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新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府办公室


关于印发伊犁州直重大动物疫病防控工作责任追究暂行办法的通知


伊州政办发〔2007〕31号

自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
《伊犁州直重大动物疫病防控工作责任追究暂行办法》已经自治州十一届人民政府第46次常务会议研究通过，现印发你们，请认真组织实施。




二○○七年二月二十六日



主题词：畜牧 疫病 防治 办法 通知




伊犁州直重大动物疫病防控工作责任追究暂行办法



第一条 根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国公务员法》和国务院、自治区《重大动物疫病防治应急条例》以及《伊犁州直重大动物疫病防治应急预案》的规定，为有效防控重大动物疫病发生，保障畜牧业生产和畜产品贸易安全，确保人民群众身体健康和生命财产安全，维护正常的社会秩序，结合实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于以下责任人员：
（一）州、县（市）重大动物疫病防控责任领导及相关人员；
（二）州、县（市）重大动物疫病防治指挥部有关成员单位责任领导；
（三）州、县（市）畜牧兽医行政管理部门责任领导；
（四）州、县（市）动物防疫监督机构责任领导和技术人员；
（五）乡镇、街道办事处责任领导，村两委班子成员；
（六）乡镇兽医站责任领导及动物防疫人员；
（七）村级动物防疫员；
（八）养殖企业、养殖场负责人及养殖户。
第三条 重大动物疫病防控工作责任由州人民政府责任追究。
第四条 本暂行办法所称重大动物疫病防控责任，是指第二条所列的相关责任人员，由于故意或过失，在重大动物疫病防控工作中不履行或者不正确履行自己职责，造成重大动物疫病发生或扩散，产生严重后果和不良影响的。
第五条 按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求，重大动物疫病防控工作实行各级人民政府行政领导负责制。各级人民政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，各级畜牧兽医行政主管部门及动物防疫监督机构领导是直接责任人。各级重大动物疫病防治指挥部成员单位要认真履行《伊犁州直重大动物疫病防控应急预案》所规定的职责，并承担相应的责任。
第六条 在重大动物疫病防控工作中，防控责任领导及相关部门责任人员有下列情形的，追究相关责任人责任。
（一）各级政府与所属单位未签订重大动物疫病防控责任书，责任制未落实的；未召开重大动物疫病春、秋两季集中免疫工作会议进行专题部署的；未及时组织重大动物疫病强制免疫的；在重大动物疫病防控过程中，因组织不力、指挥不当，造成较大损失或造成人感染重大动物疫病的。
（二）各级重大动物疫病防治指挥部有关成员单位不服从重大动物疫病指挥机构指挥调度的，出现重大动物疫病未及时到岗到位，甚至临阵退缩的。
（三）各级人民政府及有关部门未建立健全动物防疫体系的；未安排重大动物疫病防控工作经费和应急储备物资的；截留、挪用重大动物疫病防控应急经费，或者侵占、挪用应急储备物资的。重大动物疫病发生后，所在县乡未及时逐级上报疫情、造成疫情蔓延和重大不良影响的。
（四）州、县市畜牧兽医主管部门及所属动物防疫监督机构疫苗调运不及时，或因保管、贮存、运输不当，导致免疫密度、质量达不到要求而引发疫情的；在重大动物疫病发生期间，不采取临时紧急隔离控制措施，导致疫情扩散的；在重大动物疫病扑灭过程中，由于封锁不严，扑杀、隔离、销毁、消毒不彻底，防范措施不力，造成重大动物疫情扩散的。
