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化工部


关于化工行业干部管理的暂行办法

1986年1月22日，化工部

序
为适应化学工业管理体制改革的需要，推进化工干部工作的行业管理，特制定本办法。

第一章 指导思想和原则
第一条 化工行业的干部管理要面向全国化工行业，加强对整个行业干部工作的宏观指导，努力做好统筹、协调、服务和监督工作。
第二条 化工行业的干部管理，要同化学工业行业管理体制和干部管理体制相适应，在各级政府的领导下，在化学工业部干部管理部门的统一管理下，按照化工行业的特点，实行分级管理。

第二章 任务和内容
第三条 化工行业干部管理的基本任务是：认真贯彻执行党的干部路线和政策，加强各级化工管理部门和各地区、各化工企业、事业单位之间干部工作的联系，组织和调动各方面的积极性，充分发掘和合理使用化工人才资源，推进全行业干部队伍、特别是各级领导班子“四化”建设的进程，加快各级各类专业干部的培养，造就一支适应化工现代化建设需要的各类专业干部队伍。
第四条 根据行业管理职能要求，化工行业干部管理的主要内容有：
（一）进行人才需求预测，掌握化工干部队伍的数量、质量、结构、分布及工作概况;
（二）研究和制定化工人才发展规划和培养规划，协调和组织落实具体措施；
（三）研究化工干部管理的具体方针、政策、制度、措施和方法；
（四）管理和协助管理规定范围内的领导干部、专业技术干部和其他各类干部；
（五）协调行业内外、部门内外、单位内外的各种干部业务关系；
（六）组织培训各级各类化工管理干部和专业技术人员；
（七）组织协调化工人才合理流动；
（八）开展化工干部管理咨询服务；
（九）研究和探讨化工干部管理体制、制度和方法的改革；
（十）检查、指导所属部门和单位的干部业务工作。

第三章 分工与协条
第五条 化工干部的考核了解、选拔录用、任免调动、培养训练、升职晋级、奖励惩罚、工资
管理、档案管理以及生活福利待遇等日常管理工作，由各级化工干部管理部门和各化工企业、
事业单位，按规定干部管理体制和管理权限办理。
第六条 部干部主管部门除按规定管理职权范围内的干部外，应逐步由主要管直属单位转到管行业上来，由微观管理工作转到对全行业干部工作实行宏观指导上来。具体职责是：
（一）负责实施化工行业人才规划；
（二）组织开展化工人才信息交流；
（三）研究制定和贯彻落实化工干部管理的各项方针、政策；
（四）总结推广先进经验；
（五）协调行业之间和行业内部的干部工作关系；
（六）协助省、自治区、直辖市和部分省辖市管理和考核同级化工厅（局）及大型化工企业的党政领导干部。
化工部干部司是化工行业干部管理的职能部门。
第七条 各省、自治区、直辖市和部分省辖市化工管理部门，是所在地区的化工干部管理职能部门，应履行下列职责：
（一）制定和组织实施地区化工人才规划；
（二）及时向上级主管部门反映干部工作中重要情况和问题；
（三）对部协助地方管理的领导干部和高级工程师（含其他具有相应职称的人员）的任免、调动、奖惩等情况，及时向部备案；
（四）做好本地区化工系统干部管理工作，加强系统间的联系，协调好地区间和地区内干部工作关系；
（五）指导和帮助乡镇化工企业做好干部管理工作。
第八条 大型化工企业和部直属企业、事业单位，在做好本单位干部工作的同时，要积极发展同中小型化工企业的干部业务联系，交流经验，互相协作，在骨干配备和人才培养等方面主动为中小企业提供方便。
第九条 化工干部的调配和使用应从化工建设的全局需要出发，保证重点，统筹兼顾，满足国家重点化工建设项目、科研攻关项目、边远地区和艰苦地区对化工管理和专业技术人员的需要，保证和促进化学工业的全面、均衡发展。

第四章 措施与手段
第十条 实行化工行业干部管理，必须不断完善行业管理的组织机构，充分发挥各种行政、行业、学术组织的职能作用。
第十一条 化工行业干部管理的工作制度包括：
（一）化工行业干部工作年会，每年安排一次；
（二）化工行业干部情况普查，每五年进行一次；
（三）地区性、专业性的化工干部协调会、座谈会；
（四）跨行业干部工作协调会；
（五）干部统计年终报表制度；
（六）领导干部名册备案制度。
第十二条 运用各种有效的管理手段，采用先进的管理方法，对化工行业干部工作实行有效指导。
（一）加强各级化工干部管理部门的联系，建立化工干部行业管理系统；
（二）加强现有化工干部培训基地建设，建立化工行业干部教育网；
（三）推广计算机在人事管理方面的应用技术，建立化工行业计算机管理网络；
（四）利用通报等形式，及时总结推广先进经验，指导全行业的干部工作。
第十三条 部各主管局，各省、自治区、直辖市、部分省辖市化工管理部门和大型化工企业，可依照本办法制定本部门、本单怔的具体实施办法。
第十四条 本办法自发布之日起试行，适用于化工行业各级管理部门、重点化工企业以及部各直属单位。


