江西省国民经济动员办法
江西省人民政府
江西省国民经济动员办法
（2003年3月28日江西省人民政府第1次常务会议审议通过 2003年4月11日江西省人民政府、江西省军区省第118号公布）
第一章 总则
第一条 为加强国防建设，保障战时和特殊情况下快速、有效地实施国民经济动员，根据《中华人民共和国国防法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 国民经济动员是指为满足战时和特殊情况下的国防需要，维持经济秩序稳定，将经济实力转换为国防实力的一系列活动。
第三条 在本省行政区域内组织开展国民经济动员活动适用本办法。
第四条 国民经济动员工作贯彻平战结合、军民兼容、寓军于民的方针，遵循统一领导、分级负责、统筹规划、重点建设、长期准备、逐步发展的原则。
第五条 各级人民政府应当加强国民经济动员宣传教育工作，增强全社会的国防观念和国民经济动员意识。
机关、企业事业单位和社会团体应当组织本部门、本单位开展国民经济动员宣传教育。
教育、文化、新闻、出版、广播、电影、电视等部门和单位应当密切配合，采取多种形式开展国民经济动员宣传教育。
任何部门、单位和个人都应当依法履行国民经济动员义务。
第六条 国民经济动员资金由各级人民政府和社会共同承担。
第二章 国民经济动员机构
第七条 各级国防动员委员会所属的国民经济动员机构（以下简称经济动员机构），在本级国防动员委员会的领导和上级经济动员机构的指导下，组织开展本行政区域内的国民经济动员工作。
第八条 经济动员机构履行下列职责：
（一）贯彻国家国民经济动员工作的方针、政策和法律、法规、规章，拟定本行政区域内国民经济动员的政策；
（二）执行本级国防动员委员会和上级经济动员机构的命令、指示，编制和实施本行政区域内国民经济动员计划，拟定国民经济动员预案；
（三）会同有关部门提出和组织实施本行政区域内国民经济动员项目；
（四）组织开展本行政区域内国民经济动员潜力调查；
（五）组织、协调本行政区域内国民经济动员演练；
（六）编制战时和特殊情况下本行政区域内国民经济动员实施计划，组织实施国民经济动员和支前保障工作。
第九条 经济动员机构应当通过联席会议等组织形式，加强与军队、人民政府有关职能部门的联系，共同做好国民经济动员工作。
第十条 人民政府有关部门和承担国民经济动员任务的单位应当确定专职或者兼职工作人员，负责国民经济动员工作。
第三章 国民经济动员潜力建设
第十一条 县级以上人民政府应当将国民经济动员潜力建设纳入本地区国民经济和社会发展计划。
经济建设平战结合项目、物资储备、专业保障队伍建设等国民经济动员潜力建设计划，由经济动员机构提出并报本级国防动员委员会或者上级经济动员机构批准后实施。
第十二条 交通、通信、水利、电力、油库、粮库、管道等基础设施建设，应当符合国民经济动员潜力建设要求。
第十三条 机关、企业事业单位应当按照经济动员机构的要求承担国民经济动员潜力建设任务。
第十四条 经济动员机构可以根据战时和特殊情况下国防建设的需要，指定转产、扩产民用企业和物资仓储单位作为重点动员对象，并可以在企业事业单位中建立布局合理、动员快速、技术先进的动员中心和应急保障基地。
第十五条 经济动员机构指定的预备转产、扩产的民用企业应当编制生产动员预案，储备相关技术、科技人员，保证生产设备的技术状况良好。
第十六条 承担军品生产任务的企业应当保存和维护军品生产线，并做好相关生产技术人员的培训和接续工作。
第十七条 国民经济动员实行物资储备制度。物资储备遵循规模适度、储存安全、调用方便、定期更换，保障战时和特殊情况下需要的原则。物资储备分为定点储备和周转储备。
第十八条 县级以上人民政府委托被指定的物资仓储单位完成定点储备。
被指定的物资仓储单位应当加强储备物资保管，并制定物资动员预案，完善相关设施，增强保障力量。
第十九条 经济动员机构负责指定承担周转储备任务的生产、流通企业，并提出周转储备的产品品种和周转保有数量。
承担周转储备任务的企业应当按品种和数量落实储备物资。
第二十条 经济动员机构按照规模适当、反应快速、应急有效的原则提出国民经济动员专业保障队伍组建方案。
专业保障队伍以企业事业单位为基础进行组建，由组建单位负责管理，并制定专业保障预案。
第四章 国民经济动员潜力调查
