收费可略高于国家医疗机构的收费标准。具体收费标准可由县卫生行政部门与同级物价部门，根据本地的具体情况共同协商制定，但不得高于公费医疗收费标准的３０％。药品以及计划生育手术必须按照国家规定的价格收费。
第十八条村卫生所建设应纳入农村建设总体规划和村公共事业基建经费统筹项目。统一规划，妥善解决。
第四章 村卫生人员的待遇
第十九条村卫生人员的劳动报酬从地方财政补贴、集体补助和业务收入三方面取得。劳动报酬可根据村卫生人员的工作表现、业务能力确定等级标准。
第二十条地方财政给予村卫生人员的生活补贴由县卫生行政部门委托乡（镇）卫生院管理发放，专款专用。村卫生人员取得乡村医生（或卫生员）证书并被任用后，即享受此项补贴。
第二十一条集体经济组织发给村卫生人员的劳务补助，由村统筹资金或公益金解决。补助标准可参照本村副职干部、民办教师补助标准或按照相当于当地农户中上等劳动力的收入水平确定，对村卫生人员的补助要保证如期兑现。
村卫生所还可以从医疗业务收入中提取一定比例，作为村卫生人员的报酬和奖金。
第二十二条村卫生人员在口粮田、园田、烧柴分配、困难救济和其他福利方面，应与村民享受同等待遇，需要时还应分得责任田。村卫生人员的家属子女在劳动、学习和生活方面应与村民相同对待。村卫生所及其人员不承担义务工。
第二十三条村卫生人员参加业务进修、休产假（指符合计划生育规定的）期间，一般应照发生活补贴和补助，其他报酬和奖金的发放，由村民委员会会同乡（镇）卫生院确定。
第五章 附则
第二十四条本办法由省卫生厅负责解释。
第二十五条本办法自发布之日起施行。
国家安全监管总局关于切实做好金属非金属矿山放假及受灾影响停产后复产安全生产工作的紧急通知
国家安全监管总局
国家安全监管总局关于切实做好金属非金属矿山放假及受灾影响停产后复产安全生产工作的紧急通知
特急安监总管一函〔2008〕24号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
春节期间放假、停产检修以及南方部分地区因灾害影响停产的金属非金属矿山，近日将陆续恢复生产。为切实做好放假、检修及灾害影响停产后恢复生产的金属非金属矿山安全生产工作，现就有关事项通知如下：
一、要高度重视复产验收工作。各级安全监管部门要将放假及受灾害影响停产后恢复生产工作，作为当前的一项重点工作切实抓紧做好。特别是冰冻灾害地区的矿山企业，恢复生产仍存在很大的困难。各地区要制定复产验收的程序和验收标准，对重点矿井要加强监督指导，使复产矿山达到安全生产条件。
二、要建立复产验收工作责任制。做到合格一个，验收、复产一个，切实保障工作质量。未经验收或验收不合格的矿山不得恢复生产，监管部门要对验收不合格的矿山下达限期整改指令，同时在当地媒体公告，接受社会监督。对整改后仍达不到复产验收标准的矿山，应提请地方政府依法予以关闭。
三、要督促矿山企业抓紧做好放假停产后恢复生产的准备工作。金属非金属矿山企业法定代表人（包括实际控制人）是做好放假停产后复产工作的第一责任人，必须认真组织做好复产前的自查工作。恢复生产前必须对全矿各生产系统进行全面、彻底检查，地下矿山应特别检查恢复送电、提升、通风、排水和巷道维护等环节，露天矿山要加强对边坡稳定性的检查。
四、切实做好抗灾救灾过程中的安全生产工作。因灾害影响停电恢复送电的地区，企业要加强自备发电设备和内部电网的运行维护，为防止供电出现反复，要制定落实停电预案，一旦停电必须立即撤出井下作业人员。要监测监控井下水位，采取措施，防止淹井。要针对气温回升、冰雪融化可能引发的自然灾害，做好坍塌、泥石流、山体滑坡等防范工作，严防自然灾害引发生产安全事故。
各地安全监管部门要立即再次对金属非金属矿山复产验收工作作出专项部署，及时将复产验收工作和督促检查情况报国家安全监管总局监管一司。
二○○八年二月十四日
