环境保护违法违纪行为处分暂行规定
监察部 国家环境保护总局
中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号
中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号
于2006年2月20日公布
《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》已经监察部2005年12月31日第14次部长办公会议、国家环境保护总局2005年10月27日第20次局务会议通过，现予以公布，自公布之日起施行
环境保护违法违纪行为处分暂行规定
第一条 为了加强环境保护工作，惩处环境保护违法违纪行为，促进环境保护法律法规的贯彻实施，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政监察法》及其他有关法律、法规，制定本规定。
第二条 国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。
法律、行政法规对环境保护违法违纪行为的处分作出规定的，依照其规定。
第三条 有环境保护违法违纪行为的国家行政机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及对有环境保护违法违纪行为的国家行政机关工作人员（以下统称直接责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限，依法给予行政处分。
企业有环境保护违法违纪行为的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员中由国家行政机关任命的人员，由任免机关或者监察机关按照管理权限，依法给予纪律处分。
第四条 国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）拒不执行环境保护法律、法规以及人民政府关于环境保护的决定、命令的；
（二）制定或者采取与环境保护法律、法规、规章以及国家环境保护政策相抵触的规定或者措施，经指出仍不改正的；
（三）违反国家有关产业政策，造成环境污染或者生态破坏的；
（四）不按照国家规定淘汰严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备或者产品的；
（五）对严重污染环境的企业事业单位不依法责令限期治理或者不按规定责令取缔、关闭、停产的；
（六）不按照国家规定制定环境污染与生态破坏突发事件应急预案的。
第五条 国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）在组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实，或者对未依法编写环境影响篇章、说明或者未依法附送环境影响报告书的规划草案予以批准的；
（二）不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批建设项目环境影响评价文件，或者在审批、审核建设项目环境影响评价文件时收取费用，情节严重的；
（三）对依法应当进行环境影响评价而未评价，或者环境影响评价文件未经批准，擅自批准该项目建设或者擅自为其办理征地、施工、注册登记、营业执照、生产(使用)许可证的；
（四）不按照规定核发排污许可证、危险废物经营许可证、医疗废物集中处置单位经营许可证、核与辐射安全许可证以及其他环境保护许可证，或者不按照规定办理环境保护审批文件的；
（五）违法批准减缴、免缴、缓缴排污费的；
（六）有其他违反环境保护的规定进行许可或者审批行为的。
第六条 国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）未经批准，擅自撤销自然保护区或者擅自调整、改变自然保护区的性质、范围、界线、功能区划的；
（二）未经批准，在自然保护区开展参观、旅游活动的；
（三）开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目的；
（四）不按照批准的方案开展参观、旅游活动的。
第七条 依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；
（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；
（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；
（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。
第八条 依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；
（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；
（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；
（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；
（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。
第九条 国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段将收缴的罚款、排污费或者其他财物据为己有的；
（二）利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的；
（三）截留、挤占环境保护专项资金或者将环境保护专项资金挪作他用的；
（四）擅自使用、调换、变卖或者毁损被依法查封、扣押的财物的；
（五）将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
第十条 国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。
第十一条 企业有下列行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员中由国家行政机关任命的人员给予降级处分；情节较重的，给予撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）未依法履行环境影响评价文件审批程序，擅自开工建设，或者经责令停止建设、限期补办环境影响评价审批手续而逾期不办的；
（二）与建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的；
（三）擅自拆除、闲置或者不正常使用环境污染治理设施，或者不正常排污的；
（四）违反环境保护法律、法规，造成环境污染事故，情节较重的；
（五）不按照国家有关规定制定突发事件应急预案，或者在突发事件发生时，不及时采取有效控制措施导致严重后果的；
（六）被依法责令停业、关闭后仍继续生产的；
（七）阻止、妨碍环境执法人员依法执行公务的；
（八）有其他违反环境保护法律、法规进行建设、生产或者经营行为的。
第十二条 有环境保护违法违纪行为，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十三条 环境保护行政主管部门和监察机关在查处环境保护违法违纪案件中，认为属于对方职责范围内的，应当及时移送。
监察机关认为应当给予有关责任人员处分的，应当依法作出监察决定或者提出给予处分的监察建议。