第二十一条 经济动员机构按照本级国防动员委员会或者上级经济动员机构的要求，组织开展本行政区域的国民经济动员潜力调查。
经济动员机构自行开展国民经济动员潜力调查，应当报本级国防动员委员会批准。
第二十二条 国民经济动员潜力调查分为全面调查和专项调查。全面调查一般每５年进行一次，专项调查根据需要确定。
第二十三条 经济动员机构在国民经济动员潜力调查中可采取实地调查、数据统计以及收集图片、图表和文字报告等方式。
运用统计方法对国民经济动员潜力进行统计调查的，应当由经济动员机构拟订统计调查表，并报本级人民政府统计部门备案。
第二十四条 经济动员机构根据需要可以委托本级人民政府统计部门、行业主管部门和企业事业单位进行国民经济动员潜力调查。
有关部门和单位应当按照本级经济动员机构的要求组织开展本部门、本单位、本系统的国民经济动员潜力调查。
第二十五条 任何部门、单位和个人必须如实提供国民经济动员潜力调查资料，不得拒报、瞒报、虚报、迟报，不得伪造、篡改。
第二十六条 国民经济动员潜力调查资料，由县以上经济动员机构统一管理。
部门和单位的国民经济动员潜力调查资料，由其负责潜力调查的机构或者人员统一管理。
任何部门、单位和个人对国民经济动员潜力调查资料负有保密的义务。
第二十七条 非经济动员机构使用国民经济动员潜力调查资料，应当经本级经济动员机构批准。
第五章 国民经济动员演练
第二十八条 经济动员机构按本级国防动员委员会或者上级经济动员机构的要求，组织开展国民经济动员演练。
经济动员机构自行开展国民经济动员演练应当报本级国防动员委员会批准。
第二十九条 国民经济动员演练应当注重实效、控制规模、有针对性。
国民经济动员演练以预备转产、扩产企业和经济动员中心、应急保障基地、专业保障队伍为重点，实行实地演练或者网上演练。
第三十条 经济动员机构在国民经济动员演练中可依法征用物资、设备、设施、场地和人员。
征用的物资、设备、设施、场地，在演练结束后应当及时归还。
第三十一条 公安、交通部门对涉及国民经济动员演练的场地、道路、水路等应当根据演练需要实行交通管制。
第三十二条 被指定参加动员演练的部门、单位和个人应当积极配合，按经济动员机构的要求落实演练任务。
第六章 国民经济动员实施
第三十三条 经济动员机构根据本级国防动员委员会和上级经济动员机构提出的要求和任务，编制国民经济动员实施计划，报本级国防动员委员会批准后下达。
第三十四条 各部门、各单位应当组织本部门、本单位落实国民经济动员实施计划。
第三十五条 被指定的物资生产、储备和流通单位应当按国民经济动员实施计划落实物资的生产、储备与供应，并按规定做好物资疏散掩蔽。
被指定的预备转产、扩产企业应当按国民经济动员实施计划和生产动员预定方案，在规定期限内落实生产线、生产人员。
确保动员物资的生产与供应。
第三十六条 公共服务单位应当按国民经济动员实施计划在规定时间内进入动员状态，并承担经济动员机构规定的保障任务。
第三十七条 经济动员专业保障队伍应当按国民经济动员实施计划完成集结，承担规定的保障任务。
第三十八条 经济动员机构负责对国民经济动员需要的物资、设备、设施等进行调配；对被指定的转产、扩产企业的产品生产与供应，仓储单位储备物资的调用以及其他动员物资实行统一管理。
第三十九条 经济动员机构可以根据支前保障和动员物资生产、供应的需要，对本行政区域内的有关人员进行临时调配。
第七章 补偿
第四十条 国民经济动员演练中依法征用的物资、设备、设施、场地造成损失或者损坏的，由本级人民政府予以修复或者按直接经济损失予以适当补偿。
第四十一条 国民经济动员实施中依法征用的物资、设备、设施、场地的补偿，由本级人民政府按国家有关规定执行。
第四十二条 机关、企事业单位的人员参加国民经济动员演练期间，原单位工资和奖金照发，原有的福利待遇不变；没有单位的人员由当地人民政府给予适当补贴。
第四十三条 参加国民经济动员活动伤亡的人员，其抚恤优待按国家有关规定办理。
第八章 奖惩
第四十四条 对在国民经济动员活动中表现突出的单位和个人，由县级以上人民政府、经济动员机构及有关部门、企业事业单位予以表彰、奖励。