（五）县市畜牧兽医主管部门及其所属动物防疫监督机构在发生重大动物疫病时，不及时划定疫点、疫区和受威胁区；不及时向本级人民政府提出应急处理建议，未建议启动应急指挥系统、应急预案及对疫区进行封锁的；对疫情确认、动物扑杀、无害化处理、技术指导不力，或者不及时送检病料和紧急免疫接种的，抗体监测未达到国家规定标准的。
（六）各乡镇、街道办事处畜禽数量普查不实，辖区畜禽家底不清（没有建立畜禽统计台帐），致使动物防疫免疫密度达不到100%的；各乡镇、街道办事处对重大动物疫病强制免疫未开展宣传教育，致使养殖户不配合动物防疫监督机构做好动物防疫工作，而造成免疫密度达不到100%的。
（七）各级动物防疫人员在动物防疫工作中未按照乡镇畜禽统计台帐进行免疫，未建立免疫档案、发放免疫证卡，弄虚作假，造成免疫密度达不到100%的；各级动物检疫人员在动物检疫工作中，违反规定出具虚假检疫证明，或为染疫动物出具检疫证明的；私自跨县域、乡域开检疫证明的；公路检查站的动物检疫人员工作不负责任，把关不严，使染疫动物进入市场流通，而造成疫情扩散蔓延的；疫情排查过程中不认真、不仔细，甚至弄虚作假，知情不报、谎报、瞒报，造成重大动物疫情扩散的。
（八）州、县（市）重大动物疫病诊断专家组成员，在重大动物疫病发生后，由于诊断不及时，违反技术规程而致使重大动物疫情扩散的。
（九）各级动物防疫监督机构在发现感染重大动物疫病的动物后，未及时进行无害化处理而引发人感染重大动物疫病的。
（十）不遵守国家有关规定，造成重大动物疫情泄密的；
（十一）防疫人员不按操作规程注射疫苗，致使免疫无效的。
（十二）村级防疫人员未及时补免或补免不到位的。
第七条 实施责任追究的程序。
（一）重大动物疫情确认，以国家法定单位出具的检验报告为准。
（二）发生重大动物疫病时，州重大动物疫病防治指挥部进行疫情通报，并派出重大动物疫情调查组，采取查阅档案、实地勘察、走访群众、个别谈话、免疫监测等形式，对疫病发生的原因、经过、后果进行调查，对经济损失进行评估，对责任进行认定。调查组成员不得少于3人，调查过程应严格遵守回避和保密原则，各级人民政府和相关部门要积极配合和支持调查组的工作。
（三）调查结束后形成调查报告，由州重大动物疫病防治指挥部指挥长审定，州重大动物疫病防治指挥部依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫病防治应急条例》等相关法律法规的规定，提出对责任人的处理意见，按照干部管理权限，移送组织或纪检、监察机关处理；触犯刑律的，移送司法机关处理。
第八条 养殖企业或养殖户拒绝防疫的，依照《中华人民共和国动物防疫法》第四十六条的规定，由所在乡镇人民政府组织力量协助动物防疫监督机构进行强制免疫，并由该养殖企业或养殖户承担所有费用；拒绝、阻碍强制免疫尚不构成犯罪的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任；贩运染疫畜禽及其产品，引发重大动物疫病造成严重后果的，依照《中华人民共和国动物防疫法》进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。拒绝、阻碍动物防疫监督机构进行重大动物疫情监测，或者发现动物出现群体发病或者死亡，未及时向当地动物防疫监督机构报告的，依照《重大动物疫病防治应急条例》第四十六条的规定，由动物防疫监督机构给予警告，并处2000元以上5000元以下的罚款；因拒绝防疫而发生重大动物疫病的养殖企业或养殖户，其染疫动物及同群动物的扑杀一律不给予经济补偿，由该养殖企业或养殖户承担扑杀病畜和无害化处理的一切费用。
第九条 本暂行办法由州重大动物疫病防治指挥部办公室（州畜牧局）负责解释。
第十条　本暂行办法自印发之日起施行，并在施行中逐步完善。



