宁夏回族自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》细则（修正）
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》细则（修正）
宁夏回族自治区人大常委会
目 录
第一章 总 则
第二章 选举工作机构和任务
第三章 代表名额
第四章 选民资格
第五章 选区划分
第六章 选民登记
第七章 代表候选人的提出
第八章 选举程序
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第十章 对破坏选举的制裁
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称选举法）、《中华人民共和国民族区域自治法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，结合我区实际情况，制定本细则。
第二条 选举工作必须坚持四项基本原则，充分发扬社会主义民主，严格依法办事，切实保障各民族人民当家作主和管理国家事务的权利，加强政权建设，促进各民族团结。
第三条 本自治区出席全国人民代表大会的代表，由自治区人民代表大会选举。
自治区人民代表大会的代表，由银川市、石嘴山市、银南及固原地区各县（市）的人民代表大会和人民解放军宁夏军区及驻宁部队选举。
设区的市的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。
县、不设区的市、市辖区、乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。
第四条 选民或者代表在选举中权利平等。在一次选举中，每一选民或者代表只有一个投票权，每一候选人只能在一个选区或者选举单位应选。
第五条 自治区各级人民代表大会的选举经费，由国库开支，列入各该地区当年的财政专项预算。
第二章 选举工作机构和任务
第六条 自治区、设区的市的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举，指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举，设立选举委员会办理具体工作。
自治区人民代表大会常务委员会地区联络处，指导本地区的选举工作。
县、不设区的市、市辖区、乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
县、不设区的市、市辖区的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会领导，其组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命。
乡、镇的选举委员会受上一级人民代表大会常务委员会的领导，其组成人员由上一级人民代表大会常务委员会任命。
第七条 县、不设区的市、市辖区、乡、镇选举委员会应有本级各政党、各人民团体，各界的人士参加。选举委员会设主任一人，副主任一至三人，委员若干人。
选举委员会设办公室，办理具体工作。
第八条 选区设选举工作领导小组，由选民三至五人组成，设正、副组长各一人，由选区内各单位协商产生，报本级选举委员会备案。
县、乡两级选举委员会可向各选区派出工作人员，协助和指导选举工作。
县、不设区的市、市辖区的选举委员会根据工作需要，可在街道办事处、厂矿、企业事业单位等设立必要的选举办事机构。
第九条 县、不设区的市、市辖区、乡、镇选举委员会的主要任务：
（一）在本行政区域内，负责选举法与本细则的宣传和实施，依法解答选举中的有关问题；
（二）制定选举工作计划，培训选举工作人员，部署和检查选举工作，编制选举经费的预算和决算；
（三）编写选举宣传材料，印制选民登记表、选民证、选票、代表证和有关统计表册；
（四）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；
（五）按选区进行选民登记，复核、审查选民资格，公布选民名单，发选民证，处理有关选民资格的申诉；
（六）汇总各选区提名推荐的代表候选人名单和各选区酝酿、讨论、协商代表候选人的情况，根据较多数选民的意见，确定和公布正式候选人名单，并介绍候选人的情况；
（七）规定选举日期，主持或委派人员主持选举，监督选举投票，确定选举是否有效，公布选举结果和当选代表名单；
（八）选举工作结束后，向县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会作出选举工作报告，并将有关选举文件、表册、印章分别送交本级人民代表大会常务委员会或乡、镇人民代表大会主席团存档。
第三章 代表名额
第十条 自治区人民代表大会代表的具体名额，由全国人民代表大会常务委员会依法确定。设区的市、县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表的具体名额，由自治区人民代表大会常务委员会依照本细则确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡、镇人民代表大会代表的具体
名额，由县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会依照本细则确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十一条 自治区、设区的市、县、不设区的市、市辖区、乡、镇的人民代表大会代表的名额，按行政区和人口数相结合的方法确定。
（一）自治区人民代表大会代表名额以三百五十名为基数，每十五万人增加一名代表；
（二）设区的市的人民代表大会代表名额以二百四十名为基数，每二万五千人增加一名代表；
（三）县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表名额以一百二十名为基数，每五千人增加一名代表，人口在五万以下的，代表名额为一百二十名；
（四）乡、镇的人民代表大会代表名额以四十名为基数，每一千五百人增加一名代表。
聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、乡，经自治区人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
第十二条 自治区人民代表大会代表的名额，由自治区人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。
设区的市、市辖区、不设区的市的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数应多于市区每一代表所代表的人口数的原则分配。