第四十五条 有下列行为之一的，由经济动员机构责令改正，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，由有关部门和单位依法予以行政处分；应当予以治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝、逃避、拖延、阻碍、扰乱经济动员机构征用物资、设备、设施、场地和人员的；
（二）拒绝按规定编制或者实施转产、扩产、专业保障和物资动员预定方案的；
（三）拒报、瞒报、虚报、迟报、伪造、篡改国民经济动员潜力调查资料的；
（四）其他不按规定履行国民经济动员义务的。
第四十六条 经济动员机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附则
第四十七条 本办法下列用语的含义：
（一）特殊情况，是指武装冲突、恐怖事件和其他突发事件等。
（二）国民经济动员潜力，是指国民经济领域内能够为国防建设服务的经济实力。
第四十八条 本办法自２００３年６月１日起施行。
超限高层建筑工程抗震设防管理暂行规定
建设部
超限高层建筑工程抗震设防管理暂行规定
建设部
第一条 为加强超限高层建筑工程抗震设防的管理，提高超限高层建筑工程抗震设计的可靠性和安全性，保证超限高层建筑工程抗震设防的质量，根据《中华人民共和国建筑法》及有关法规的规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于抗震设防区内的超限高层建筑工程的抗震设防管理。
本规定所指超限高层建筑工程是指超出现行有关技术标准所规定的适用高度、高宽比限值或体型规则性要求的高层建筑工程（以下简称超限高层建筑工程）。
第三条 国务院建设行政主管部门负责全国超限高层建筑工程抗震设防的综合管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区内超限高层建筑工程抗震设防的管理工作。
第四条 凡在抗震设防区进行超限高层建筑工程的建设时，超限高层建筑工程的建设单位（含中外合资、外商独资等单位）应向工程所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门专项报审。
第五条 超限高层建筑工程的抗震设防审查实行分级管理。
一般超限高层建筑工程由工程所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责组织抗震设防审查。审查项目应报国务院建设行政主管部门备案。
特殊超限高层建筑工程及审查意见难以统一、需提请上级裁定的超限高层建筑工程，由省、自治区、直辖市建设行政主管部门提出申请，由国务院建设行政主管部门负责组织抗震设防审查。
特殊超限高层建筑工程包括：体形特别复杂的建筑，规模巨大的特殊混合结构等。
第六条 省、自治区、直辖市建设行政主管部门对国务院有关主管部门申报立项的超限高层建筑工程进行抗震设防审查时，应邀请国务院有关主管部门参加。
第七条 超限高层建筑工程的抗震设防审查工作应当委托专家委员会进行。专家委员会分为国家和省、自治区、直辖市两级。专家委员会应由国内长期从事并精通高层建筑工程抗震的勘察、设计、科研、教学和管理的专家组成。国家和省、自治区、直辖市两级的超限高层建筑工程抗震
设防审查专家分别由国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市建设行政主管部门聘任；省、自治区、直辖市专家委员会成员名单应报国务院建设行政主管部门备案。
第八条 专家委员会自接到超限高层建筑工程审查申报之日起，应当在十五日内提出书面审查意见，报组织审查的建设行政主管部门。建设行政主管部门应在十五日内进行审定。
第九条 超限高层建筑工程的抗震设防审查，包括初步设计（扩初设计）审查和施工图审查。承担超限高层建筑工程的设计单位对工程设计质量全面负责，工程项目专业负责人和勘察设计人员对其负责设计的工程项目质量承担直接责任。负责审查的专家委员会对审查的部分承担相应的
审查责任。
第十条 超限高层建筑工程的抗震设防审查时需提供的材料、审查的具体要求和不同设计阶段审查的内容，详见附件。
第十一条 超限高层建筑工程的勘察、设计和施工，应由具备甲级（一级）资质且至少完成过质量良好的五栋80米以上高层建筑的勘察、设计和施工单位承担。
