国家林业局公布林木良种名录
国家林业局
国家林业局公布林木良种名录
国家林业局公告
2002年第2号
根据《中华人民共和国种子法》第十六条的规定，现将由国家林木品种审定委员会审定通过的南林95杨等16个林木品种和认定通过的信丰杉木一代种子园种子等33个林木品种作为良种予以公告(详见名录)。自公告发布之日起，这些品种在林业生产中可以作为林木良种使用，并在本公告规定的适宜种植范围内推广。
特此公告。
二OO二年九月二十九日
林木良种名录
审定通过品种
南林95杨
树种：杨树（美洲黑杨×欧美杨） 学名：Populus×euramericana cv
类别：杂种无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-PE-001-2002
品种特性
雌株。速生、优质、高产，干形通直圆满，材质优良，适于培养大径级单板用材，适应性较强，较耐干旱瘠薄，对杨树食叶害虫和蛀干害虫有一定抗性，较耐盐碱。可用于杨树单板用材造林和纤维用材造林。
栽培技术要点
大穴、大水、大肥、壮苗或两根一干苗，栽培时间应在3月20号以后，栽前需将苗木浸水2至5天。
适宜种植范围
黄淮、江淮及长江中下游的广大平原地区。
南林895杨
树种：杨树（美洲黑杨×欧美杨） 学名：Populus×euramericana cv
类别：杂种无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-PE-002-2002
品种特性
雌株。速生、优质、高产，干性通直圆满，材质优良，适于培养大径级单板用材，适应性较强，较耐干旱瘠薄，对杨树食叶害虫和蛀干害虫有一定抗性，较耐盐碱。可用于杨树单板用材造林和纤维用材造林。
栽培技术要点
大穴、大水、大肥、壮苗或二根一干苗，栽培时间应在3月20号以后，栽前需将苗木浸水2至5天。
适宜种植范围
黄淮、江淮及长江中下游的广大平原地区。
马尾松桐棉种源
树种：马尾松 学名：Pinus massoniana
类别：种源种子 通过类别：审定
编号：国S-SP-PM-003-2002
品种特性
20年生时，集约化经营林分蓄积量每公顷可达240立方米以上，出材率70%。每公顷产松脂7.5吨以上。耐瘠薄、耐干旱，生长迅速；干形通直、分枝小、树冠窄（可密植），成林快，单产高；纸浆得率高，林分分化率低；木材材质好，纹理直。但易受马尾松松毛虫危害。
栽培技术要点
选择适宜的造林地，整地方式采用挖坑（40×40×27厘米）。采用良种，半年生壮苗。适当密植，每公顷2500~3000株。即时抚育幼林，造林当年及第二年铲草抚育两次，第三年除草一次。合理施肥，造林前施基肥钙镁磷肥250克/每株，造林当年可追肥，磷肥或复合肥。
适宜种植范围
我国南亚热带地区（如闽南、赣南、湖南、黔东南及广西、广东低海拔地区）。
落羽杉中山302号
树种：落羽杉（羽杉×墨杉） 学名：Taxodium distichum ×T.mucronatum
类别：无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-TDM-004-2002
品种特性
生长快，病虫害少，耐湿耐盐碱（pH<8.5,含盐量<0.2%），抗水性强，抗风力强，树干挺拔，落叶期较晚，景观效果好。但插枝生根能力随源株年龄增长而逐渐下降，育苗技术条件要求较严，成本相对较高。可用作滩涂、盐碱地绿化，用材林、生态环境林及风景林。
栽培技术要点
与池杉、落羽杉相似。但在盐碱地上绿化造林，定植穴不宜太大，以防返盐而影响成活率，用1~2年生壮苗春季栽植为佳，适度深栽。
适宜种植范围
江苏、浙江及周边地区。
辽育1号杨
树种：杨树（美洲黑杨×小钻杨） 学名：Populus×Liaoyu‘1’ Y.S.Li et Y.Dong Sp.nov.
