内蒙古自治区保安服务管理办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区保安服务管理办法
内蒙古自治区人民政府令
第 133 号
《内蒙古自治区保安服务管理办法》已经2004年1月5日自治区人民政府第二次常务会议审议通过。现予发布，自2004年3月1日起实施。
自治区主席 杨 晶
2004年1月29日
第一条 为加强保安服务组织和保安员的管理，规范和促进保安服务业的发展，提高社会安全防范能力，根据自治区的实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内的保安服务活动适用本办法。
第三条 本办法所称的保安服务组织，是指保安服务公司和内部保安组织。
（一）保安服务公司是指经公安机关批准，依法向工商行政管理部门登记注册，专门从事有偿安全防范服务的特殊企业。保安服务公司分为有限责任公司和股份有限公司。
（二）内部保安组织是指经公安机关批准，企业事业单位及其他组织设立的从事内部安全防范的组织。
第四条 本办法所称的保安员是指被保安服务公司或者内部保安组织聘用，依照本办法从事保安工作的人员。
第五条 本办法所称的保安服务业分为：
（一）守护类：机关、企业、事业单位、居民住宅区、物业管理区、集贸市场、证券交易场所、娱乐服务场所、机场、车站、仓库、停车场等场所及展销、展览、文体、商贸、旅游等活动的安全保卫和巡逻防范；
（二）押运类：货币、有价证券、金银珠宝、文物、艺术品及其他贵重物资和爆炸、化学等危险物品的押运；
（三）技术类：安全技术防范产品及系统的研制、设计、安装、保养、维修及销售等服务，安全防范咨询服务，消防安全服务；
（四）法律、法规规定的其它保安服务。
第六条 从事保安服务必须遵守法律、法规，遵循自愿有偿、诚实信用和公平竞争的原则。
第七条 公安机关是保安服务业的主管部门，负责对保安服务业的监督指导。
工商、税务、劳动、物价等行政部门依照各自的职责，实施对保安服务业的监督。
第八条 设立保安服务公司除符合国家设立公司的规定外，应当具备下列条件：
（一）有一定数量取得《内蒙古自治区保安员资格证》的保安员；
（二）法定代表人具有大专以上学历，并具有一定的法律、经营管理水平和保安工作经验；
（三）设立押运类保安服务公司应当具备注册资金人民币一百万元以上和监控、通讯、报警、专用车辆等设备设施；
（四）设立技术类保安服务公司应当具有一定数量的专业技术人员和设计、测试、安装、保养、维修等技术服务设备设施。
第九条 设立内部保安组织，应当具备下列条件：
（一）有专职的管理人员；
（二）有固定的办公场所；
（三）有一定数量取得《内蒙古自治区保安员资格证》的保安员；
（四）有健全的管理制度。
第十条 设立保安服务公司，须经所在地旗县（市、区）公安机关同意，盟（设区的市）公安机关审核，报自治区公安机关批准后，持《内蒙古自治区保安服务经营许可证》到当地工商行政管理部门办理企业注册登记手续。
经批准设立的保安服务公司，在向服务地公安机关备案，并到服务地工商部门登记后，可以跨地区开展保安服务业务。
第十一条 设立内部保安组织，须经所在地旗县（市、区）公安机关审核同意，报盟（设区的市）公安机关批准并核发《内蒙古自治区内部保安组织许可证》，同时报自治区公安机关备案。
第十二条 不具备设立内部保安组织条件，需要保安服务的，应当从保安服务公司聘请保安员。
第十三条 营业性歌舞厅、大型网吧、桑拿按摩场所、洗浴场所以及其它综合性公共娱乐场所，不得设立内部保安组织，所需保安员必须从保安服务公司聘请。
保安服务公司对派驻娱乐场所的保安员应当定期轮岗。
第十四条 取得国家规定的技术类资质的保安服务公司经公安机关批准，可以为下列场所和部位安装安全技术防范设施：
（一）枪支弹药、民爆器材的生产、储存场所；
（二）毒害性、放射性物品和核材料及致病性病毒、细菌的集中存放场所；
（三）广播、电视、电信单位的要害场所或者部位；
（四）货币、有价证券的制造场所和金融营业网点、金库、运钞车；
（五）金银等贵重金属和珠宝的加工、储存、经销场所；