县的人民代表大会的代表名额，由县人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。
县行政区域内，镇人口较多的，或者不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工人数在全县总人口中所占比例较大的，经自治区人民代表大会常务委员会决定，农村每一代表所代表的人口数同镇或者企业事业组织职工每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一。
因为情况特殊，需要变动城镇与农村每一代表所代表的人口数的比例时，须报经自治区人民代表大会常务委员会批准。
第十三条 少数民族的代表名额按以下原则分配：
（一）在地方各级人民代表大会的代表中，境内聚居的每一少数民族应当有高于或者与其人口数相应数量的代表；
（二）回族人口数占境内总人口数百分之五十以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数；
（三）回族人口数占境内总人口数不足百分之五十的，回族代表名额数在代表总数中所占的比例可以适当高于回族人口数在境内总人口数中所占的比例；
（四）其他少数民族代表名额，适用本条第（三）项的规定。
第十四条 自治区出席全国人民代表大会代表和自治区各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第十五条 在各级代表总数中，应有适当名额由该级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席团根据情况分配给有关选举单位或者选区进行选举。
第四章 选民资格
第十六条 年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。
依照法律被剥夺了政治权利的人没有选举权和被选举权。
第十七条 下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
上列人员参加选举的方式，由选举委员会与有关执行机关共同决定，可以在流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。
第十八条 因反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
第五章 选区划分
第十九条 县、不设区的市、市辖区、乡、镇人民代表大会的代表，按选区进行选举。选区可以按生产单位、事业单位、工作单位或者居住状况划分。选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。
第二十条 城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
第二十一条 驻在乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工，是否参加乡、镇人民代表大会代表的选举，由县级人民代表大会常务委员会同有关单位协商决定。
第二十二条 有少数民族聚居的地方，按照当地的民族关系和居住状况，可以单独划分选区，也可以联合划分选区。
第六章 选民登记
第二十三条 凡在该地区确定的选举日的当天年满十八周岁的选民，都要进行登记。
选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上
除名。
精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。
第二十四条 每一选民只能在一个选区进行登记。选民登记要做到不错、不重、不漏，使有选举权利的人都能依法行使选举权利。具体规定如下：
（一）机关、团体、企业事业的职工（包括离、退休人员），在校学生，在其单位所在的选区登记；城镇居民、农村村民，在户口所在地的选区登记。
（二）本自治区的选民，离开原工作单位、居住所在地，临时在自治区内其他地区劳动、学习、工作、居住的，在原工作单位或者户口所在地的选区登记；到自治区外劳动、学习、工作、居住的，由原所在地的选举委员会出具选民资格证明，在现居住地的选区登记。
（三）选民在本自治区内迁居，但是没有转出户口，不能回原选区参加选举的，可以由户口所在地的选举委员会发给选民资格证明，经现居住地的选举委员会同意，在现居住地的选区登记。
（四）从外省（市、区）到本自治区居住，已取得本地的临时户口，不能回原居住地参加选举的，在由本人取得原居住地选民资格证明后，可以在现居住地的选区登记。
第二十五条 出国学习、工作的选民，在原工作单位或者户口所在地的选区登记。
本自治区旅居国外的选民，在县级以下人民代表大会代表选举期间在自治区内的，可以在原籍地或者出国前居住地的选区登记。
第二十六条 在选区内设一个或几个选民登记站，负责选民的登记和复核工作。必要时还可在选区内召开村民会、职工会、居民会，宣布登记和复核的选民名单，进行核对。
第二十七条 选民登记和复核结束后，由该级选举委员会审查，于选举日的二十日前公布选民名单，并发选民证。
选民名单，可一式多份，在几处张贴。
第二十八条 对公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日前向当地人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
第二十九条 各选区的选民可以编成若干选民小组，由选民推举正、副组长各一人，组织本小组的选民参加选举活动。
第七章 代表候选人的提出
第三十条 地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。
各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人。每十人以上联名推荐的代表候选人的名额，不得超过本选区或者选举单位应选代表的名额。推荐者应向选举委员会或者人民代表大会主席团介绍候选人的情况。
各政党、各人民团体和选民或者代表依法推荐的代表候选人，都应当列入代表候选人名单，选举委员会或者人民代表大会主席团不得调换、增减。
第三十一条 地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额。
由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一；由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍。
