国家工商行政管理局关于立即开展坚决打击不法粮商维护粮食收购秩序专项斗争的紧急通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于立即开展坚决打击不法粮商维护粮食收购秩序专项斗争的紧急通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为保证粮食流通体制改革顺利进行，国家工商行政管理局决定，即在全国范围内开展一场坚决打击不法粮商、维护粮食收购秩序的专项斗争。根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》、《粮食收购条例》和国务院印发的《当前推进粮食流通体制改革的意见》等有关规定
，特紧急通知如下：
一、立即对从事粮食经营活动的企业和个人进行一次全面的清理整顿。凡从事粮食经营活动的企业和个人，必须向当地工商行政管理机关申请登记，经核准领取营业执照后，方可开展经营活动。对无照经营粮食的企业和个人要坚决予以取缔。对违法经营的企业和个人依法从严从快查处
。
二、迅速动员、组织一切可以调动的力量，坚决禁止私商和非国有粮食收储企业到农村收购粮食，狠狠打击私商、非国有粮食收储企业走村串户或在码头、路边、集贸市场上设点挂牌收购粮食的违法行为。违反规定者，按照《粮食收购条例》第十三条规定进行处罚。构成犯罪的，移送
司法机关追究刑事责任。
三、立即对粮食加工企业特别是私营粮食加工厂进行一次全面的清理整顿。粮食加工企业不得直接向农民收购或到集贸市场购买原粮，不得以代加工为名变相收购农民的粮食。违反规定的，按照《粮食收购条例》的规定从重处罚。工商行政管理机关要认真详细地检查粮食加工企业的经
营台帐、对照进出粮源，凡不能出具国有粮食收储企业或县以上粮食交易市场销货发票，或进出粮源数量、品种不符的，按照《粮食收购条例》的规定从重处罚。
四、进入粮食市场的粮源必须符合国家规定，必须持有国有粮食收储企业销货发票或国有农业、农垦企业自销粮食的证明。国有农业、农垦粮食的销售价格应参照当地国有粮食收储企业的顺价销售价格确定。粮食加工企业、个体工商户进入粮食市场销售的粮食，要有国有粮食收储企业
出具的销货发票，不得以调拨单、明细单等内部单据代替销货发票。进入粮食市场交易的外县（市）粮源，须持有外县（市）国有粮食收储企业或县以上粮食交易市场带有承运联（随货同行联）的销货发票（带承运联的销货发票实施办法另行通知）。没有合法凭证的粮源一律予以没收，按
照《粮食收购条例》、《投机倒把行政处罚暂行条例》从严查处。对于已发生严重违法经营行为的粮食批发市场，工商行政管理机关责令限期整改。对市场交易中以次充好、假冒品牌、商业贿赂等违法行为，要依法严厉打击。凡工商行政管理人员到粮食交易市场进行检查，粮食经营单位或
经营户借故锁门、拒绝检查、对抗检查的，一律当场予以封贴，在当事人举证并查实后才予启封。
五、加强对粮食运输企业、个体运输户的监督管理。跨县（市）运销的粮食，必须持有国有粮食收储企业或县以上粮食交易市场带有承运联（随货同行联）的销货发票。跨县（市）运销成品粮，必须持有粮食加工企业或县以上粮食交易市场带有承运联（随货同行联）的销货发票。承运
不带有承运联（随货同行联）的销货发票的粮食，属于非法贩运活动，对其当事人要按《粮食收购条例》或《投机倒把行政处罚暂行条例》的有关规定从严惩处。
六、县级以上工商行政管理机关从文到之日起，每星期至少应向当地政府汇报一次粮食市场管理工作情况。立即设立并公布举报电话，充分发挥广大群众的监督作用，及时发现违法收购粮食的案件线索。省以下各级工商行政管理局局长、副局长要亲自牵头，抓紧查处一批违反《粮食收
购条例》以及抗拒监管执法的大案要案，及时曝光，震慑违法经营者。
七、要支持粮食集贸市场的零售交易和常年开放，保护合法的粮食运输，一律不得以任何理由“罚款放行”、“只查外不查内”。所有处理的案件一律上报上一级工商行政管理机关。
八、要建立领导责任制，责任落实到人。凡是粮食收购市场没有管住的地方，当地工商行政管理局的主要领导必须承担责任。要充实基层执法力量，定人定岗定责，层层抓好落实。严格执法，规范执法行为，建立健全粮食市场管理、执法责任追究制度、举报投诉制等监督制约机制。各
级工商行政管理机关的纪检、监察部门，对不认真履行职责、放松监管或包庇纵容违法分子的渎职、失职者要严肃处理。该撤职的，必须撤职。触犯刑律的，移送司法机关追究法律责任。
1998年12月17日
唐山市直管旧公房出售办法
河北省唐山市人民政府
唐山市直管旧公房出售办法
唐山市人民政府
依据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》和省政府《关于加快城镇住房制度改革的通知》等有关规定，制定本办法。
一、公房出售范围和原则
1．凡路南、路北、古冶、开平、新区范围内已投入使用的市房管局直接经营管理的公有住房，除成片平房、危房、产权有争议住房外，均可按本办法出售。
2．公有住房向原承租人出售，承租人购房坚持自愿的原则；承租人自愿放弃购房权，可由承租户中的其他同住直系亲属购买，不得转让他人购买。
二、出售价格
1．直管公房以成本价出售，并享受标准价售房的优惠政策。
