海洋捕捞渔船管理暂行办法
农业部
海洋捕捞渔船管理暂行办法
1983年10月31日，农业部
为了加强对海洋捕捞渔船的管理，严格控制捕捞强度，有效地保护近海渔业资源，维护渔港、渔场秩序，保障安全生产，根据国务院国发（1983）134号文件批转农牧渔业部《关于发展海洋渔业若干问题的报告》的精神，和1979年国务院颁布的《水产资源繁殖保护条例》的有关规定，结合实际情况，制定本暂行办法。
第一条 凡从事海洋捕捞生产的国营企业、集体社队或联户、个人所有渔船，必须按规定内容向当地渔政部门申请登记。由当地渔政部门按本规定第五条批准权限，分别提交各级水产主管部门审查。凡符合有关法规及本办法者，可发给渔业许可证。
第二条 下列渔船不得发放渔业许可证：
1．使用破坏水产资源，经政府明令禁止的渔具、渔法的渔船；
2．机关、部队、团体、厂矿企业等非渔业生产单位经营捕捞生产的渔船（海军和驻岛部队按有关规定办理）；
3．从事水产养殖、运输以及其他专业用船舶；
4．未按规定办理批准手续，私自建造、更新、购买、过户和引进的捕捞渔船。
第三条 为了利用外海（外海和近海的划分，按国家统一规定，下同）渔业资源、开发利用新品种、借鉴外国技术等需要新造或引进捕捞渔船时，必须事先办理报批手续。未经批准，不发给渔业许可证。
第四条 凡从事近海生产的捕捞渔船，必须严格控制。渤海、黄海、东海一律不得新增和引进，南海也必须制定严格控制的办法。对现有的近海捕捞渔船的更新，必须实行更新一艘淘汰一艘的办法（包括经上级批准报废以及因海损事故等不能再用于捕捞生产的渔船）。更新船的主机马力，原则上应与淘汰船相近。
1．现有渔船需更新时，报废的渔船须经渔船检验部门做出技术鉴定；
2．禁止将淘汰、报废的渔船转让给其他单位继续从事渔业生产；
3．淘汰的非捕捞渔船不得更新为捕捞渔船，其他作业的渔船不得更新为近海拖网渔船。
第五条 新造、引进及更新捕捞渔船（包括更换主机），按分级管理的原则，严格审查，由批准部门发给造船或买船（引进）的批准证明。凭批准证明办理捕捞渔业许可证。批准权限为：
1．所有拖网渔船（兼拖网作业的渔船也按拖网渔船对待）及国营企业的其他捕捞渔船，按隶属关系逐级上报水产主管部门审查，报农牧渔业部或指定的机关批准；
2．渔业社队集体、联户、个体的定置作业渔船，流网作业渔船，按隶属关系，经水产主管部门逐级审查，报省、市、自治区水产主管部门审批。其他围、钓作业渔船，由省、市、自治区主管部门或委托下级水产主管部门审批。由省、市、自治区主管部门及其委托下级水产主管部门审批的，均应报农牧渔业部备案；
3．风帆渔船由县水产主管部门审批，报省、市、自治区水产主管部门备案；
4．从国外或港澳地区以补偿贸易，合资（合作）经营等方式引进捕捞渔船，事先应经农牧渔业部及对外经济贸易部批准，海关凭批准文件和有关单证验放。引进单位应向当地公安边防机关备案。
第六条 转让或卖出渔船时，要分别向当地渔政部门和渔港监督部门申请登记，并办理渔业许可证过户证明，和注销船舶证书。买船单位持上述证明，按第五条的规定办理领取新证手续。
第七条 农副业队、农民个人和联户建造及购置的船只，可以从事养殖和运输，不得从事捕捞生产。对1979年后新增加的捕捞渔船，要进行整顿，限期转为其他用船。确无其他出路的，根据资源状况，可允许从事钓业生产。
第八条 经批准新造、更新捕捞渔船，凭批准证明，造船部门方可列入造船计划，物资供应部门方可供应造船材料。
第九条 所有渔业船舶，必须备有渔政、渔港监督、渔船检验及公安部门核发的渔业许可证，渔船检验证，职务船员考试合格证，以及船舶户口簿和出海船民证、临时出海船民证，方可出海生产。
第十条 对未经批准、私自建造、购买、引进及更新的捕捞渔船，渔政部门不发给渔业许可证，船检部门不予检验，供销部门不供应柴（机）油、机冰、木材等渔需物资，渔港监督和公安部门不发给航行签证簿和船员证书及船民证。未经批准的引进捕捞渔船，海关不予放行。
