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中国政府 比利时王国政府


中华人民共和国政府和比利时王国政府文化协定一九八六和一九八七年执行计划


（法语区）
（签订日期１９８５年９月２７日 生效日期１９８５年９月２７日）

　一、教育
　　（一）互换奖学金
　　１．在一九八六至一九八七年和一九八七至一九八八学年内，中方和比利时法语区相互交换一百二十人月的奖学金。
　　——这些奖学金将优先向学习下列专业的中国学生提供：
　　语言和文明史、公共卫生、经济学、生物工程、农业食品、遗传学、新能源、新材料、药化学、运输。
　　双方每年将从上述奖学金数额中，最多留出三十六人月用于支持在本条第二款第一项中规定的校际合作计划。
　　２．法语区通知中方下列的三个比方实验室准备各自接待一名中国留学生进行科学研究：
　　——鲁汶大学矿物物理化学与催化剂实验室（负责人：德尔蒙教授）
　　——布鲁塞尔大学医院泌尿科（负责人：埃拉斯姆医院舒尔曼医生）
　　——布鲁塞尔大学生物物理和放射生物学实验室（负责人：罗姆拉尔先生）
　　中方将承担派往这些实验室的中国留学人员的国际旅费和在比费用。
　　（二）校际科学交流
　　１．对于下列校际项目，双方将使专家和奖学金生的互换得以实现：
　　（１）项目：非交换体（数学）
　　合作单位：复旦大学和蒙斯国立大学凡·帕格教授
　　实施办法：在本计划有效期内，相互交换一名专家，为期一周。
　　（２）项目：福建土壤物化性能及含氮量的研究。
　　合作单位：福建农学院和鲁汶天主教大学林特和鲁德鲁特先生
　　实施办法：在本计划有效期内，互换十二人月的奖学金；互派一名专家，为期一周；互换一名专家为期二周。
　　（３）项目：工业用镧系和锕系元素的物理和化学研究（核化学和放射化学）
　　合作单位：北京大学和列日大学的费杰尔教授
　　实施办法：互换一名教授，为期二周；每年互换十二个人月的奖学金（中方可单方派出一名研究人员）。
　　（４）项目：新型温室材料
　　合作单位：浙江农业大学和让布鲁农学院
　　实施办法：在本计划有效期间，相互交换一名专家，为期二周；相互交换十二个人月的奖学金。
　　２．只要有关单位同意，双方将允许下列交流项目得以实现：
　　（１）项目：人口统计与发展
　　合作单位：广州中山大学与比利时人口发展校际研究中心（鲁汶天主教大学，布鲁塞尔自由大学，列日国立大学，纳未尔和平圣母学院）。
　　（２）项目：不可逆程序基本理论在材料物理、等离子物理和生物物理方面的应用
　　合作单位：上海工业大学和布鲁塞尔自由大学布里高吉纳教授。
　　为支持上述两项目，法语区准备为交换两名为期十五天的专家提供费用。
　　（三）法语教学
　　目的：语言教学
　　　　　——中文教师的进修
　　　　　——在法语区开设中文翻译专业
　　合作单位：上海外国语学院和蒙斯国立大学（雷纳教授）
　　实施办法：在双方签定的校际合作协议的范围内：
　　　　　——为一中国语言教师提供奖学金
　　　　　——派遣一名法语区专家到中国进行为期三至四周的
　　　　　　　讲学活动。
　　（四）法语区向中方转交了一批大学退休教授的名单。这些教授愿意到中国进行长期讲学（三个月以上）。如果中国或有关接待单位，能够负担他们的在华费用及其在中国境内的讲学的交通费用，法语区将设法解决这些教授的国际旅费。
　　中方将把名单通知其大学和其它有关单位。