浙江省宁波市人民政府


转发市财政局关于宁波市财政转移支付暂行规定的通知

（甬政办发〔2007〕256号）


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　经市政府同意，现将市财政局制定的《宁波市财政转移支付暂行规定》转发给你们，请结合各自实际认真执行。

二○○七年十一月二十九日

宁波市财政转移支付暂行规定
市财政局
（二○○七年十一月十五日）
　　

　　第一条　根据《中华人民共和国预算法》及其相关规定，结合本市现行财政管理体制，为建立规范的财政转移支付制度，逐步提高基本公共服务的均衡化水平，实现转移支付资金分配的科学化、透明化和使用资金的有效性，特制订本暂行规定。
　　第二条　本市财政转移支付主要包括:
　　（一）体制返还。指中央确定的税税收返还和市财政体制确定的返还项目。
　　（二）结算补助。主要指在财政运行中，由于体制和政策变动等因素引起的各种财力转移事项。
　　（三）专项补助（专项转移支付）。主要指对县（市）区具有专门用途的补助和特殊性补助。
　　第三条　财政转移支付应遵循的原则：
　　（一）突出重点的原则。根据一定时期市委、市政府确定的战略和工作重点，按照建设公共财政的要求，体现民生理念，重点用于财力相对薄弱地区的基础设施建设、生态环境保护、教科文卫事业、社会保障等公共服务领域，促进本市各区域经济社会相对均衡协调发展。
　　（二）讲求绩效的原则。建立以“结果”及“追踪问效”为导向的支出管理模式，各项转移支付资金必须具有明确的绩效目标，按照该绩效目标分配使用，并根据绩效目标开展财务监督和绩效评价工作。
　　（三）科学规范的原则。必须制定相应的管理办法，明确相应的指标体系，规范分配程序，实行公开透明、公正合理的转移支付机制。
　　（四）权责统一的原则。专项转移支付资金的支持方向要符合市级政府事权范围，“谁分配，谁管理”，使权利与责任相统一。
　　第四条　一般性转移支付是不附带使用条件或无指定用途的财力性转移支付，包括体制返还和结算补助。主要根据财政体制和政策变动情况，以及地区财力水平、环境状况、公共服务保障能力等因素进行分配， 做到公开、合理。
　　第五条　专项转移支付是指有特定项目的扶持。主要包括：
　　（一）全局性的重点基础设施建设；
　　（二）事关民生的基础设施项目；
　　（三）为支持提高基本公共服务均衡化水平的项目；
　　（四）环境保护建设重点项目；
　　（五）体现全市产业结构调整和科技创新政策导向的经济领域；
　　（六）市委、市政府确定的其他事项。
　　第六条　统一分配，分项管理。市级部门要建立项目库制度，要根据公共财政和分级管理负责的要求进行编制，动态进行，对符合条件的择优安排。按预算编制要求，按市政府确定的专项编报专项补助项目预算，由财政部门统筹平衡后确定预算额度，经有关部门与有关责任单位签订责任书后，并分项目直接下达到责任单位，实行国库直接支付。有关部门要加强对实施项目的监管。
　　第七条　建立专项转移支付资金规范管理的制度。包括专项资金申报制度、使用管理制度、使用结果的评价报告制度。要明确专项资金的使用目的和标准，规范使用管理程序，实行动态的项目库制度，同时建立公开公布制度，完善监管办法。凡是没有制定规范管理制度的，不得设立新的专项资金，已经设立的也要取消。要将是否建立专项资金规范管理的制度纳入审计监督的必审内容。
　　第八条　实行区别对待的补助政策。对基础设施建设、公共服务、环境保护等方面的专项补助，其补助比例应按各地经济和社会发展水平高低分档确定；对经济领域的专项补助，在补助的准入条件设置上，应向经济发展相对滞后的地区适当放宽。
　　第九条　推行财政支出绩效评价制度。对每一项专项补助要纳入财政支出绩效评价范围，建立考核评价体系，有明确的经济效益、社会效益和生态效益目标，根据项目特点，制定具体的绩效评价方案，对项目实施过程和结果进行综合考评，审计部门对一些重要的转移支付资金开展绩效审计，切实提高转移支付资金的使用效益。
　　第十条　加强支出绩效评价结果的应用。将绩效评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。对绩效评价结果好的，可以动态优先考虑安排下年度的专项资金，根据财力可能扩大专项资金规模；对于绩效低下的，要进行通报，必要时采取一定的联动措施，如减少市有关部门的专项资金规模，直至取消该项专项资金。
　　第十一条　市级各部门应当加强转移支付资金的管理，切实把前期工作做充分，把项目库工作做到位，认真审核并提出项目资金分配建议，落实保障实施措施，定期或不定期地跟踪检查资金使用情况。各县（市）区要加强市级转移支付资金的管理，不得截留或挪用，并按要求足额到位本级配套资金。对重点转移支付项目市与县（市）区要签订项目资金管理责任书，明确各自责任，确保项目顺利实施。
　　第十二条　各专项转移支付项目具体管理办法由市级各有关部门商财政部门另行制定。
　　第十三条　本暂行办法从公布之日起执行。若中央、省对本市转移支付政策发生变化，本暂行办法将作相应调整。