第十二条 超限高层建筑工程必须按经审定的有关抗震设防要求实行监理，监理应由具备甲级资质的监理单位承担。
第十三条 超限高层建筑工程经审查符合抗震设防要求，方可向有关部门申请领取建设工程规划许可证和施工许可证。
第十四条 建设单位、勘察设计单位、施工单位应严格按照审定的设计文件进行超限高层建筑工程的抗震设防。
第十五条 超限高层建筑工程的竣工验收应包括抗震设防内容；竣工验收时应有抗震设防管理部门参加。
第十六条 超限高层建筑工程抗震设防审查费用及设计中必要的试验、测试和特别要求的计算分析费用，由建设单位支付。抗震设防审查收费标准由省、自治区、直辖市建设行政主管部门与物价管理部门商定。
第十七条 建设单位违反本规定，有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或国务院建设行政主管部门按管理权限责令限期改正，提出警告，并可处以1万元以上5万元以下的罚款。
（一）未按第四条规定申报超限高层建筑工程抗震设防审查的；
（二）未按审定的设计文件进行抗震设防的。
第十八条 勘察设计单位、施工单位和监理单位违反本规定，未按审定的设计文件进行超限高层建筑工程的抗震设防、设计、施工和监理的，由省、自治区、直辖市建设行政主管部门责令改正，并可处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重，由相应资质管理部门降低其资质等级或
吊销资质证书。
第十九条 负责审定的建设行政主管部门的工作人员和负责审查的专家委员会成员审查不严，造成事故的，由建设行政主管部门对其责任人员给予行政处分；玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，可结合本地区的具体情况，制定实施细则，并报国务院建设行政主管部门备案。
对非抗震设防区超限高层建筑工程的设计审查，可参照本规定执行。
第二十一条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第二十二条 本规定自1998年1月1日起施行。对在建和已建成的超限高层建筑工程，建设单位应按本规定的要求申报补查。对审查发现的抗震安全问题，应责成有关单位采取措施。
附件：超限高层建筑工程抗震设防审查内容
一、建设单位申报超限高层建筑工程的抗震设防审查时，应提供下列材料：
（一）设计的主要内容、技术依据、可行性论证及主要抗震措施；
（二）建筑工程的地质勘察报告（含场地抗震性能评价报告）；
（三）结构设计计算的主要结果；
（四）结构抗震薄弱部位的分析和相应措施；
（五）初步设计和施工图（建筑和结构部分）文件；
（六）设计时参照使用的国外有关抗震设计标准、工程和震害资料及计算机程序；
（七）对本规定要求进行模型抗震性能试验研究的，应提出抗震试验研究报告。
二、超限高层建筑工程的抗震设防必须符合以下基本要求：
（一）采用钢筋混凝土框架结构和抗震墙结构，其高度不得超过规范的最大适用高度，采用钢筋混凝土框架一抗震墙结构和简体结构，9度设防时一般不得超过规范、规程的最大适用高度，8度设防时高度不得超过规范、规程的最大适用高度的20％，6度和7度设防时高度不得超过
规范、规程的最大适用高度的30％；
（二）在房屋高度、高宽比和体型规则性至少应有一方面满足规范、规程的有关规定；
（三）应采用比规范、规程规定更严的抗震措施；
（四）计算分析应采用两个及两个以上符合结构实际情况的力学模型，且计算程序应经国务院建设行政主管部门鉴定认可；
（五）对房屋高度超过规范最大适用高度较多、体型特别复杂或结构类型特殊的结构，应进行小比例的整体结构模型、大比例的局部结构模型的抗震性能试验研究和实际结构的动力特性测试；
（六）特殊超限高层及有明显薄弱层的超限高层建筑工程，应进行结构的强塑性时程分析。
三、初步设计、施工图审查的基本内容
初步设计（扩初设计）审查应包括建筑的抗震设防分类、抗震设防烈度（或设计地震动参数）、场地抗震安全性能评价、抗震概念设计、主要结构布置、建筑与结构的协调、使用的计算程序、结构计算结果、地基基础和上部结构抗震性能评估等。
施工图审查首先应检查对初步设计（扩初设计）审查意见的执行情况，并对结构抗震构造和抗震能力进行综合审查和评定。
1997年12月23日