　二、文化艺术
　　１．文化遗产
　　法语区告知中方，该区有派一名玛丽蒙博物馆的专家来华考察清朝的意愿，为期两周。
　　中方注意到这一意愿，在可能的情况下，将予以接待。
　　２．戏剧
　　法语区将接待上海戏剧学院一四人代表团，参加将于一九八五年十二月至一九八六年一月在列日和布鲁塞尔举行的国际会晤。
　　３．音乐
　　——中方一九八六年将接待小提琴家劳拉·波贝斯库来华演出一周。
　　中方注意到波贝斯库女士的意愿，她希望于一九八六年二月十二日至十七日或一九八六年三月三日至八日举办两次或三次音乐会，尤其是与中央乐团合作。
　　——中方一九八七年将接待法语区一小型古典乐团来华演出两周。
　　４．舞台艺术
　　法语区将接待一中国小型艺术团（最多十人），作为期两周的访问演出。
　　５．展览
　　——中方将于一九八七年接待康斯坦丁·默尼埃的作品展览，作品约六十件。
　　——法语区将于一九八六年接待画家吴作人及夫人肖淑芳作品展览。
　　６．电影、视听
　　——为在视听领域内发展合作，双方将研究唱片合作生产和发行的可能性。为此，双方将交换一两人的专家小组。
　　——法语区将于一九八六年举办中国当代电影周。作为对等，中方将于一九八七年举办法语区电影周。
　　７．文学、出版
　　中方将接待法语区一由三名出版界负责人组成的代表团，为期两周，以确定双方在此领域内的合作方向。

　三、体育
　　法语区邀请两或三名中国运动员参加由体育运动行政机构举办的网球教练培训班。
　　中方注意到这一邀请。

　四、青年
　　双方鼓励两国间的青年团体的交往。具体项目将由中国青年联合会和法语区相应的机构商定。

　五、卫生及社会事业
　　双方鼓励在这一领域内的交往与合作。具体项目将由双方有关机构商定。

　六、其它
　　附件是本计划的组成部分。

　七、下届混合委员会会议的时间和地点
　　常设混合委员会下届会议将于一九八七年下半年在布鲁塞尔举行。
　　会议时间和地点将通过外交途径共同商定。
　　本计划于一九八五年九月二十七日在北京签订，共三份，每份均用中文、法文和荷兰文写成，三种文本具有同等效力。
　　注：本计划附件略。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　法　语　区
　　　　代　　　表　　　　　　　　　代　　　表
　　　　章　金　树　　　　　　　　　皮埃尔·托诺
　　　　（签字）　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　佛拉芒语区代表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　范·伯恩德尔
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　比利时王国政府代表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　认可上述承诺
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　比利时大使
　　　　　　　　　　　　　　　　扬·霍兰茨·范·洛克
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
天津市人民政府


天津市人民政府拟订地方性法规草案办法
天津市政府


第一章 总 则
第一条 为使市人民政府拟定地方性法规草案（以下简称法规草案）工作科学化、规范化，加快法规草案的拟定步伐，提高法规草案的质量，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称法规草案，是指市人民政府依据有关法律的授权拟定的实施该法律的办法以及依据宪法、法律的规定结合本市的实际情况拟定的地方规范性文件草案。
第三条 法规草案的名称一般应为某某法实施办法、实施细则或条例、规定等。
第四条 下列事项，市人民政府可以拟定法规草案：
（一）为保证宪法、法律在本市行政区域内贯彻实施，需由市人民政府结合地方实际提出具体规定，并用地方性法规形式予以确认的；
（二）国家赋予天津的经济和社会发展的特殊政策，需要用地方性法规形式予以确认的；
（三）深化经济体制改革，建立社会主义市场经济体制，需要用地方性法规规范的；
（四）扩大对外开放，引进外资、先进技术和管理经验，需要用地方性法规提供保障的；
（五）有关天津发展、社会稳定、人民生活的重大措施，需要赋予其强制力并由司法机关保障实施的；
（六）市人民政府规章需要提高其法律效力制定成地方性法规的。
第五条 市人民政府法制办公室是市人民政府法制工作的综合办事机构，在拟定法规草案方面履行下列职责：
（一）对市人民政府拟提请市人民代表大会或其常务委员会审议的各种法规草案项目及办理意见提出建议，报市人民政府审批；
（二）督促检查承担法规草案起草部门的起草工作；
（三）组织市人民政府有关部门联合起草或主持起草涉及主管部门较多的法规草案；
（四）对起草部门起草的法规草案负责规范性审查、工作协调和文字修改，并向市人民政府报告审查协调修改意见；
（五）受市人民政府委托向市人民代表大会或其常务委员会作关于制定法规草案的说明；
（六）其他有关拟定法规草案的工作。
第六条 拟定法规草案应遵循下列原则：
（一）不得与国家宪法、法律和行政法规相抵触；
（二）从天津市的实际出发，实事求是；
（三）充分发扬民主，坚持民主集中制；
（四）促进并保障社会稳定和天津经济发展；
（五）借鉴外省、市和其他国家及地区在立法方面的有益经验。