第三十二条 推荐县、乡两级代表候选人，在选民名单公布后开始。选区选举工作领导小组汇总各选民小组推荐出的代表候选人名单和代表候选人情况，报该级选举委员会，选举委员会应于选举日的十五日前按选区公布代表候选人名单。
第三十三条 各选区的选民小组，对该选区的代表候选人名单要反复酝酿、讨论、协商，意见比较集中时，由选区选举工作领导小组将各选民小组讨论协商情况向选举委员会汇报。如经过多次讨论、协商，代表候选人仍然过多，可以进行预选，选举委员会根据较多数选民的意见，确定
正式代表候选人名单，并在选举日的五日前公布。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论。如果所提候选人的人数符合本细则第三十一条规定的差额比例，直接进
行投票选举。如果所提候选人的人数超过本细则第三十一条规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法根据本细则确定的具体差额数，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。
公布代表候选人名单，以姓名笔划为序；经过预选的，以得票多少为序。
第三十四条 选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况，推荐代表候选人的各政党、各人民团体和选民、代表，都可以在选民小组或者代表小组会议上介绍代表候选人的情况。选举委员会或者人民代表大会主席团可以组织代表候选人与选民或者代
表见面，代表候选人可以向选民或者代表表明自己的态度。但是，在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第八章 选举程序
第三十五条 县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，由各该级人民代表大会主席团主持。
在选民直接选举人民代表大会的代表时，由选举委员会或者选区选举工作领导小组主持。
第三十六条 群众居住集中的选区，可召开选举大会进行选举；群众居住分散的选区，可以选择适中的地点，开会选举或者另设投票站选举。对于不能参加选举大会和到投票站投票的，还可采用流动票箱投票选举。
第三十七条 选举委员会和选区选举工作领导小组要认真作好选举前的各项准备工作，把选举的时间、地点提前通知选民，动员和组织选民积极参加选举。通知外出人员回来参加选举或者办好委托投票手续。
第三十八条 选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
县级以上的人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，不得搞委托投票。
第三十九条 各级人民代表大会代表的选举一律采用无记名投票的方法。
选民或者代表如果是文盲或其他原因不能自写选票的，可以委托他信任的人代写。
第四十条 选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第四十一条 选举时，由选民或者代表推选出监票、计票人若干人，负责监督投票和计票工作。代表候选人不得担任监票、计票人员。
第四十二条 投票结束后，由监票、计票人员共同开箱，清点、计算选票，并作出记录，由监票、计票人员签字，上报选举委员会或者人民代表大会主席团。
第四十三条 每次选举所投票数，等于或少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。
每一选票所选的人数，等于或少于规定应选代表人数的有效，多于规定应选代表人数的作废。
第四十四条 在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第三十一条规定的差额比例，确定候选人名单，如果只选一人，候选人应为二人。
另行选举以得票多的当选。由选民另行选举的代表候选人的得票数不得少于参加选举的选民数的三分之一，才能当选。县级以上的地方各级人民代表大会另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人仍须获得全体代表过半数的选票，才能当选。如经两次选举，代表名额仍未选足，
所缺名额，保留给该选区或者选举单位，待下一次选民大会或者代表大会再行选举。
第四十五条 选举结束后，由选举委员会或者人民代表大会主席团根据法律规定确定选举是否有效，并及时宣布选举结果和当选代表名单。所选出的代表，经各该级人民代表大会常务委员会（乡、镇的由乡、镇人民代表大会主席团）审查确认其代表资格后，颁发代表证书。
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第四十六条 自治区出席全国人民代表大会的代表，自治区各级人民代表大会的代表，受原选举单位或者原选区选民的监督。选举单位或者选民都有权罢免自己选出的代表。
第四十七条 县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团或者十分之一以上代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议或者常务委员会五分之一
以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。
县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。罢免案经会议审议后，由主席团提请全体会议表决。
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主任会议和常务委员会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议印发会议。罢免案经会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。
第四十八条 对于县级和乡、镇的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。罢免要求应当写明罢免理由。
被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
县级的人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。
表决罢免要求，由县级的人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持。
第四十九条 罢免代表采用无记名投票的表决方式。