类别：无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-PL-005-2002
品种特性
雄性。干形通直圆满，速生，抗旱，抗寒（耐零下40度低温），耐瘠薄，能耐内陆轻度盐碱。
栽培技术要点
采用当年生扦插苗的截干根进行造林，截干高25~30厘米，根幅30~40厘米，于秋季封冻前栽植。植坑40×40×40厘米，栽植时踩实，防止窝根。
适宜种植范围
适于在辽宁平原地区栽植。
毛白杨CFG37
树种：毛白杨 学名：Populus tomentosa
类别：无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-PT-006-2002
品种特性
全优型毛白杨新品种，绿化树形态指数提高15.1%。13年生，单株材积0.536立方米，木材平均密度0.5038，纤维平均长1058。抗病虫指数提高8.2%。适宜用于工业用材林和城乡园林绿化林。但初期生长不突出。
栽培技术要点
同毛白杨常规栽培技术。
适宜种植范围
可在北京、河北、河南等省市推广。
毛白杨CFG1012
树种：毛白杨 学名：Populus tomentosa
类别：无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-PT-007-2002
品种特性
绿化树形态指数提高12.8%。13年生，单株材积0.468立方米，木材平均密度0.4953，纤维平均长1017。抗病虫指数提高8.4%。适宜用于工业用材林和城乡园林绿化林。速生、材质好。
栽培技术要点
同毛白杨常规栽培技术。
适宜种植范围
适于在北京、河北、河南等省市推广种植。
昭林6号杨
树种：杨树（赤峰杨×欧美杨+钻天杨+青杨） 学名：P.×xiaozhuanica W.Y.Hsu et Liang
类别：无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-PX-008-2002
品种特性
速生，单株材积生长比北京杨、少先队杨、小黑杨等都快，平均材积是小黑杨的180%。抗寒（抗零下31度低温），大树和幼苗无冻害，抗旱，抗病虫，材质优良。
栽培技术要点
培育中径材，密度4×4~5米为宜。培育大径材，密度5~6×5~6米为宜。
适宜种植范围
适宜辽宁西部、内蒙古高原、松辽平原以及类似于赤峰地区气候条件的地区。
东门林场尾巨桉
树种：尾巨桉 学名：E.urophylla×E.grandis
类别：无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-EUG-009-2002
品种特性
干形通直，出材率高，材质好，纹理直，耐瘠薄，速生丰产，轮伐期短，具短时耐低温能力。抗风性较差，8级以上台风危害严重，抗青枯病、焦枯病能力差。
栽培技术要点
整地造林，密度每公顷1250~2200株。造林前施基肥钙镁磷每公顷278公斤当年追肥尿素每公顷108.7公斤+钾肥100公斤，第三年追肥每公顷107.8公斤+磷肥278公斤。及时抚育，当年除草一次，第三年除草一次，并进行机耕抚育一次。
适宜种植范围
适宜在广大华南地区的平原、丘陵及山地且无明显霜冻及台风危害地区种植。
世纪杨 (抗虫杨12号)
树种：欧洲黑杨 学名：Populus nigra
类别：转基因无性系 通过类别：审定
编号：国S-TGV-PN-010-2002
品种特性
速生，年均胸径生长量在3~4厘米。抗虫，试验害虫对世纪杨的林分危害低于50%，使林分达到有虫无害。可与其他品种混交，具有降低虫害的作用，可做杀虫剂使用。在黑龙江和吉林北部有寒害。
栽培技术要点
壮苗适当深栽，栽后及时灌水、封土，春季施肥一次。
适宜种植范围
