中医药科学技术进步奖励管理办法（试行）
国家中医药管理局
中医药科学技术进步奖励管理办法（试行）
1988年3月16日，国家中医管理局
一、奖励的目的
第一条 为贯彻、执行《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和国家科学技术进步奖评审委员会《关于省（部委）级科学技术进步奖的若干规定》（试行），奖励在推动中医药科学技术进步中做出重要贡献的集体和个人，充分发挥广大中医药、少数民族医药及其他从事中医药科学技术的积极性、创造性，促进中医药事业的发展，加速社会主义现代化建设，国家中医管理局特设立中医药科学技术进步奖，并制定本管理办法。
二、奖励的范围
第二条 奖励的范围包括：
（1）新的中医药科学技术成果——中医预防、临床（含中医临床经验总结，民间单、验、秘方，一技之长与特殊疗法的发掘、整理），中医基础理论，中药，中医护理及文献的整理、研究等方面；
（2）推广、应用已有的中医药科学技术成果；
（3）中医药器械、仪器、设备的研制；
（4）引进、消化、吸收、开发、应用国外先进技术；
（5）技术基础工作（如标准、计量、科技情报、科技档案等）；
（6）为决策科学化和管理现代化而进行的软科学研究。
第三条 凡申请本奖励的项目，不得同时向国务院其他部、委、局申请部、委级奖励。凡已获得国家级和其他部、委、局级科技进步奖励的项目，不得再申报本奖励，对重复申报的项目，予以撤销。
三、奖励的标准
第四条 本奖励要求按下列三个条件进行综合评定：
（1）科学技术水平和技术难度（指先进程度、创新程度与难易程度或复杂程度）：
（2）社会效益或经济效益（包括直接的与间接的）；
（3）推动中医药科技进步的作用（指实用程度或推广、应用程度及其意义）。
一等奖项目应达到同类项目的国内或国际的领先水平，技术难度大，推动中医药科技进步作用大，并取得重大的社会效益或经济效益。
二等奖项目应达到同类项目的国内先进水平，技术难度较大，推动中医药科技进步作用明显，并取得比较大的社会效益或经济效益。
三等奖项目应是同类项目的国内较先进水平，有一定技术难度，推动中医药科技进步作用比较明显，并取得比较大的社会效益或经济效益。
第五条 具备以下条件之一，可申报中医药科学技术进步奖。
（一）新的中医药科学技术成果，属于：
1．国内或国际首创的；
2．本行业先进的；
3．经过实践证明具有较大社会效益或经济效益的。
“国内或国际首创”是指某项科学技术成果，在国内或国际上首次研制成功的，并首次应用于中医药实践的，同时依据科学技术成果管理规定首次登记的，或虽未登记，但也未曾在国内刊物上公开发表过的；或与公开的类似科学技术成果有本质的差别的。
“本行业先进”是指某项科学技术成果已实现的综合技术经济指标，超过了国内已公开的同类技术的先进水平。
“经过实践证明具有较大社会效益或经济效益”是指某项科学技术成果经过中医药医疗实践、预防实践、生产实践或科学试验证明，确实有较大社会效益或经济效益。社会效益一般指在医疗、预防、教育、科研等方面，应用后的意义、价值和效果。经济效益是指已取得的直接（一次）累计净增经济效益、年均净增经济效益（两者同时列出）和间接或潜在的经济效益。
（二）在组织、实施推广、应用已有的中医药科学技术成果中，做出了有效的工作或创造性贡献，并取得了较大的社会效益或经济效益。
（三）研制应用于中医药工作中的器械、仪器、设备；或在设计、生产过程中采用新技术，并取得了较大的社会效益或经济效益。
（四）在引进、消化、吸收、开发、应用国外先进技术中，做出了创造性贡献，并取得了较大的社会效益或经济效益。
（五）在标准、计量、科技情报、科技档案等技术基础工作中，进行了创造性劳动，取得了国内较高水平的成果，效果显著，有较大的社会效益或经济效益。
（六）在为决策科学化与管理现代化而进行的有关战略、政策、规划、评价、预测、科技立法及有关管理科学与政策科学的软科学研究中，做出了创造性贡献并经实践证明取得了显著的综合社会效益。
四、奖励的等级
第六条 国家中医管理局中医药科学技术进步奖分为下列三个等级。
奖励等级 荣誉奖励 奖金
一等奖 国家中医管理局
中医药科学技术进步奖证书 5000元
二等奖 国家中医管理局
中医药科学技术进步奖证书 3000元
三等奖 国家中医管理局
中医药科学技术进步奖证书 1500元
第七条 国家中医管理局设立全国中医药科学技术进步奖评审委员会，负责中医药科学技术进步奖的评审工作（注），国家中医管理局科学技术司负责处理日常工作。
第八条 获奖项目由国家中医管理局每年统一公布。
五、申报条件