第五十条 罢免代表，由各级人民代表大会选出的，须经各该级人民代表大会过半数的代表通过，在代表大会闭会期间，须经常务委员会组成人员过半数通过；由选民直接选出的，须经原选区过半数的选民通过。罢免的决议，须报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第五十一条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会组成人员，自治区、设区的市的人民代表大会专门委员会成员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。
乡、镇的人民代表大会主席、副主席和主席团其他成员的代表职务被罢免的，其主席、副主席和主席团成员的职务相应撤销，由主席团予以公告。
第五十二条 自治区出席全国人民代表大会的代表，自治区、设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职。乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会主席
团书面提出辞职。
第五十三条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会组成人员，自治区、设区的市的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
乡、镇的人民代表大会主席、副主席和主席团其他成员，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席和主席团成员的职务相应终止，由主席团予以公告。
第五十四条 代表在任期内，因故出缺，由原选举单位或者原选区补选。
地方各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选出缺的上一级人民代表大会代表。
由选民补选出缺代表的程序可以适当简化，法定时限可以少于本细则的规定，由县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会或者乡、镇的人民代表大会主席团确定。
补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表名额，也可以同应选代表的名额相等。补选的方式，仍采用无记名投票。
第十章 对破坏选举的制裁
第五十五条 为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，保障选举工作的顺利进行，对有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处罚：
（一）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
（二）伪造选举文件，虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（三）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
第五十六条 对有本细则第五十五条所列违法行为的人，任何公民都有权检举或者向司法机关提出控告。在选举期间，可以向主持选举的该级选举委员会或者人民代表大会主席团提出；在选举结束后，可以向该级人民代表大会常务委员会（乡、镇的可向乡、镇人民代表大会主席团）或
者上级人民代表大会常务委员会提出。违法事实一经查实，根据其违法行为的严重程度，转交有关单位处理或者提交司法机关处理。
第十一章 附 则
第五十七条 本细则执行中的问题，由自治区人民代表大会常务委员会选举委员会负责解释。
第五十八条 本细则从公布之日起施行。原《宁夏回族自治区实施〈选举法〉细则》同时废止。
附：宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》的决定
（1995年8月16日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年8月16日公布施行）
决定
根据1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》，结合我区实际，现决定对《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大
会选举法〉细则》作如下修改补充：
一、第六条第二款“自治区人民代表大会常务委员会银南、固原地区人大工作联络处，负责本地区的选举有关工作”修改为：“自治区人民代表大会常务委员会地区联络处，指导本地区的选举工作。”
第五款中“乡、镇的选举委员会受上一级选举委员会领导”修改为：“乡、镇的选举委员会受上一级人民代表大会常务委员会的领导”。
二、第十条修改为：“自治区人民代表大会代表的具体名额，由全国人民代表大会常务委员会依法确定。设区的市、县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表的具体名额，由自治区人民代表大会常务委员会依照本细则确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡、镇人民代表大
会代表的具体名额，由县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会依照本细则确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。”
三、第十一条第一款第一项中“自治区人民代表大会代表以三百名为基数”修改为：“自治区人民代表大会代表名额以三百五十名为基数”。
第二项中“设区的市人民代表大会代表以二百名为基数”修改为：“设区的市的人民代表大会代表名额以二百四十名为基数”。
第三项“县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表以一百名为基数，每五千人增加一名代表。人口在五万以下的县代表名额为一百名；”修改为：“县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表名额以一百二十名为基数，每五千人增加一名代表，人口在五万以下的，代表名额为一
百二十名。”
第四项中“乡、镇人民代表大会代表以三十名为基数”修改为：“乡、镇的人民代表大会代表名额以四十名为基数”。
第二款“按照上述方法确定的代表名额如果不敷分配时，由自治区人民代表大会常务委员会批准，可以适当增加”，修改为：“聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、乡，经自治区人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。”