第十四条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和国家行政机关依法委托的组织及其工作人员，以及其他事业单位中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，参照本规定执行。
第十五条 本规定由监察部和国家环境保护总局负责解释。
第十六条 本规定自公布之日起施行。
财政部关于印发《中央财政拨付〈全国计划〉内中直企业下岗职工补助资金操作办法》的通知
财政部
财政部关于印发《中央财政拨付〈全国计划〉内中直企业下岗职工补助资金操作办法》的通知
1998年4月23日，财政部
国务院有关部门，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为了妥善安置中央直属企业在实施兼并破产和减人增效计划中分流的下岗职工，切实保障下岗职工的基本生活，根据国务院有关规定，我们制定了《中央财政拨付〈全国计划〉内中直企业下岗职工补助资金操作办法》，现印发给你们。请遵照执行。
附件：中央财政拨付《全国计划》内中直企业下岗职工
补助资金操作办法
附件：中央财政拨付《全国计划》内中直企业下岗职工补助资金操作办法
一、为了妥善安置中央直属企业在实施兼并破产和减人增效计划中分流的下岗职工，切实保障下岗职工的基本生活，根据国务院有关规定，制定本操作办法。
二、中央财政拨付补助资金的对象，是列入《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》（简称《全国计划》）的中央直属企业（简称“中直企业”）分流进入再就业服务中心的下岗职工，不包括破产企业的下岗职工以及通过解困途径保障其基本生活的下岗职工。
三、中央财政拨付的补助资金，包括下岗职工基本生活费、养老、医疗保险费及门诊医疗费。中央财政原则上按当地政府规定标准的三分之一承担。
四、中直企业于月度终了3日内填制“中央直属企业下岗职工补助资金申请表”（简称“申请表”）及“再就业服务中心托管安置中直企业下岗职工月报表”（简称“月报表”），报当地财政监察专员办事机构（简称“专员办”）初审。请专员办在5日内将已签署审核意见的“申请表”及“月报表”退还给企业。
各地专员办在对中直企业的“申请表”及“月报表”进行审核之前，请主动与当地企业兼并破产和职工再就业工作协调小组联系。请各地协调小组予以配合。
五、中直企业将已经专员办初审的“申请表”及“月报表”于每月10日前报企业主管部门。企业主管部门汇总（一式四份）后，连同初审的“申请表”及“月报表”，于每月15日前一并报财政部审批。请企业主管部门高度重视此项工作，责成专人负责。
六、财政部审批同意后，按月将中央财政补助资金拨付到企业主管部门。企业主管部门必须在收到中央财政拨款的3日内及时足额地转拨到接收中直企业下岗职工的再就业服务中心。
12月份的中央财政补助资金在次年一月份拨付，并办理全年补助资金的清算工作。
七、凡接收中直企业下岗职工的再就业服务中心，每半年须将资金的筹措和使用情况报企业主管部门，由企业主管部门汇总后报财政部。企业主管部门应于次年二月底以前向财政部编报决算。
附：一、中央直属企业下岗职工补助资金申请表
二、再就业服务中心托管安置中直企业下岗职工月
报表
附一：
中央直属企业下岗职工补助资金申请表
行业： 199--年--月 单位：人、千元、元／月／人、元
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企 业| 序 |所 在|月初滞留|本月进入|月末滞留|当地最| 当地人均补助资金标准 |
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| | |中心下岗|中心下岗|中心下岗|低月工| 合 |基 本|养 老|医 疗|门 诊|
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名 称| 号 |城 市|职工人数|职工人数|职工人数|资标准| 计 |生活费|保险费|保险费| 费 |
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(1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | (7) | (8) | (9) | (10)| (11)| (12)|
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合计| | | | | | | | | | | |
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所需资金 |专员办 |财政部| 备
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合 |企业拨|社会拨|申请中央财政补助金额| |审 批|
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计 |付金额|付金额|人均标准|补助总额 |审核意见|数 额| 注
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(13)| (14)| (15)| (16) | (17) | (18) | (19)| (20)
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| | | | | | |
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填表说明：
1．此表由中直企业填制一式二份，报当地专员办一份，一份自留。专员办初审后加盖公章。
2．（4）、（6）栏均不包括已超过托管期限，仍未再就业的人数。
3．（14）、（15）栏按中直企业和社会在本月实际拨付再就业服务中心的补助资金数填列。
4．（8）、（9）、（10）、（11）、（12）栏为当地兼并破产和职工再就业工作协调小组提供的当地人均补助资金标准数额。
5．（16）栏原则上按当地财政承担的人均补助资金标准填列。
6．有关勾稽关系：（8）＝（9）＋（10）＋（11）＋（12）；（13）＝（14）＋（15）＋（17）；
（17）＝〔（4）＋（5）〕＊（16）
附二：
再就业服务中心托管安置中直企业下岗职工月报表
行业： 199--年--月 单位：人
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| | | |本月解除托管关 |累计解除托管关 | 超过托管期限的下
企业| |本月进入中心下岗职工人数 |累计进入中心下岗职工人数 | | |
|序| | |系下岗职工人数 |系下岗职工人数 | 岗职工人数
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|号|合| 其中： |合| 其中： | 实现 | 其 | 实现 | 其 | 合 |其中仍滞留
名称| | |----------------------| |----------------------| | | | | |
| |计|因企业兼并|因减人增效|计|因企业兼并|因减人增效|再就业 | 他 |再就业 | 他 | 计 | 中心人数
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合计| | | | | | | | | | | | |
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