在我国西部、华北、辽宁以及吉林、黑龙江部分地区种植。
岑溪软枝油茶
树种：油茶 学名：Camellia Oleifera
类别：无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-011-2002
良种特性
成长快，结果早，产量高，七年进入丰产期，产油15.4kg/亩，高产无性示范园产油60 kg/亩，种仁含油率51.37~53.60%，各项均高于油茶良种标准。油质酸价1.06~1.46%，低于3%要求。抗油茶炭疽病，耐霜冻、耐贫瘠、耐干旱。但茶树结果过多，抚育施肥措施跟不上，易造成少部分茶树生长势衰退。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致整地，壮苗造林，施足基肥，即时抚育、施肥，促进幼林生长。结果树要做好抚育，及时补充营养，保持高产稳产。
适宜种植范围
北纬18o21'~34o34'，东经98o40'~121o40'，我国南方十三省区均可栽培。海拔800米以下均可种植，对土壤要求不严，但选择低丘陵林地，土层深厚，肥沃，排水良好的微酸性土，生长发育最好。
赣州油1号
树种：油茶 学名：Camellia Oleifera
良种类别:无性系 通过类别：审定
审定编号：国S-SC-CO-012-2002
良种特性
生长快，结实早，产量高，树冠每平方米产果量2.356公斤，鲜果出籽率41.09%，种仁含油率达48.47%，连续四年平均亩产油量达67.248公斤。果皮红色，皮薄，抗性强，树冠开张，分枝均匀。
栽培技术要点
正确选择造林地，反坡水平梯带大穴整地，施足基肥，选用芽苗砧嫁接苗造林，每亩120株，当年免耕，第二年起抚育以深挖垦复为主，辅以追肥，注意防病虫，五年内不宜挂果，十年进入盛果期。
适宜种植范围
江西全省各地（市），南方油茶中心产区。
赣州油2号
树种：油茶 学名：Camellia Oleifera
类别:无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-013-2002
良种特性
生长快，结实早，产量高，树冠每平方米产果量1.501公斤，鲜果出籽率42.09%，种仁含油率达58.325%，连续四年平均亩产油量达64.446公斤。果实红球形，皮薄，抗性强，树冠开张，分枝均匀。
栽培技术要点
正确选择造林地，反坡水平梯带大穴整地，施足基肥，选用芽苗砧嫁接苗造林，每亩120株，当年免耕，第二年起抚育以深挖垦复为主，辅以追肥，注意防病虫，五年内不宜挂果，十年进入盛果期。
适宜种植范围
江西全省各地（市），南方油茶中心产区。
惠民蜜桃
树种：桃 学名：Prunus persica
类别：品种 通过类别：审定
编号：国S-SV-PP-014-2002
良种特性
早果，丰产，果实大，含糖量高，汁多味浓，着色鲜艳，较耐贮运，优良的中早熟品种。果实平均重257克，可溶性固形物11~14%，果实生育期115~135天。当年定植或高接，第二年结果，第三年盛果。抗旱，抗寒性强，但不耐涝，对细菌性穿孔病抗性较差。
栽培技术要点
起垄栽培，垄宽1~1.2米，高20~25厘米，防涝。采用纺锤形或延迟开心形整形修剪。佩好授粉树采用人工授粉，水肥管理同常规桃树管理。主要防治蚜虫、潜叶蛾、桃小食心虫及疮痂病等。
适宜种植范围
适宜山东、新疆、甘肃及相似的生态区种植。
天汪一号苹果
树种：苹果 学名：Malus pumila
类别：芽变无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-MP-015-2002
品种特性