第九条 凡申报中医药科学技术进步奖项目，必须应用于实践一年以上，证明其效果稳定可靠，并经使用单位验收合格，出具证明；其中凡属仪器、器械、设备和工艺流程的项目，必须完成工业性试验；凡能形成商品的必须达到批量生产的水平，并取得较大的社会或经济效益；凡属软科学的项目，必须被使用部门接受，并应用于决策和管理实践。
第十条 重大项目申报奖励时，应包括参加该项目的子项。若某子项成果完成后确因科技水平很高、技术难度大，不仅适用于本项目，还可应用于其他方面，并经实践证明具有较大的社会效益或经济效益时，在扣除该子项目后不从根本上影响总项目获奖的前提下，征得总项目负责者的同意后，可单独申报奖励，但重大项目申报奖励时，应写明其中的其子项已于何年何月申报并获得何种等级奖励。对重大项目评审时，应剔除单独获奖的子项后，加以综合评定。已单独获奖的子项，亦不再分享总项目的荣誉和奖金。
若总项目中某子项成果，虽然水平很高，技术难度大，但仅适用于本项目，不能单独申报奖励。
第十一条 正在研究中的项目，原则上应待其完成后，整体申报奖励。
第十二条 凡在申报前有争议的项目，在争议未解决之前，有关单位或个人均不得申报奖励。
第十三条 华侨、外籍华人和外籍人员在我国完成的中医药科技项目，如符合本管理规定，可申报奖励。
第十四条 我国的留学生或学者，在国外取得的中医药科学技术成果，如产权属于我国，符合本管理规定可申报奖励。
六、申报、审批程序
第十五条 负责项目申报和负责组织预审工作的省、自治区、直辖市中医管理局、卫生厅（局）及国家中医管理局直属单位统称为“申报部门”，申报部门应对本部门的申报项目进行认真审核，合格的由申报部门签署意见后上报。
第十六条 申报奖励的程序原则上按任务来源的隶属关系。每个项目可视其具体情况，按下列渠道申报：
（一）项目任务来源由1个部门下达的，完成单位向任务下达部门申报，若完成单位的任务下达部门无行政隶属关系，则应同时报告该单位的行政隶属部门。
（二）项目任务来源由2个部门下达的，则下达部门均应作为申报部门，应由项目完成单位的行政隶属部门组织申报，同时抄送其他任务下达部门。
（三）两个以上单位合作完成的项目，则应由项目主持单位与其他完成单位协商一致后，联合申报。
（四）自选项目按行政隶属关系上报。
（五）如有其他特殊情况，需由项目完成单位协商确定申报部门。
第十七条 申报部门预审应完成下列工作：
1．审查项目是否符合中医药科技进步奖的奖励范围，审查申报项目是否已获得其他科技奖励。
2．对申报项目作如下形式审查：是否按申报书的规定填写并报齐应有的附件，主要完成单位和完成人是否符合有关规定。
3．对申报项目的实质内容有疑问时，须与填报单位磋商，必要时应组织实地考察或采取其他形式调查研究。
4．预审结果应写出书面意见并说明推荐奖励等级的理由。
第十八条 凡评审委员为项目主要完成人，在讨论和表决该项目时，应回避参加（该委员不计入应到人数）。
第十九条 凡申报国家中医管理局中医药科学技术进步奖的项目均需交纳评审费。
七、主要完成者和主要完成单位
第二十条 申报项目的主要完成者是指对该项目的完成作出创造性贡献，并具备下列基本条件之一的主要人员：
（一）提出和确定项目的总体方案设计；
（二）在研究过程中直接参与并对关键技术和疑难问题的解决作出重要贡献；
（三）在项目执行过程中直接参与解决在应用、推广或投产过程中的重要技术难点；
第二十一条 各级领导干部如确曾参加某项课题、并符合第二十条的规定条件，可作为主要完成者申报奖励，但在申报书内，应附详细书面材料，如实说明其所做技术贡献，并由申报单位出具证明，本人签字，方可生效。
第二十二条 申报项目的主要完成单位是指项目主要完成者所在的基层单位，并在该项目执行或推广、应用、投产的过程中提供技术、经费、设备等条件，对该项目的完成起到重要作用的。县、团级以上（含县、团级）的政府部门原则上不作为主要完成单位参加申报。
第二十三条 主要完成者及主要完成单位的限额数为：
一等奖 二等奖 三等奖
主要完成者 9 5 5
主要完成单位 7 5 5
第二十四条 国家中医管理局对获奖项目的主要完成者和主要完成单位分别授予证书和奖金。
第二十五条 获奖项目主要完成者的贡献应记入本人档案，作为考核、晋级和聘任技术职务的重要依据之一。
八、奖金的分配
第二十六条 获奖项目的奖金不重复发放。如获奖项目已获得过某一级科技进步奖励，并分得了奖金，则对项目完成者只补发高于原奖金的差额部分。
第二十七条 奖金应如数发给项目完成者和主要完成单位，按贡献大小合理分配。主要完成者所得奖金应占奖金总额的50—70％，其余部分发给科研辅助人员。
第二十八条 项目完成者的奖金不计入单位的奖金总额，不征收奖金税。
九、项目争议的处理
第二十九条 对已公布的获奖项目如有争议，必须在公布之日起2个月内提出，超过2个月提出，一般不予受理。