（六）集中存放重要档案和计算机数据的馆、库；
（七）集中存放、陈列、展销文物、珍宝和贵重物品的场所；
（八）大型水利、电力、通讯工程的要害部位或者场所；
（九）国家机关等要害部位或者场所；
（十）国家和自治区规定的部位或者场所。
第十五条 保安服务组织不得从事下列活动：
（一）为客户处理民事纠纷、经济纠纷或者劳动争议；
（二）监视工人生产劳动和生活；
（三）与保安服务无关的以及其他违反法律法规规定的活动。
第十六条 保安员须具备下列条件并经公安机关批准设立的培训机构培训合格，取得《内蒙古自治区保安员资格证》，方可上岗：
（一）18周岁以上，50周岁以下的公民；
（二）身体健康；
（三）遵纪守法，品行良好。
第十七条 保安员不得从事下列活动：
（一）阻碍国家机关工作人员依法执行公务；
（二）搜查他人身体，剥夺、限制他人人身自由，扣押他人证件、财物；
（三）侵犯客户的商业秘密或者个人隐私；
（四）辱骂、殴打他人或者教唆殴打他人；
（五）私自为他人提供保安服务；
（六）为客户追索债务或者解决劳动争议；
（七）其他违反法律、法规的行为。
第十八条 任何单位、个人不得指使保安服务组织和保安员从事违反法律、法规的活动。
保安服务组织和保安员对违反法律、法规规定的要求和指令，有权拒绝执行。
第十九条 保安服务公司为客户提供保安服务，双方应当依法签订合同，合同应当载明服务项目、服务期限、费用、违约责任、损害赔偿、终止合同条件等内容。
第二十条 要求提供保安服务的单位和个人，应当向保安服务公司如实提供保安服务必需的资料。
保安服务公司及其保安员，不得向任何单位或者个人泄露客户提供的资料。
第二十一条 保安服务收费应当公平、合理，保安服务质量应当与服务收费相适应，收费的项目和标准应当向客户公开。
保安服务收费遵循政府指导价和市场调节价相结合的原则，政府指导价由自治区价格主管部门会同自治区公安机关制定。
第二十二条 《内蒙古自治区保安员资格证》由自治区公安机关统一监制。
第二十三条 保安服务组织应当每年对在职在岗的保安员进行不少于10天的培训。
第二十四条 保安员上岗必须穿着制式服装，佩戴统一标志，并按国家有关规定配带和使用保安器械或者枪支。
第二十五条 保安员的服装、标志，按国家规定实行统一制式，统一标准，其他组织和个人不得擅自生产、仿制和销售。
本办法所称的保安服务组织以外的其它组织不得为其工作人员配备保安员制式服装和标志。
第二十六条 保安服务公司的保安员实行劳动合同制。对从事危险性较大工作的保安员，保安服务公司应当为其办理意外保险。
第二十七条 设立保安培训机构或者开展保安职业培训的，由盟（设区的市）公安机关审核同意，报自治区公安机关批准。未经批准，任何单位和个人均不得开展保安培训业务。
第二十八条 保安服务组织有下列情形之一的，由旗县以上公安机关根据情节轻重，给予警告、责令限期改正的处罚，可并处一千元以上五千元以下罚款：
（一）违反本办法招聘保安员的；
（二）违反国家规定为保安员配备器械或者枪支的；
（三）未按合同履行职责，造成严重后果的；
（四）违反本办法第十五条、第二十三条、第二十六条规定的。
第二十九条 未经公安机关批准、擅自设立保安服务公司或者内部保安组织的，由旗县以上公安机关予以取缔，有违法所得的，并处违法所得三倍以下罚款，最高不得超过三万元。
第三十条 未经公安机关批准，擅自设立保安培训机构或者开展保安职业培训的，由旗县以上公安机关予以取缔，有违法所得的，并处违法所得三倍以下罚款，最高不得超过三万元。
第三十一条 保安员有下列情形之一的，由发证公安机关注销其《内蒙古自治区保安员资格证》：
（一）违反本办法第十七条的；
（二）被处以行政拘留、劳动教养或者受到刑事处罚的；
（三）有卖淫嫖娼、赌博、吸毒行为的；
（四）玩忽职守或者不按规定履行职责致使国家、集体及公民的人身、财产和其他权益受到严重损害的。
被注销《内蒙古自治区保安员资格证》的保安员，不得再从事保安工作。
第三十二条 非法生产、仿制、销售保安员制式服装、标志、证件及保安器械的，有违法所得的，由旗县以上公安机关处违法所得三倍以下罚款，最高不得超过三万元。