树体矮小，生长健壮，早果丰产，三年生开花株率54~83%，四年生为100%，亩产622kg.,6~8年生亩产2000kg以上，果实五棱突起，着色早，平均单果重210克，肉细多汁，质地致密，可溶性固形物含量11.9~14.1%。品质优良，抗病。
栽培技术要点
采用0.8~1.0立方米大坑定植，以2~2.5×4米株行距亩载66~83株，细长纺锤形或自由纺锤形整形。幼树宜轻剪、接枝、开角、缓势促花。盛果期在加强肥水及病虫综合防治的基础上，细致修剪，更新复壮结果基枝，疏花疏果，亩留果1.0~1.3万个，防止大小年。
适宜种植范围
适于温带落叶果树带黄土高原地区的川道、浅山及苹果种植区划带内海拔1600米以下山地栽植。
华美2号猕猴桃
树种：猕猴桃 学名：Actinidia chinensis
类别：无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-AC-016-2002
品种特性
生长势强，枝条粗壮，叶大质厚，芽子饱满。结果早，定植后第二年结果，果实个大，果实长圆锥形，平均果重112克。果心小，汁液多，酸甜适口，富有芳香，成熟早，产量高。抗逆性强，抗寒，抗日灼，适应性广，少有病虫害。但如成熟前遇大旱，有落果现象。
栽培技术要点
选择土层深厚肥沃、疏松、排水良好的中性或微酸性土壤栽培，株行距4×4~5米，秋季落叶后或早春萌芽前定植，雌雄比8：1为宜，以T型架或平顶大棚架较好，加强土肥水管理，多采用单主蔓一次上架，夏季修剪注意除萌、疏枝，冬季修剪不宜短截，一般发育枝剪留7至8个芽。果实发育期和成熟期防止干旱、水涝。
适宜种植范围
河南、陕西、浙江、福建、四川、江苏、云南、江西、安徽、湖北、湖南、山东、山西、甘肃等省的猕猴桃适栽地区。
认定通过品种
信丰杉木一代种子园
树种：杉木 学名：Cunninghamia laceolata
类别：种子园种子 通过类别：认定（5年）
编号：国R-CSO(1)-CL-001-2002
品种特性
种子品质好，比一般种子发芽率提高11%，千粒重提高15~20%，育苗播种量减少50%以上。苗期与幼林期比对照均有增高。抗逆性良好。
栽培技术要点
大穴整地，植苗造林，穴距50×50×40厘米，株距2×2米，行距1.67×1.67米。
适宜种植范围
江西南部（信丰一带）和广东（南雄一带）北部地区。江西省其它气候相似地区。
白云山杉木种子园
树种：杉木 学名：Cunninghamia laceolata
类别：种子园种子 通过类别：认定（5年）
编号：国R-CSO(1)-CL-002-2002
品种特性
生长迅速，干形通直，圆满，成材期早。木材纹理通直，结构均匀，早晚材界限不明显，强度相差小，干缩率小，尖削度小，木质轻韧。无性繁殖能力强，造林成活率高。但种子大小年现象明显。
栽培技术要点
选择土层深厚、肥沃湿润、排水良好的山脚，山冲谷地栽培。一般在12月至翌年2月造林，穴植40×40×30厘米，加强抚育，每亩167~300株。
适宜种植范围
江西、广东、贵州、福建等地的杉木适栽区。
毛白杨30号
树种：毛白杨 学名：Populus tomentosa
类别：无性系 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SC-PT-003-2002
品种特性
雄性，不飞絮。8年生单株材积比参试无性系均值大62.3%，干形通直，树形美观。抗旱、抗寒较性强，抗病性强，造林成活率高，在一般管理水平下生长良好。
栽培技术要点
栽培技术同一般毛白杨。栽后连浇两次水，栽植一年生苗要回剪顶梢40~80厘米，剪口下留饱满芽。
适宜种植范围
在陕西关中、渭北栽种最适宜，也可在其它毛白杨分布区栽植。可在河北南部、山东西部、安徽北部、河南中部的毛白杨集中分布区栽植。其它毛白杨分布区可试栽。
陕林3号杨
树种：美洲黑杨 学名：Populus deltoides.