第二章 立 项
第七条 市人民政府所属各委、办、局（以下称起草部门）在起草法规草案前，应向市人民政府法制办公室提交《拟定法规草案建议书》。
《拟定法规草案建议书》应包括以下内容：
（一）法规草案的名称；
（二）法规草案的依据；
（三）法规草案的宗旨和目的；
（四）法规草案的调整对象、所要解决的主要问题及准备采取的措施；
（五）起草部门和起草工作人员的组成；
（六）法规草案报送的时间。
第八条 市人民政府法制办公室对起草部门报送的法规草案项目进行综合协调后，提出立项或不予立项的意见，报请市人民政府领导批准，并及时答复起草部门。
第九条 法规草案项目经市人民政府批准后，起草部门应确定项目负责人、承办人、完成时间，保障必要的调查研究费用和工作条件。未在规定时间内报送法规草案的起草部门，应向市人民政府书面说明延期报送的原因。
第十条 市人民政府法制办公室对批准立项的法规草案项目负责组织、督促、指导起草部门实施。
市人民政府法制办公室可根据实际情况，对法规草案项目作必要的调整并报市人民政府备案。

第三章 起草
第十一条 法规草案由我市有关行政主管部门负责起草，并经该部门的主要领导签署后上报市人民政府。
法规草案内容与市人民政府两个以上部门的业务有密切联系的，由市人民政府法制办公室与有关部门组成联合起草小组进行起草。
第十二条 拟定法规草案，应进行调查研究，注重天津市的实际情况，借鉴国内外的有益经验，有利天津改革开放和经济社会发展。
第十三条 法规草案应包括以下主要内容：
（一）法规草案的名称：
（二）法规草案的宗旨和依据；
（三）法规草案的适用范围；
（四）具体的法律规范；
（五）负责法规施行的部门；
（六）施行日期；
（七）其他事项。
第十四条 拟定国家法律实施办法（细则）草案，应遵循下列规则：
（一）直接依据国家法律的规定拟定；
（二）需要重申指导思想的，可直接抄录国家法律的有关条款；
（三）国家法律的规范已很明确具体的，不再重复；
（四）国家法律已有规定但不具体的，应结合本地实际具体化；
（五）国家法律中只有原则要求而无具体规定的，可根据本地实际将原则要求具体化；
（六）实施办法的规定内容不能与国家法律有关条款相抵触。
第十五条 拟定国家法律实施办法（细则）草案以外的其他法规草案，应遵循下列规则：
（一）直接依据宪法、法律、行政法规有关规定的精神拟定；
（二）根据国家权力机关的决议或决定的授权拟定；
（三）有关实体和程序的规定不能与宪法、法律、行政法规相抵触；
（四）不能制定应由国家制定的规范。
第十六条 法规草案既可以设定实体规范又可以设定程序规范。
第十七条 法规草案的内容用条文表述，条文多的可设章、节，节以下设条，条以下可以分款、项、目；款不冠序号；项冠以（一）、（二）、（三）等序号；目冠以1、2、3等序号，并应加具标点符号。
第十八条 法规草案的用语要明确、严谨、具体、简练；权利、义务主体的称谓应统一；同一概念只能使用同一术语表达；同一术语前后的含义应统一、准确。
第十九条 拟定的法规草案，属地方新设置的行为规范，起草部门应征求有关部门的意见，并在上报草案时说明。其中涉及下列问题的，应专门说明：
（一）新设置规范的内容缺乏明确的法律依据的；
（二）其他有关部门对规范有不同意见的；
（三）需要上级机关协调解决的；
第二十条 起草部门向市人民政府报送法规草案时，应提交下列文件、资料：
（一）法规草案送审稿及其说明，一式30份；
（二）法规草案每一条款的法律依据或事实依据索引，一式30份；
（三）法规草案所依据和参考的有关文件和资料，一式1份。