第三十条 凡涉及项目主要完成者、主要完成单位或名次排列的争议问题，由申报部门负责处理，并将结果报国家中医管理局科技司审核备案。
第三十一条 凡涉及项目技术实质性问题的争议，由国家中医管理局科技司组织有关专家调查后，报中医药科学技术进步奖评审委员会最后裁决。
第三十二条 如发现弄虚作假或剽窃他人成果者，撤销奖励，追回证书和奖金。
第三十三条 对获奖项目提出争议或揭发弊端者，必须采用书面形式，写清自己的真实姓名、工作单位、联系地址等，否则不予受理。如发现诬告他人者，经调查核实，证据确凿，则追究其法律责任。
第三十四条 对争议的处理应持积极态度，自公布之日起4个月内仍未处理完毕的，则取消该项目获奖资格，待争议处理完毕后，可按新项目重新申报。
宁夏回族自治区流动人口计划生育管理办法（修正）
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区流动人口计划生育管理办法（修正）
宁夏回族自治区人民政府
1994年8月30日宁政发(1994)97号发布 根据1998年9月27日宁夏回族自治区人民政府发布的宁政发〔1998〕73号进行修正
第一章 总则
第一条 为了加强流动人口计划生育管理，根据国务院批准发布的《流动人口计划生育管理办法》和《宁夏回族自治区计划生育条例》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于现居住地不是其常住户口所在地的、有生育能力的境内的中国公民。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口的计划生育工作，指导、协调有关部门，对流动人口计划生育工作实行综合治理。流动人口的计划生育管理应纳入人口与计划生育目标管理责任制。
第二章 管理
第四条 自治区计划生育委员会主管全区流动人口计划生育工作。
各行署、市、县（区）计划生育行政管理部门及各乡（镇）人民政府、街道办事处应有专（兼）职人员负责流动人口计划生育管理工作。
第五条 各级公安、工商行政管理、劳动、卫生、交通、建设等部门以及其他有关部门应当积极配合计划生育行政管理部门，共同做好流动人口的计划生育管理工作。
第六条 流动人口的计划生育由其现居住地和其常住户口所在地的人民政府共同管理。
第七条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处在管理流动人口计划生育工作中的职责是：
（一）把流动人口的计划生育纳入管理范围，建立流动人口育龄人员计划生育档案；
（二）对流动人口育龄人员进行计划生育宣传教育；
（三）检查流动人口育龄人员的计划生育情况，提供避孕药具和节育技术服务；
（四）查验流动人口计划生育证明；
（五）统计流动人口生育节育情况并向其常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报；
（六）监督检查有关部门落实流动人口计划生育管理的各项措施。
第八条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处在管理流动人口计划生育工作中的职责是：
（一）对赴异地的育龄人员进行计划生育宣传教育；
（二）督促赴异地的已婚育龄夫妇落实节育措施并与其建立联系制度；
（三）为赴异地的育龄人员出具计划生育证明并统计其生育情况。
第九条 凡常住户口在我区的育龄人员赴异地从业的，必须到当地县（市、区）级计划生育行政管理部门，申领流动人口计划生育证明。未领证的，有关部门不得为其办理有关流动手续。
凡常住户口在外省（区）、进入我区境内的育龄人员，须在十五日内持其常住户口所在地的县（市、区）级计划生育行政管理部门签发的计划生育证明，到现居住地县（市、区）计划生育行政管理部门换取流动人口计划生育证明，并到现居住地的乡（镇）人民政府计划生育行政管理部
门或街道办事处登记备案。
第十条 县（市、区）计划生育行政管理部门及乡（镇）人民政府、街道办事处签（换）发流动人口计划生育证明时，对未按规定落实可靠节育措施的，应当督促其落实节育措施，违反计划生育政策尚未处理的，应在其接受处理后方予办证。
第十一条 公安、工商行政管理、劳动等部门在审批流动人口暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地县（市、区）计划生育行政管理部门出具的计划生育证明，并将审批结果通报当地县（市、区）计划生育行政管理部门。对没有计划生育证明的不予审批。
第十二条 用工单位（含个体工商户）招用流动人口时，必须查验其现居住地县（市、区）计划生育行政管理部门出具的计划生育证明，并负责对招用的流动人口的计划生育进行管理。用工单位（含个体工商户）不得招用无计划生育证明或计划生育证明不合格的流动人口。