类别：无性系 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SC-PD-004-2002
品种特性
雄性，不飞絮。树干通直，生长迅速，适应性强，材性好，抗旱、抗寒抗病（锈病、褐斑病、水泡形溃疡病）虫性较强。试验林成活率高，在一般管理水平下生长良好。
栽培技术要点
苗木圃地越冬要浇水，防止冬季失水。栽植一年生苗要回剪顶梢40~80厘米，剪口下留饱满芽。栽后立即灌水。
适宜种植范围
陕西延安、渭北、关中地区，华北，西北等相似自然生态区。
84K杨
树种：杨树（银白杨×腺毛杨） 学名：Populus alba× P.glandulosa
类别：杂种无性系 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SC-PAG-005-2002
品种特性
雄性，不飞絮。 插条易成活，生长迅速，根系发达，造林成活率高，抗病性较强（叶片不感锈病，抗黑斑病，轻度感褐斑病、干部溃疡病），耐寒、耐旱性较强，侧枝比较粗大，幼树尖削度大。
栽培技术要点
苗木圃地越冬要浇水，防止冬季失水。栽植一年生苗要回剪顶梢40~80厘米，剪口下留饱满芽。适当深栽，深度40~50厘米，栽后立即灌水。在干旱多风地区要回剪顶梢80~100厘米。
适宜种植范围
适宜在陕西关中、延安地区及华北、西北同类生态区栽植。
马褂木种源L-P1
树种：马褂木 学名：Liriodendron chinensis
类别：种源种子 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SP-LC-006-2002
品种特性
干形通直，树形美观，树叶形状如鹅掌，生长适应性强，年平均生长树高1.2米，胸径1.4厘米，秋天叶片变黄，适于园林绿化及营造生态环境林及工业用材林。
栽培技术要点
选择不积水的坡地或台地，土壤宜微酸性或中性，造林密度4×2~3米。穴栽50×50×40厘米，栽植后头三年应每年进行抚育。
适宜种植范围
湖北、江西、福建及长江中下游各省市马褂木自然分布区。
马褂木种源L-P2
树种：马褂木 学名：Liriodendron chinensis
类别：种源种子 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SP-LC-007-2002
品种特性
干形通直，树体优美，树叶形状如鹅掌，生长适应性强，材质较好，年平均生长树高1.3米，胸径1.2厘米，秋天落叶变黄，适于园林绿化、生态环境林及工业用材林。
栽培技术要点
选择不积水的坡地或台地，土壤宜微酸性或中性，造林密度4×2~3米。穴栽50×50×40厘米，栽植后头三年应每年进行抚育。
适宜种植范围
湖南、江西、四川及长江中下游各省市马褂木自然分布区。
马褂木种源L-P3
树种：马褂木 学名：Liriodendron chinensis
类别：种源种子 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SP-LC-008-2002
品种特性
干形通直，树形美观，树叶形状如鹅掌，生长适应性强，材质较好，年平均生长树高1.15米，胸径1.2厘米，秋天叶片变黄，适于园林绿化及营造生态环境林及工业用材林。
栽培技术要点
选择不积水的坡地或台地，土壤宜微酸性或中性，造林密度4×2~3米。穴栽50×50×40厘米，栽植后头三年应每年进行抚育。
适宜种植范围
湖北、福建及长江中下游各省市适宜栽植区。
小陇山日本落叶松种子园
树种：日本落叶松 学名：Larix kaempferi
类别：一代种子园 通过类别：认定（5年）
编号：国R-CSO(1)-LK-009-2002
品种特性
成活保存率高，适应性强，生长速度快，干形通直圆满，可做用材、纸浆造纸，纤维工业原料。
栽培技术要点
采用大穴（60×60×40厘米）整地，初植密度每亩220株，幼林抚育4年，初始抚育间伐期7~9龄，间隔5~7年，强度15~25%，30年前后年伐利用。
适宜种植范围
甘肃省陇南、天水、庆阳、平凉、甘南、临夏，陕西省西安、宝鸡、汉中等省区。
中湾油松母树林
树种：油松 学名：Pinus tabulaeformis
类别：母树林种子 通过类别：认定（5年）
审定编号：国R-SS-PT-010-2002
品种特性
种子发芽率高，可降低育苗成本15~23%。抗旱、抗寒、喜光性强。
栽培技术要点
精细整地，大苗栽植，加强抚育管理，砍灌去杂、修枝等措施。每亩220~330株。
适宜种植范围
甘肃省子午岭林区、关山林区，陕西乔山林区等地。
富顺马尾松种子园