第四章 审 查
第二十一条 市人民政府法制办公室对法规草案就下列问题进行审查：
（一）是否与宪法、法律和行政法规相抵触；
（二）与地方性法规和市人民政府规章是否协调、衔接，设置新规范的理由和依据是否充分；
（三）内容所涉及的部门是否有不同意见；
（四）实体规范是否有利于本市的改革和开放，是否有利于本市经济和社会发展；
（五）结构、条款、文字等是否符合立法技术的要求。
第二十二条 对法规草案应分别征求有关部门和社会各方面的意见：
（一）内容涉及国家驻天津有关行政管理部门业务的，应征求该部门或其上级主管部门的意见；
（二）内容涉及市人民政府有关部门业务的，应征求市人民政府有关部门的意见；
（三）内容涉及审判、检察、军事机关职责的，应征求审判、检察、军事机关的意见；
（四）内容涉及区、县人民政府及工、青、妇等社会团体职责的，应征求区、县人民政府及工、青、妇等社会团体的意见；
（五）内容涉及公民、法人和其他组织的重大权益，或对本市有重大影响的，应在《天津日报》上登载，公开征求公民、法人和其他组织的意见。
第二十三条 市人民政府法制办公室按本规定第二十二条第（一）、（二）、（三）、（四）项的规定征求意见，使用由市人民政府法制办公室统一印制的《天津市人民政府法制办公室征求法规、规章草案意见函》。
被征求意见的单位收到征求意见函后，在规定期限内认真研究并将意见按时函告市人民政府法制办公室。超过规定期限未函告又不申明原因的，视为对征求意见的法规草案无异议。
第二十四条 按本规定第二十二条第（五）项规定公开征询意见的法规草案，任何公民、法人和其他组织都可在规定的期限内提出意见，并将书面意见寄送市人民政府法制办公室。
第二十五条 市人民政府法制办公室对征集的意见进行整理归纳，作为审查、修改法规草案的参考。
市人民政府法制办公室对有关部门的不同意见应进行工作协调，经协调仍不能达成一致的，应向市人民政府提出处理意见。
第二十六条 市人民政府法制办公室对法规草案审查修改后，报市人民政府审定，并提交下列文件：
（一）法规草案报批稿；
（二）法规草案的拟定说明；
（三）其他有关材料。
第二十七条 本规定第二十六条第（二）项中的拟定说明应包括下列内容：
（一）拟定法规草案的依据、宗旨、必要性；
（二）法规草案的起草过程；
（三）法规草案的主要内容；
（四）对有关部门分歧的处理意见；
（五）其他需要专门说明的事项。

第五章 审 定
第二十八条 法规草案由市人民政府常务会议审定。特别重要的法规草案，经市长决定提请市人民政府全体会议审定。
第二十九条 市人民政府常务会议或市人民政府全体会议审议法规草案时，由起草部门作起草说明，由市人民政府法制办公室作法律审核说明。
第三十条 经审议认为需要进一步研究的法规草案，市长责成有关部门研究、协调、修改后，报请市长审批或提交下次会议审定。
第三十一条 市人民政府通过的法规草案，由市长签署，提请市人民代表大会或其常务委员会审议。

第六章 附 则
第三十二条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释并组织实施。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。



1994年10月25日