第十三条 发包或出租土地、房屋的单位、业主，有义务协助有关部门做好流动人口的计划生育工作，在承包、租赁合同中应有其遵守计划生育规定的内容。发现计划外生育的，应及时报告当地乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育行政管理部门。
第十四条 流动人口违反本办法，拒不落实节育措施的，有关单位、业主应停止其承包、租赁合同，辞退解聘、收回出租房屋、土地或住宿场所等。
第十五条 流动人口凭其常住户口所在地县（市、区）计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育证明，到现居住地县级计划生育行政管理部门申报备案后方可生育。否则，视为计划外生育。
第十六条 流动人口计划生育统计，除本办法已有规定外，按照国家有关规定办理。
第十七条 流动人口的计划生育管理所需管理经费，由各县（市、区）计划生育行政管理部门向居住在本地区的流动人口中的育龄人员，按每人每月四元的标准收取。不足部分，在本级计划生育事业费中列支。
第十八条 流动人口中的育龄夫妇领取的《独生子女证》，其独生子女保健费由其常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处负担；停薪留职人员的独生子女保健费由原单位负担。
第十九条 流动人口的节育手术费，有用工单位的由用工单位负担；无用工单位的先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处和医疗卫生部门的证明，到其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处报销。
第三章 奖励与处罚
第二十条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
第二十一条 对因工作不负责任，未达到计划生育目标管理要求的单位和个人，由当地人民政府给予通报批评，并追究其主要负责人的行政责任，该单位两年内不得评为先进单位或文明单位。
第二十二条 对违反本办法第九务规定，逾期不换证或不登记备案的流动人口，由当地计划生育行政管理部门处以100－300元的罚款。
第二十三条 对违反本办法第十二条规定的用工单位或个人，每招用1人，由当地计划生育行政管理部门处以500－1000元的罚款。
第二十四条 流动人口违反本办法，拒不落实节育措施的，由有关部门取消其暂住证。
第二十五条 对流动人口中违反计划生育规定的，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门依照国家有关规定和《宁夏回族自治区计划生育条例》予以处罚。
第二十六条 流动人口计划外生育在现居住地未被发现的，其常住户口所在地有关部门发现后，应当按照国家和自治区的有关规定负责处罚。
第二十七条 流动人口在一地因违反计划生育规定已受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
第二十八条 对伪造、出卖或者骗取计划生育证明的，县以上计划生育行政管理部门可以对直接责任人给予警告、处以1000－3000元的罚款，并没收其违法所得；或者建议其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十九条 对阻碍计划生育工作人员执行公务，诽谤、侮辱、殴打计划生育工作人员或积极分子的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十条 按照本办法收取的流动人口计划生育管理费，按照有关规定，用于流动人口计划生育工作，应当严格管理，不得挪用。
第四章 附则
第三十一条 本办法由自治区计划生育委员会负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。一九九0年五月二十一日宁夏回族自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区流动人口计划生育管理办法》同时废止。
1998年9月27日宁夏回族自治区人民政府发布的宁政发〔1998〕73号关于修改《宁夏回族自治区流动人口计划生育管理办法》的相关内容：
1、第二十四条修改为：“流动人口违反本办法，拒不落实节育措施的，由有关部门取消其暂住证。”
2、第三十条修改为：“按照本办法收取的流动人口计划生育管理费，按照有关规定，用于流动人口计划生育工作，应当严格管理，不得挪用。”
1994年8月30日