河南省驻马店市人民政府


驻马店市人民政府关于印发驻马店市小企业贷款风险补偿办法（试行）的通知

驻政〔2010〕81号


各县、区人民政府，开发区、产业聚集区管委会，市政府有关部门：

现将《驻马店市小企业贷款风险补偿办法（试行）》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。







二○一○年七月五日

驻马店市小企业贷款风险补偿办法（试行）

第一章 总 则



第一条 为发挥地方财政资金的放大效应和导向作用，鼓励引导银行加大对小企业贷款支持力度，切实缓解小企业的融资困难，促进我市经济又好又快发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《河南省人民政府关于支持中小企业加快发展的若干意见》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 小企业贷款风险补偿资金是鼓励和促进银行增加小企业贷款并对形成的风险损失给予适当补偿的政府引导性专项扶持资金。主要用于银行业金融机构依法合规并按照银监会《银行开展小企业授信工作指导意见》要求发放贷款形成损失的补偿。

第三条 本办法所指的小企业贷款风险补偿，是指银行业金融机构按照“三个办法一个指引”的要求，当年向企业固定资产2000万元(含)以下，或企业年销售额5000万元(含)以下的各类小企业提供贷款后，由于借款人不能足额偿还贷款本息，按《贷款风险分类指引》（银监发〔2007〕54号 ），被确认为损失类贷款，政府按其损失比例，以恰当的标准所给予的损失补贴。

对损失类贷款的确认，驻马店市商业银行和县（区）农村信用合作联社等地方性银行业金融机构以市政府确认批复为准；其他银行业金融机构以其上级银行确认批复为准。

第四条 小企业贷款风险的补偿对象是为驻马店市小企业发放贷款的辖内银行业金融机构。

第五条 本办法所称的小企业贷款，是指银行对在本市境内依法设立，单户贷款总额900万元(含)以下和企业固定资产2000万元(含)以下，或贷款总额900万元(含)以下和企业年销售额5000万元(含)以下的各类从事经营活动的法人组织贷款。

第六条　市财政局是风险补偿资金的主管部门，负责风险补偿资金使用的评审、管理和监督。

第二章　风险补偿资金的来源

第七条 风险补偿资金的来源：

（一）各县（区）财政预算安排的小企业专项扶持资金，资金数额起点为100万元人民币；

（二）市财政根据各县（区）出资情况，依据国家有关政策法规安排适当的配套资金。

第八条 出资的县（区）在年初应将风险补偿资金统一划缴到市财政局，由市财政局专户管理；市财政局根据各县（区）出资的情况，将配套资金一并划入指定专户，统一管理，按规定使用。

第九条 下一年度风险补偿资金的筹集，将根据上年度风险补偿资金的使用和结余情况及小企业贷款增长额度，本着及时补充、逐年增加的原则，合理确定各县（区）出资数额。

第三章　风险补偿资金的使用范围和补偿

第十条 按照“谁出资、谁受益”的原则，各县（区）的出资及市财政的配套资金，只限于当地小企业贷款的风险补偿。市级资金的使用仅限于县（区）出资的配套资金不足补偿辖区当年银行业金融机构小企业贷款的损失部分。

第十一条 每年筹集风险补偿资金可用于对银行当年新增小企业贷款而产生的风险损失进行补偿，当年节余的部分转入下年使用。

第十二条 小企业贷款损失补偿金的补贴标准为：当承办银行为小企业提供的贷款发生损失时，按下列标准给予损失补贴：

损失比率 2％以下（不含本数）、2％-3％、3％以上（不含本数），补贴比率分别为30％、20%、15％。

损失比率=（当年小企业贷款损失金额/当年小企业贷款年末平均余额）×100％。

当年小企业贷款年末平均余额=当年小企业贷款月末平均余额之和/12。

第十三条 各县（区）辖内银行业金融机构，在年末将本年度发放小企业贷款所形成的风险损失情况汇总后，填制风险补偿资金申请表，经县（区）财政、审计和银监部门核实确认后，报送市财政局，由市财政局确认各银行应补偿的数额，报经市政府批准后实施。

第十四条 风险补偿资金的发放，由市财政部门直接全额拨付给市级银行（或市农信办），再由市级银行按具体的考核办法下拨到各分支机构（或县农村信用联社）。市财政应将风险补偿资金的来源和使用情况，以书面形式向出资的县（区）通报。

第四章　风险补偿资金的管理与监督

第十五条 市财政局要切实做好风险补偿资金的管理工作，制定并完善管理办法，同时要落实责任，经常开展检查，发现问题及时纠正和处理。

第十六条 市级银行应按照本办法制定鼓励小企业贷款的具体管理、考核和风险补偿细则，报市财政局和市银监分局备案，积极配合市财政局管好、用好小企业贷款风险补偿资金。

第十七条 风险补偿资金必须专款专用，不准挤占挪用。对违反本办法规定弄虚作假挪用或骗取风险补偿资金等行为，将追究责任单位和有关责任人的责任，并将已拨付的风险补偿资金全额收回。

第十八条 本办法自发布之日起试行