违反本办法第二十五条第二款规定的，由旗县以上公安机关处一千元以下罚款。
第三十三条 公安机关及其工作人员玩忽职守、营私舞弊、滥用职权，侵犯保安服务组织和保安员合法权益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本办法自2004年3月1日起施行。
齐齐哈尔市民办科技机构管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市民办科技机构管理办法
齐齐哈尔市人民政府第3号令
第一章 总 则
第一条 为了加强对民办科技机构的管理，根据《黑龙江省民办科技机构管理规定》精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 民办科技机构是指由辞职、停薪留职和离退休科技人员自愿结合、自筹资金、自主经营、自负盈亏进行科学技术研究、开发、经营和服务的经济实体。
第三条 民办科技机构应遵守国家的法律、法规和规章，不得泄露国家的机密和侵犯国家、集体及他人的技术权益和经济利益。
第四条 科技、经济、工商、财税、金融、劳动人事等管理部门应采取积极措施和扶植政策，鼓励民办科技机构的发展，保护其合法权益。
第二章 审批条件和程序
第五条 民办科技机构分为集体、个体（包括个人合伙）和私营三种类型。
（一）集体所有制科技机构。财产归集体所有，按照集体所有制组织原则，共同出资，按劳分配，民主管理，提留公共积累并独立承担民事责任。
（二）个体科技机构。个人经营的，以个人全部财产承担民事责任；家庭经营的，以家庭全部财产承担民事责任；合伙经营的，由合伙人共同承担民事责任。
（三）私营科技机构。按《中华人民共和国私营企业暂行条例》的规定管理。
第六条 申请建立民办科技机构须具备下列条件：
（一）有明确的专业技术研究、开发领域和业务经营范围。
（二）集体或私营科技机构须有八名（含八名）以上专职人员（私营科技机构不包括投资者）。其中至少有三名与经营范围相适应的具有工程师、助理研究员或讲师等中级以上技术职务的专职科技人员，有两名以上财务管理人员。
个体科技机构有一名（含一名）以上与经营范围相适应的专职科技人员。
（三）创办人须为有中专以上学历或有发明创造，取得市级以上科技成果或具有中级以上技术职务的科技人员。
（四）具备适应工作需要的固定场所和一定数量的资金。
集体科技机构的注册资金须在三万元以上（含三万元）；私营、个体科技机构的注册资金须在二千元以上（含二千元），并拥有必要的设施（仪器、设备等）。
（五）有明确的组织章程。
（六）有完整的财务帐册。
个人合伙开设科技机构须签定书面协议。其内容应包括各自出资额、盈余分配、债务承担及入伙、退伙或合伙终止条件等事项。
第七条 建立民办科技机构，应由创办人向该机构所在地的县（区）科委提出申请，并报送下列文件一式五份：
（一）申请报告。
（二）组织章程（包括机构服务宗旨、经济性质、专业技术领域、经营范围、领导机构设置、人员组成、法人代表、资金来源、财产归属、核算形式和分配办法等内容）。
（三）民办科技机构登记表（由市科委统一印制）。
（四）资金信用证明或验资证明。
（五）创办人及专职人员身份证明材料。
申请建立属建筑工程、医药、卫生、食品、计量、放射性、易燃、易爆、剧毒、高空和高压作业等专业领域的民办科技机构，还须按国家和本市的规定，提交有关主管部门的批准文件。外省、市、县科技人员来本市建立民办科技机构的，还须提交该地县以上人民政府出具的证明。
第八条 市区内民办科技机构经所在地的区科委认定资格后上报市科委审核批准，下达批复文件。市属各县由县科委认定并核准批复，报市科委备案。创办人须凭批件到所在地的县（区）工商行政管理部门办理营业执照，同时到税务、银行和公安部门办理税务登记、开立帐户和刻制印
章等手续。
第九条 民办科技机构使用的名称，应符合国家有关规定，与其规模、地位相适应并能反映其所属行业、经营业务等特点。禁止仅以市、县、区地名为民办科技机构的名称。