2．出售公房按建筑面积计价，一套楼房住宅的建筑面积按建设部颁发的《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》计算。
3．住房成本价由下列因素组成，经评估确定。
（1）土地使用权出让金，计算公式：
土地使用权出让金＝基准地价×占地面积×40％
一栋楼房的占地面积按勒脚外1．6Ｍ内的占地净面积计算，一套住宅的占地面积按该套住宅建筑面积占该栋楼房建筑面积的比例均摊；平房的占地面积按建筑物和宅院的实际占地面积计算。
基准地价按《唐山市国有土地使用权出让金底价计算方法及级差地租收取标准》〔唐土（1992）29号〕计算。
土地使用年限为70年。
（2）住房单方工程造价，按上一年新建同类住房的建筑成本计算，包括住房本身及组团（庭院）道路、管线等基础设施费用，组团（庭院）以外的基础设施和学校、托幼、派出所、居委会、文化娱乐等公共配套费用已包括在土地使用权出让金中，不另计费。
（3）投资利息按单方工程造价的3．18％计算。
（4）税费执行零率。
4．价格调整：
（1）层次差价：
无电梯旧公房出售的层次调价表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 楼别| 平 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
| ％| | 层 | 层 | 层 | 层 | 层 | 层 |
|层数 | 房 | 楼 | 楼 | 楼 | 楼 | 楼 | 楼 |
|－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|
|第一层 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|
|第二层 | | 0 |＋5 |＋5 |＋5 |＋5 |＋5 |
|－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|
|第三层 | | |－5 |＋5 |＋5 |＋7 |＋7 |
|－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|
|第四层 | | | |－10|＋2 |＋2 |＋4 |
|－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|
|第五层 | | | | |－12| 0 |＋2 |
|－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|
|第六层 | | | | | |－14|－2 |
|－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|
|第七层 | | | | | | |－16|
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
有电梯楼房一层调减2％，顶层调减10％，其余各层调增1％。
（2）朝向调价：无南窗的住房调减5％，只有北窗的住房调减10％，斜向住房不做调整。
（3）土地使用权出让金不参加层次和朝向调价。
5．住房折旧：
住房成本价按已使用时间进行折旧，楼房的年折旧率为2％，平房的年折旧率为2．5％，土地使用权出让金不折旧。
6．购房价格折扣：
（1）按成本价给予3％的现住房折扣；
（2）职工购买公房给予工龄折扣，年工龄折扣额为所购住房成本价的6‰。
7．购房价款计算公式：
购房价款＝单方造价×（1±调价系数）×1．0318×（成新率×0．97－工龄×0．006）×建筑面积＋基准地价×40％×（0．97－工龄×0．006）×占地面积
三、付款方式
1．购房人一次付清全部购房价款给予20％的优惠。购房人首次支付30％的购房款，其余部分可以制定还款计划，在三年内还清。
2．购房价款的30％数额较大，首次支付有困难的职工可以按规定向市住房资金管理中心申请政策性抵押贷款，指标不足可以申请普通抵押贷款。
3．职工可以支取住房公积金支付购房款；购房人原交纳的住房保证金可以抵顶购房款。
四、购房程序及产权界定
1．购房人持房本、户口簿和工龄证明到房管局售房办公室申请购房登记，符合购房条件的经核实面积、计算房价后，到当地房产交易所签定交易契约，并于三个月内到房屋产权监理处办理产权过户登记，领取私有房屋所有权证。凭私有房屋所有权证到土地管理部门领取土地使用权证
。
2．购房人按本办法购买的住房取得全部产权，可依法进入市场出售、出租，所得收益交纳有关税费后全部归个人所有。
3．按本办法购房免征交易契税；市场交易管理费由售房单位按评估价的1‰交纳。购房人免交；产权产籍登记手续费按购房价款的2‰由买卖双方各承担一半；其他费用一律免收。
五、售后住房的管理与维修
1．公有住房出售后，购房人须服从房产管理部门对住房的行政管理，认真执行国家政策及政府规定，依法使用住房。
2．严禁私自拆改房屋构件，不得改变房屋使用性质。
3．购房人有依法保护、管理房屋及公共设施的义务，有对损害公共利益、违反社会公德、影响他人居住安全的行为进行揭发检举的权利。
4．公有住房出售后实行物业管理。住房的自用部位和设施由购房人自管自修，也可委托物业公司代修，费用自理；住房的共用部位和公共设施的维修费由产权人按住房建筑面积每年交纳一次，具体标准经市物价局批准。房管局从售房收入中提取30％作为公用部位和公共设施的维修