树种：马尾松 学名：Pinus massoniana
类别：一代种子园种子 通过类别：认定（5年）
审定编号：国R-CSO(1)-PM-011-2002
品种特性
喜温暖湿润、微酸性土壤；耐干旱、耐瘠薄。种子品质优良，保持优树特性，干形较通直，生长速度快，抗风灾和病虫害能力强，但不耐低温。
栽培技术要点
大窝整地，造林密度2×2米。
适宜种植范围
四川、重庆等省（区）。
桤木种源A-P1
树种：桤木 学名：Alnus cremastogyne
类别：种源种子 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SP-AC-012-2002
品种特性
干形通直，具有固氮根瘤菌，材积增益15.44%，适于营造水土保持林、生态防护林及工业用材林。遗传稳定性一般，生长适应性中等。
栽培技术要点
适宜在山麓缓坡、沟渠两旁及紫色土地方种植，土壤宜中性至微碱性。栽植后头三年应每年进行抚育。
适宜种植范围
湖北、福建、江西、湖南、四川等5省及长江中下游各省市。
桤木种源A-P2
树种：桤木 学名：Alnus cremastogyne
类别：种源种子 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SP-AC-013-2002
品种特性
干形通直，具有固氮根瘤菌，材积增益17.04%，适于营造水土保持林、生态防护林及工业用材林。遗传稳定性较强，生长适应性较差。
栽培技术要点
适宜在低洼、沟渠两旁及紫色土地方种植，土壤宜微碱性。栽植后头三年应每年进行抚育。
适宜种植范围
湖北、四川等2省及长江中下游各地。
桤木种源A-P4
树种：桤木 学名：Alnus cremastogyne
类别：种源种子 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SP-AC-014-2002
品种特性
干形通直，具有固氮根瘤菌，材积增益18.14%，适于营造水土保持林、生态防护林及工业用材林。防涝和抗病虫能力较强。遗传稳定性一般，生长适应性中等。
栽培技术要点
适宜在低洼、沟渠两旁及紫色土地方种植，土壤宜微碱性。栽植后头三年应每年进行抚育。
适宜种植范围
湖北、福建等2省及长江中下游各地。
辽育2号杨
树种：杨树（美洲黑杨×荷兰3930杨） 学名：Populus×Liaoyu‘2’ Y.S.Li et Y.Dong Sp.nov
类别：无性系 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SC-PL-015-2002
品种特性
雄性。干形通直圆满，速生，耐干旱风沙，抗寒（耐零下40度低温），耐瘠薄，能耐内陆轻度盐碱。
栽培技术要点
采用当年生扦插苗的截干根进行造林，截干高25~30厘米，根幅30~40厘米，于秋季封冻前栽植。植坑40×40×40厘米，栽植时踩实，防止窝根。
适宜种植范围
适于在辽宁平原地区栽植。
毛白杨CFG·304
树种：毛白杨 学名：Populus tomentosa
类别：无性系 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SC-PT-016-2002
品种特性
绿化树形态指数提高2.3%，稳定的窄冠形。单株材积0.3613立方米，木材平均密度0.5047，纤维平均长1184，用于工业用材林平均木材增益18.8%。中度抗病虫害，很适宜用于农田防护林、城乡绿化景观林。
栽培技术要点
同毛白杨常规栽培技术。
适宜种植范围
适于在北京地区、河北中南部及其他气候和立地条件相似的地区推广。
毛白杨CFG·9807
树种：毛白杨 学名：Populus tomentosa
类别：无性系 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SC-PT-017-2002
品种特性
绿化树形态指数提高2.3%，能适应较差立地条件，速生丰产。木材密度和纤维长度皆为优良。抗病虫害性能较好。适宜做立地条件较差的地方的绿化树种及工业用材林。
栽培技术要点
同毛白杨常规栽培技术。
适宜种植范围
适于在河北中南部及北京地区种植。
毛白杨CFG·1011
树种：毛白杨 学名：Populus tomentosa
类别：无性系 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SC-PT-018-2002
品种特性
绿化树形态指数提高8.1%。13年生单株材积0.3633立方米，木材平均密度0.5023，纤维平均长1045。很适宜用于防风固沙林和农田防护林。