第十条 民办科技机构合并、分立、转业、迁移、歇业以及改变名称、经营范围、经济性质或法人代表等，须经市科委批准，并到所在地的县（区）工商行政和税务管理部门办理变更或歇业手续。
民办科技机构未经原审批机关批准，擅自变更机构名称、法人代表或歇业，给国家、集体和公民带来损失的，应承担相应的法律责任。
第三章 经营范围和方式
第十一条 民办科技机构可以经营下列业务：
（一）新技术、新产品、新工艺、新材料、新设备的研究开发、应用和科技成果的推广。
（二）引进技术和设备的消化、吸收、移植和创新。
（三）技术转让、技术咨询、技术培训、技术承包等技术服务工作。
（四）对自行研究开发的新产品实行生产、经销、服务一体化经营。
第十二条 民办科技机构可以与其它各种所有制形式的经济组织联营，实行技术入股，组建企业集团；领办、创办、承包中小企业和乡镇企业。
集体所有制民办科技机构按规定经涉外经贸管理部门批准，在允许的业务范围内可从事技术引进、技术出口、对外技术交流、合作开发和中外合资、合作经营等技术贸易活动，可在海外设立销售网点。
第十三条 民办科技机构可以参与社会竞争，承担列入国家、省、市和地方政府计划的科研项目。
第四章 权利和义务
第十四条 民办科技机构在开展各项业务时，应按《技术合同法》、《经济合同法》等有关规定签订合同。
第十五条 民办科技机构根据有关规定，可聘用非在职人员为专职人员，也可聘用国家企事业单位在职人员为兼职人员。聘用时需经其所在单位批准并达成协议。
第十六条 民办科技机构的科技人员晋升相应专业技术职务，由所在地的科技干部管理部门按国家、省、市的有关规定组织评审，由民办科技机构自行聘任。
第十七条 民办科技机构可根据需要招聘职工，并应与其签订合同。
第十八条 民办科技机构应根据国家有关规定，为职工办理社会保险和医疗保险。
第十九条 民办科技机构取得的科技成果，可以按照国家有关规定申请专利，申报发明或科学技术进步奖。
第二十条 民办科技机构向银行和其它金融机构申请贷款，应与全民所有制科技机构同样对待。承担国家、省、市和地方政府计划科研项目的，可向各级科学技术管理部门申请科技经费。
第五章 费用和分配
第二十一条 民办科技机构业务费用的收取标准，凡国家已有规定的，按国家规定执行；国家尚无规定的，由服务方与被服务方双方协商确定。费用的分配按该机构组织章程规定的分配办法执行。
第二十二条 民办科技机构的技术转让、技术咨询、技术培训等技术服务收入以及新产品和中试产品的销售收入，按规定纳税。确有困难的，可按税收管理规定申请减免税照顾。
第二十三条 集体所有制的民办科技机构，每年应提取税后利润的百分之四十作为科技发展基金，其余用做社会保险金、集体福利基金、奖励基金；私营科技机构，每年应提取不低于百分之五十的税后利润，作为科技发展基金。
第六章 管理和监督
第二十四条 齐齐哈尔市科学技术委员会是民办科技机构的业务主管部门。其主要职责是：
（一）制定有关民办科技机构的政策。
（二）审批民办科技机构。
（三）负责民办科技机构的宏观管理工作。
第二十五条 县（区）科学技术委员会负责所在地的民办科技机构的日常管理工作。其主要职责是：
（一）认定民办科技机构的设立资格。
（二）指导民办科技机构开展业务活动。
（三）检查监督民办科技机构的工作。
（四）督促民办科技机构按期填报政府部门各类统计报表。
（五）组织协调民办科技机构为经济建设服务工作。
（六）提出对违法经营的民办科技机构的处理意见。
第二十六条 民办科技机构违反本办法，由所在地县（区）科委予以批评教育，责令改正，并由市科委和市工商行政管理部门视情节轻重分别给予警告、罚款、没收非法收入、停业整顿等处罚。情节严重的，由市科委取消其经营资格，由工商行政管理部门吊销其营业执照。触犯刑律的
，由司法机关依法惩处。
第七章 附 则
第二十七条 本办法适用于本市民办科技机构。
外地科技人员来本市开设民办科技机构的，亦应按本办法执行。本市民办科技机构在外地增设分支机构或开设联营机构的，应在市科委备案。
第二十八条 本办法由齐齐哈尔市科学技术委员会负责解释。
第二十九条 本办法自1990年5月1日起施行。
1990年4月17日