周转金。公共维修费的使用办法另行规定。
六、其它规定
1．职工购房后住房补贴和热力费补贴继续发放，并服从统一调整；
2．职工购房后由单位和个人分别按工资总额的5％缴交住房公积金；
3．职工购房的工龄折扣只能享受一次；
4．超过住房控制标准的部分执行市场价，应该整套退出的住房不得购买；
5．各区房管局经营管理的公房和单位自管公房可参照本办法出售，已按使用权出售的公房，由购房单位按原成本价补足价款列入单位公房出售；
6．具有专用性质的住宅、新建公房和腾空旧公房的出售办法另行规定。
7．本办法由市房产管理局负责解释。
附件一：住房控制标准计算规则
1．住房控制标准按建筑面积计算。
2．正市级干部的住房控制标准为120—160平方米，副市级干部107—147平方米，县级干部80—110平方米，科级以下干部（含科级，下同）56—80平方米。技术干部和企业领导干部可比照相对应的同档次职务确定。
3．10平方米以内阳台、共用楼梯、走廊、门斗和地下室的面积不计入住房控制标准。
4．科级以下干部具备下列条件之一的，可在规定的基础上增加建筑面积10平方米，具备两项的增加15平方米，具备三项以上的增加20平方米：
（1）家庭人口4人以上且三代同居的；（2）已参加工作或达到法定结婚年龄的子女无住房，需与父母同住的；（3）年龄达到50周岁的；（4）工龄达到30年的；（5）担任科级职务（含副科）15年以上的。
5．工人的住房控制标准按科级以下干部计算。
6．离退休职工的住房控制标准按在职期间的最高职务计算。
7．夫妇双方可按职务（职称）较高的一方核定住房控制标准，既有职务又有职称的可选择较高的核定。
8．购房人在本市既有私房（商品房除外）又租住公房的，其住房面积应合并计算。
9．一对夫妇只限购买一套标准住房，如一套住房面积低于住房控制标准下限的，可购买其承租的两套住房。
10．按本规则确定的住房控制标准只为售房的标准，不作今后分房建房的依据。
附件二：购房职工工龄计算规则
一、计算方法：
1．计算本市在职职工的工龄截止时间为1995年12月31日，外地职工计算到当地建立住房公积金制度的前一年；离退休职工的工龄计算到国家规定的离退休年龄。
2．夫妇双方一方无工作或双方的工龄差距较大时，可按工龄较高一方的1．5倍计算。
3．丧偶职工购买住房，可计算去世者在世期间的实际工龄，一方无工作或双方工龄差距较大时，可按工龄较高一方的1．5倍计算。
4．具有中专以上学历的职工，其在校学习的时间可计入工龄。
5．从事特殊环境作业给予工龄折算的职工，其折算的工龄可计入购房工龄。
6．离异职工的工龄只能按一人计算。
7．未婚和单身（配偶为农民）职工的工龄只能按一人计算。
8．不是购房人配偶的职工，不计算工龄。
二、工龄审核办法：
1．工人的工龄由所在单位的劳资部门开具证明，干部的工龄按管理权限开具证明。
2．工龄证明须有经办人和单位主管领导的签字；外地职工还应有当地政府房改办对其是否已享受工龄折扣审核意见。
3．无工作单位的，须有配偶单位的证明。
三、按本规则计算工龄只适用于计算购房的工龄折扣。
附件三：1996年出售旧公房土地基准地价分类表
元／平方米
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 土地等级| | | | | |
| 地价 | 一级 | 二级 | 三级 | 四级 | 五级 |
|行政区域 | | | | | |
|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|市中心区（路北、路南） |354 |286 |234 |200 |170 |
|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|外三区（开平、古冶、新区）|272 |221 |185 |155 |125 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1996年出售旧公房单方工程重置价参考表： 元／平方米
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | | | 砖混 | 平房 |
|框架 |框架轻板|内浇外挂|内浇外砌|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| | | | |多层楼房|各自楼房|砖混 |一等砖木|二等砖木|
|－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－|－－－－|－－－－|
|750|700 |680 |680 |650 |500 |400|350 |300 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注①平房和各自楼只含上下水设备，楼房不含洗浴设备；
②本表中所列价格经评估后确定。供暖设备可调整每平方米40元；煤气设备可调整每平方
米20元；上下水设备各调整每平方米20元；有浴盆设备的住房，每套增加800元。根据住
房的构造、材料在±5％以内调整。
1996年11月12日