第十一条 各类渔船必须遵守国家渔业法规，国际海上避碰规则和渔港规章、法令及有关规定。
第十二条 各类船舶进入渔港必须向渔港监督申报，出港前应办理出口签证，并接受检查。
第十三条 各级水产行政部门及有关单位，应切实执行渔船管理的规定，加强对干部、职工、渔民群众的宣传教育。如有违反规定，擅自批准建造、引进、购买捕捞渔船或允许无捕捞渔业许可证的渔船捕鱼者，要追究有关人员的责任，严重者要给予经济处罚或行政处分。渔政渔港监督管理部门要加强对渔船管理的监督检查工作。
第十四条 对不服从管理，或以暴力行为妨碍渔政、船检、渔港监督等有关部门的工作人员执行公务者，视情节严肃处理，直至追究法律责任。
第十五条 各省、市、自治区可根据本暂行办法，结合当地的实际情况，制定补充规定或实施细则。报农牧渔业部备案。
第十六条 本暂行办法自公布之日起执行。凡与本办法抵触者，以本办法为准。
关于印发乌鲁木齐市中心城区污染企业搬迁实施细则的通知
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅
关于印发乌鲁木齐市中心城区污染企业搬迁实施细则的通知
乌政办〔2012〕233号
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市中心城区污染企业搬迁实施细则》已经2012年3月23日市十五届人民政府第1次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二〇一二年五月十三日
乌鲁木齐市中心城区污染企业搬迁实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范我市中心城区污染企业搬迁，根据《乌鲁木齐市委、市人民政府第一次联席会议纪要》（乌党政联〔2010〕1号）、《关于印发乌鲁木齐市中心城区化工等污染企业搬迁实施方案的通知》（乌政办〔2011〕104号）和《关于印发乌鲁木齐市中心城区化工等污染企业搬迁优惠政策的通知》（乌政办〔2011〕94号）要求，制定本实施细则。
第二条 污染企业搬迁的基本原则：鼓励污染企业通过资产重组、技术改造向清洁生产的工业企业转型；鼓励污染企业利用高新技术提高技术装备水平、优化产品结构，提升产品档次；结合实际，一企一议；维护企业职工合法权益；统筹规划、合理布局、突出重点、分步实施。
第三条 本细则适用于中心城区从事化工、纺织、印染、造纸、建材等生产经营企业和危险品生产、仓储以及对城市污染较严重的企业。
第四条 污染企业搬迁采取搬出中心城区进入产业园区、退二转三或关停等形式，实现企业从中心城区转移。中心城区污染企业搬迁按照政府引导、企业自主选择的方式，在符合城市规划和环保要求的前提下，向相关产业园区转移。
第五条 2014年底前完成中心城区污染企业搬迁工作。
第二章 搬迁申报
第六条 污染企业根据生产规模、产品结构，结合技术改造、产业调整、产品升级换代和发展规划等情况制定详细的搬迁方案。方案包括企业基本情况、搬迁计划、搬迁费用预算、新建项目基本情况、职工安置和企业搬迁需要解决的问题等内容。
第七条 污染企业按规定的时间上报搬迁方案，市污染企业搬迁改造指挥部办公室与搬迁企业共同委托中介机构对企业固定资产进行评估，并会同有关部门进行审核，审核结果上报市人民政府审定。
第三章 资产评估
第八条 污染企业搬迁资产评估由市污染企业搬迁改造指挥部办公室与搬迁企业共同委托在市财政局备案的评估中介机构评估。
第九条 污染企业搬迁资产评估采取重置成本法，资产评估基准日由市污染企业搬迁改造指挥部办公室与委托方协商确定，资产评估机构对资产评估结果承担法律责任。
第十条 污染企业搬迁按规定进行资产评估后，其《资产评估报告》由企业确认（法定代表人签署意见并签名）后报市污染企业搬迁改造指挥部办公室审核。