四、第十二条第一款“自治区人民代表大会代表的名额，由自治区人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数五倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配”中的“五倍”改为“四倍”。
五、增加一条作为第十四条：“自治区出席全国人民代表大会代表和自治区各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。”
六、增加一条作为第二十条：“城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。”
七、第十九条改为第二十一条，修改为：“驻在乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工，是否参加乡、镇人民代表大会代表的选举，由县级人民代表大会常务委员会同有关单位协商决定。”
八、第二十二条改为第二十四条，第二项修改为：“本自治区的选民，离开原工作单位、居住所在地，临时在自治区内其他地区劳动、学习、工作、居住的，在原工作单位或者户口所在地的选区登记；到自治区外劳动、学习、工作、居住的，由原所在地的选举委员会出具选民资格证明
，在现居住地的选区登记”。
九、第二十五条改为第二十七条，第一款“选民登记和复核结束后，由该级选举委员会审查，于选举日的三十日前公布选民名单”中的“三十日”改为“二十日”。
十、第三十条改为第三十二条，其中“选举委员会应于选举日的二十日前按选区公布代表候选人名单”的“二十日”修改为“十五日”。
十一、第三十一条改为第三十三条，第二款修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论。如果所提候选人
的人数符合本细则第三十一条规定的差额比例，直接进行投票选举。如果所提候选人的人数超过本细则第三十一条规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法根据本细则确定的具体差额数，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。”
十二、第四十二条改为第四十四条，第三款修改为：“获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。”
第四款修改为：“获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第三十一条规定的差额比例，确定候选人名单，如果只选一人，候选人应为二人。”
十三、第四十四条改为第四十六条，修改为：“自治区出席全国人民代表大会的代表，自治区各级人民代表大会的代表，受原选举单位或者原选区选民的监督。选举单位或者选民都有权罢免自己选出的代表。”
十四、第四十五条改为第四十七条，修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团或者十分之一以上代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会
主任会议或者常务委员会五分之一以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。
县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。罢免案经会议审议后，由主席团提请全体会议表决。
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主任会议和常务委员会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议印发会议。罢免案经会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。”
十五、第四十六条改为第四十八条，修改为四款：
“对于县级和乡、镇的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。罢免要求应当写明罢免理由。
被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
县级的人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。
表决罢免要求，由县级的人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持。”
十六、增加一条作为第四十九条，内容为：“罢免代表采用无记名投票的表决方式。”
十七、增加一条作为第五十一条，第一款为：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会组成人员，自治区、设区的市的人民代表大会专门委员会成员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。”
第二款为：“乡、镇的人民代表大会主席、副主席和主席团其他成员的代表职务被罢免的，其主席、副主席和主席团成员的职务相应撤销，由主席团予以公告。”
十八、第四十八条改为第五十二条，修改为：“自治区出席全国人民代表大会的代表，自治区、设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职。乡级的人民代表大会
代表可以向本级人民代表大会主席团书面提出辞职。”
十九、增加一条作为第五十三条，第一款为：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会组成人员，自治区、设区的市的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。”
第二款为：“乡、镇的人民代表大会主席、副主席和主席团其他成员，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席和主席团成员的职务相应终止，由主席团予以公告。”
二十、第四十九条改为第五十四条，第四款中“由选民补选出缺代表的期限，可以少于本细则的规定”，修改为：“由选民补选出缺代表的程序可以适当简化，法定时限可以少于本细则的规定。”
二十一、第五十一条改为第五十六条，修改为：“对有本细则第五十五条所列违法行为的人，任何公民都有权检举或者向司法机关提出控告。在选举期间，可以向主持选举的该级选举委员会或者人民代表大会主席团提出；在选举结束后，可以向该级人民代表大会常务委员会（乡、镇的