第十一条 搬迁企业资产评估报告由市污染企业搬迁改造指挥部办公室会同市审计局、市财政局、市监察局、市经信委、市劳动和社会保障局进行审核。
第四章 职工安置
第十二条 搬迁企业原则上应全部接收、合理安置或分流本企业职工，维护社会稳定。
第十三条 对无法合理安置、分流，或不接受安置，自愿要求解除劳动关系的本企业职工，搬迁企业应按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规和相关政策规定与企业职工解除劳动关系,清理与职工的债权债务、并支付职工解除劳动合同的经济补偿金。
第十四条 搬迁期间，与原企业仍保留劳动关系的职工，原企业应继续为职工按时足额缴纳社会保险费，并按国家有关政策规定为职工发放生活费。
第五章 搬迁补偿
第十五条 搬迁补偿是指对无法搬迁的房屋、建筑物和地上附着物及机器设备给予的补偿。
第十六条 搬迁补偿金由建筑物及构筑物补偿费、机器设备补偿费构成。建筑物及构筑物补偿费为建筑物及构筑物的评估核定值，机器设备补偿费为机器设备评估核定值的30%。
企业土地为租赁性质的，由土地所有者负责企业的搬迁，搬迁企业的设备补偿资金确定方法同上。搬迁企业在满足相关政策的前提下，市污染企业搬迁改造指挥部办公室将积极为符合条件的企业争取“淘汰落后产能专项资金”和“关闭小企业专项资金”。
第十七条 搬迁补偿金的支付与使用
（一）搬迁企业的搬迁补偿金主要来自该企业原有土地商业开发扣除相关政策规定税费的土地出让金。
（二）市人民政府设立污染企业搬迁专项资金, 按市人民政府确定的标准给予支付。主要用于土地为租赁性质或划拨性质的企业搬迁补偿，以及搬迁企业的评估评审等费用。
（三）搬迁企业补偿金大于企业原有土地出让金收益的，该宗地的土地出让金原则上由财政支付给企业，用于企业搬迁安置补偿，不足部分由企业自筹解决。
第六章 奖 惩
第十八条 纳入我市搬迁范围的污染企业必须按时搬迁，凡未按搬迁计划完成搬迁的企业，每推迟1年其补偿费用按市人民政府确定的标准扣减10%。对列入搬迁计划的企业因自身原因未能在2014年底完成搬迁的，依法予以关停，并不予支付搬迁补偿金。
第十九条 搬迁补偿金的拨付应根据企业搬迁进度分次支付。
第二十条 对提前或按时完成搬迁的企业，在符合相关政策的前提下，优先为搬迁企业申报国家和自治区级高新技术产业化专项、国债专项和技改贴息资金；符合产业结构调整和我市鼓励类工业项目的搬迁企业优先给予市工业发展扶持资金、应用研究与开发经费和污染治理专项资金；优先将符合条件的搬迁企业列入我市中小企业贷款企业中，争取金融部门的支持，利息按有关规定给予贴息。
第七章 相关部门职责
第二十一条 相关部门职责：
市污染企业搬迁改造指挥部办公室:负责搬迁的总体方案和年度实施计划的制定与落实；协调解决企业在搬迁中遇到的各类问题；会同各相关部门组织召开与搬迁相关的各类联席会、审核会、讨论会等；负责对新纳入污染企业的初审并提出意见，报市大气污染治理综合协调总指挥部审定。
市财政局:负责对搬迁企业搬迁补偿费用的审核和拨付。
市劳动和社会保障局：负责审核对搬迁企业的人员安置方案，并在搬迁期间监督企业执行劳动合同和支付解除劳动合同员工的经济补偿金，维护劳动者权益。
市规划局：负责确定规划设计条件和相应的规划指标，依法审定控制性详规。
市国土局:负责对搬迁企业土地收回和出让方案进行初审，经市人民政府批准后组织实施。
市审计局：负责对搬迁企业的经营情况进行审计，与市财政局共同核定搬迁补偿费金额。
市发改委：负责搬迁企业的新建项目备案、核准申报协调工作。按照国家、自治区产业政策和我市产业投资导向目录，依法对新建项目予以备案、核准。
市监察局：负责全程监督搬迁企业资产评估资金拨付工作。
第八章 附 则
第二十二条 本细则自公布之日起施行。
第二十三条 本细则由市污染企业搬迁改造指挥部办公室负责解释。