可向乡、镇人民代表大会主席团）或者上级人民代表大会常务委员会提出。违法事实一经查实，根据其违法行为的严重程度，转交有关单位处理或者提交司法机关处理。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和条、款、项的顺序作相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1995年8月16日
司法行政机关行政复议应诉工作规定
司法部
司法行政机关行政复议应诉工作规定
中华人民共和国司法部令 第 65 号
《司法行政机关行政复议应诉工作规定》已经2001年6月12日司法部第8次部长办公会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长 张福森
二〇〇一年六月二十二日
第一章总则
第一条为了规范司法行政机关行政复议和行政应诉工作，保障和监督司法行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》，制定本规定。
第二条 公民、法人或者其他组织认为司法行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向司法行政机关提出行政复议申请，或者向人民法院提起行政诉讼，司法行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定或者应诉，适用本规定。
第三条 司法行政机关法制工作机构或者承担法制工作的机构具体负责办理司法行政机关行政复议和行政应诉事项，履行下列职责：
（一） 受理行政复议申请；
（二） 向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
（三） 审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定；
（四） 处理或者转送对司法行政机关具体行政行为所依据的有关规定的审查申请；
（五） 对司法行政机关违反《中华人民共和国行政复议法》和本规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；
（六） 组织办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
（七） 指导下级司法行政机关的行政复议和行政应诉工作；
（八） 培训行政复议、应诉工作人员，组织交流行政复议、应诉工作经验；
（九） 法律、法规、规章规定的其他职责。
第四条 司法行政机关行政复议、应诉工作遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
第二章行政复议范围
第五条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以向司法行政机关申请行政复议：
（一） 认为符合法定条件，申请司法行政机关办理颁发资格证、执业证、许可证手续，司法行政机关拒绝办理或者在法定期限内没有依法办理的；
（二） 对司法行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停业、吊销执业证等行政处罚决定不服的；
（三）认为符合法定条件，申请司法行政机关办理审批、审核、公告、登记的有关事项，司法行政机关不予上报申办材料、拒绝办理或者在法定期限内没有依法办理的；
（四）认为符合法定条件，申请司法行政机关注册执业证，司法行政机关未出示书面通知说明理由，注册执业证期满六个月仍不予注册的；
（五） 认为符合法定条件，申请司法行政机关参加资格考试，司法行政机关没有依法办理的；
（六）认为司法行政机关违法收费或者违法要求履行义务的；
（七）对司法行政机关作出的撤销、变更或者维持公证机构关于公证书的决定不服的；
（八）对司法行政机关作出的留场就业决定或根据授权作出的延长劳动教养期限的决定不服的；
（九）对司法行政机关作出的关于行政赔偿、刑事赔偿决定不服的；
（十）认为司法行政机关作出的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第六条 公民、法人或者其他组织认为司法行政机关作出的具体行政行为所依据的规定不合法（法律、法规、规章和国务院文件除外），可以一并向司法行政机关提出对该规定的审查申请。
第七条 公民、法人或者其他组织对下列事项不能申请行政复议：
（一） 执行刑罚的行为；
（二） 执行劳动教养决定的行为；
（三） 司法助理员对民间纠纷作出的调解或者其他处理；
（四） 资格考试成绩评判行为；
（五） 法律、法规规定的其他不能申请行政复议的行为。
第三章行政复议和行政应诉管辖
第八条 对县级以上地方各级司法行政机关的具体行政行为不服，向司法行政机关申请行政复议，由上一级司法行政机关管辖。
对监狱机关、劳动教养机关的具体行政行为不服，向司法行政机关申请行政复议，由其主管的司法行政机关管辖。
对司法部的具体行政行为不服向司法行政机关申请行政复议，由司法部管辖。申请人对司法部行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决。
第九条 对县级以上地方各级司法行政机关的具体行政行为不服直接向人民法院提起的行政诉讼，由作出具体行政行为的司法行政机关应诉。
经行政复议的行政诉讼，行政复议机关决定维持原具体行政行为的，由作出原具体行政行为的司法行政机关应诉；行政复议机关改变原具体行政行为的，由行政复议机关应诉。
第四章行政复议受理
第十条 司法行政机关办理行政复议案件，实行统一受理、专人承办、集体研究、领导负责的工作制度。
第十一条 办理行政复议案件的法制工作机构人员与申请人有利害关系的，可以提出自行回避；申请人也有权申请其回避，但应说明理由。
办理行政复议案件的法制工作机构人员的回避，由行政复议机关负责人决定。
第十二条 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，并由申请人签字。
第十三条 司法行政机关自收到行政复议申请书之日起５日内，对行政复议申请分别作出以下处理：
（一）行政复议申请符合法定受理条件并属于本规定受理范围的，应予受理；
（二）行政复议申请不符合法定受理条件的，不予受理并书面告知申请人；
（三）行政复议申请符合法定受理条件，但不属于本机关受理的，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
除不符合行政复议的法定受理条件或者不属于本机关受理的复议申请外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。
作出具体行政行为的司法行政机关自收到行政复议机关发送的行政复议申请书副本或者申请笔录复印件后，应将书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，在10日内提交行政复议机关。
司法行政机关任何部门在收到行政复议申请后，应转交本机关法制工作机构。
申请人的书面申请内容如不符合本规定第十二条规定，法制工作机构应当通知申请人补齐申请内容。行政复议受理时间从收到申请人补齐申请书内容之日起计算。
第十四条 对于申请人就同一具体行政行为向人民法院提起行政讼诉，人民法院已经受理的，司法行政机关不再受理其行政复议申请。
第十五条 司法行政机关法制工作机构依照以下程序受理行政复议申请：
（一）登记收到行政复议申请书的时间及申请人的情况；
（二）不予受理的，在收到行政复议申请书5日内填写司法行政机关不予受理审批表，拟制不予受理决定书，由行政机关负责人签字，并加盖公章，向申请人发出；
（三）应当受理的，在收到复议申请书后填写司法行政机关行政复议立案审批表，法制工作机构负责人审批。
第十六条 申请人认为司法行政机关无正当理由不予受理其行政复议申请，可以向上级司法行政机关反映，上级司法行政机关在审查后可以作出以下处理决定：
（一） 申请人提出的申请符合法定受理条件的，应当责令下级司法行政机关予以受理，其中申请人不服的具体行政行为是依据司法行政法律、法规、本级以上人民政府制定的规章或者本机关制定的规范性文件作出的，或者上级司法行政机关认为有必要直接受理的，可以直接受理；
（二） 上级司法行政机关认为下级司法行政机关不予受理行为确有正当理由，申请人仍然不服的，应当告知申请人可以依法对下级司法行政机关的具体行政行为向人民法院提起行政诉讼。
第五章行政复议决定
第十七条 司法行政机关行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
第十八条 司法行政机关应当在受理之日起7日内将行政复议申请书副本或者行政复议申请书笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。被申请人的书面答复应当包括下列内容：
（一）具体行政行为认定的事实和证据；
（二）作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章；
（三）作出具体行政行为的程序；
（四）对行政复议申请的答复意见和本机关对行政复议案件的请求。
第十九条 被申请人不按本规定第十八条的规定提出书面答复、提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
第二十条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回复议申请的，经说明理由，可以撤回；被申请人改变所作的具体行政行为，申请人同意并要求撤回复议申请的，可以撤回。撤回行政复议申请的，行政复议终止。
第二十一条 申请人在申请行政复议时，一并提出对具体行政行为所依据的规定申请审查的，行政复议机关应当区别情况，分别作出处理。
行政复议机关认为被申请人作出的具体行政行为所依据的规定不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照机关文件送达程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
上级司法行政机关有权对下级司法行政机关制定的规范性文件进行审查。
第二十二条 司法行政机关法制工作机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，填写司法行政机关行政复议决定审批表，拟制复议决定意见，在征求业务部门意见后，报经行政机关负责人审批。
第二十三条 行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖行政复议机关印章。行政复议决定一经公布、委托方式送达即发生法律效力。
第二十四条 申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求，依据有关法律、法规、规章的规定应当给予赔偿的，行政复议机关在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法赔偿。
申请人在申请行政复议时没有提出赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款、没收违法所得以及没收非法财物等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财物或者赔偿相应的价款。
第二十五条 行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。如有以下情况，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但延长期限最多不超过30日：
（一） 因不可抗力延误相关文书抵达的；
（二） 有重大疑难情况的；
（三） 需要与其他机关相协调的；
（四） 需要对具体行政行为依据的规定进行审查的；
（五）其他经行政复议机关负责人批准需要延长复议期限的。
第六章行政应诉
第二十六条 司法行政机关法制工作机构接到人民法院转送的行政起诉状副本5日内，应组织协调有关业务部门，共同制订行政应诉方案，确定出庭应诉人员。
司法行政机关业务部门应当指派本单位专人负责案件调查、收集证据材料，提出初步答辩意见 ，协助法制工作机构的应诉工作。
第二十七条 司法行政机关法制工作机构在人民法院一审判决书或者裁定书送达后，应组织协调有关业务部门，提出是否上诉的意见，报行政机关负责人审批。决定上诉的，提出上诉状，在法定期限内向二审人民法院提交。
第二十八条 司法行政机关法制工作机构可以组织协调有关业务部门，对人民法院已发生法律效力的判决、裁定，向司法行政机关负责人提出是否申诉的意见。决定申诉的，提出申诉书，向有管辖权的人民法院提交。
第二十九条 司法行政机关可以委托律师担任行政诉讼代理人出庭应诉。
第三十条 对人民法院作出判决或者裁定的行政案件，应诉的司法行政机关应当在判决或者裁定送达后５日内，将判决书或者裁决书的复印件报送上一级司法行政机关法制工作机构。
第七章附则
第三十一条 司法行政机关行政复议（含行政诉讼）活动所需经费列入本机关的经费预算。行政复议活动经费应当用于：
（一）办案经费；
（二）执法情况检查；
（三）总结工作等。
第三十二条 本规定由司法部解释。
第三十三条 本规定自颁布之日起施行。1990年7月30日司法部颁布的《司法行政机关行政复议应诉工作规定（试行）》同时废止。