栽培技术要点
同毛白杨常规栽培技术。
适宜种植范围
适于河北中南部及其他气候和立地条件相似的地区推广。
毛白杨CFG·301
树种：毛白杨 学名：Populus tomentosa
类别：无性系 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SC-PT-019-2002
品种特性
绿化树形态指数提高6.6%，树冠较窄。13年生，单株材积0.3045立方米，木材平均密度0.5332，纤维平均长1021，用于工业用材林综合木材增益20.7%。适宜用于工业用材林、农用林、城乡园林绿化林。
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民政部关于印发《关于进一步加强民政技能人才工作的意见》的通知
民政部
民政部关于印发《关于进一步加强民政技能人才工作的意见》的通知
民函〔2011〕262号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
《关于进一步加强民政技能人才工作的意见》已经民政部部务会议审议通过。现印发你们，请结合实际,认真贯彻落实。
二○一一年九月二十八日
关于进一步加强民政技能人才工作的意见
为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《民政事业发展第十二个五年规划》精神，加快民政技能人才队伍建设，充分发挥民政技能人才在民政事业创新发展中的重要作用，现就进一步加强民政技能人才队伍建设工作提出如下意见。
一、加快推进人才强国战略，切实把加强民政技能人才队伍建设工作作为推动民政事业创新发展的一项重大任务来抓
（一）充分认识做好民政技能人才工作的重要性和紧迫性。
民政技能人才是民政领域掌握特殊知识和专业技能、直接从事生产和服务性工作的一线从业人员。主要分布于福利、假肢、救灾、殡葬等领域，具体包括从事养老、孤残儿童护理，假肢、矫形器制作，灾害信息，殡仪服务、社会紧急救援等工作的人员。他们构成了基层民政服务队伍的主体，直接面向群众提供服务，其技能水平的高低，决定着“民政为民”的服务水平，代表着民政系统的行业形象，关系着民政事业的支撑能力。
为推动民政技能人才队伍建设，2005年以来，民政部从建立民政职业资格证书制度入手，围绕“基础建设、技能培训、考核评价、竞赛选拔、表彰奖励”等关键环节，夯实基础，大胆尝试，扎实工作，不断开拓，取得了较为显著的成效，开创了民政技能人才工作的崭新局面。目前，已逐步建立起以职业技能培训为重点的人才培养机制，以职业技能鉴定为核心的人才评价机制和以职业技能竞赛表彰为抓手的人才选拔激励机制，民政技能人才工作组织体系逐步完善，工作领域不断拓展，崇尚技能、关爱人才的良好氛围正在形成，民政技能人才队伍的整体素质有所提升，结构得到优化，为民政事业快速发展提供了有力的人力资源保障。但是，随着我国全面建设小康社会进程的日益深入，建立与经济社会发展水平相适应的民政社会服务体系的要求不断强化，民政人力资源能力建设要求不断提高，民政技能人才工作面临严峻挑战。总体上看，民政技能人才工作起步较晚，基础薄弱，投入不足，技能人才队伍建设的体制机制不够完善，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。当前，民政技能人才的总量、结构和素质还不能适应民政事业科学发展的需要，特别是在养老护理、孤残儿童护理、灾害信息、假肢矫形器制作等领域，技能人才严重短缺，已成为制约民政事业持续发展的“瓶颈”。
本世纪头20年，是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期，也是建设民政社会服务体系，推动现代民政事业创新发展的重要战略机遇期。大力加强民政技能人才工作，稳步提升民政技能从业者的整体素质，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的民政技能人才，是落实人才强国战略、全面建设小康社会的重要举措，是建设民政社会服务体系，提升民政服务社会水平，推动民政事业持续发展的必然要求，也是民政行业从业者主动适应社会、提高自身素质和竞争力的客观需要。各级民政部门要进一步提高认识，坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，牢固树立科学的人才观，不断增强做好民政技能人才工作的责任感和紧迫感，把民政技能人才队伍建设作为加快推进人才强国战略、构建民政社会服务体系的重要内容，努力开创民政技能人才队伍建设的新局面。
（二）民政技能人才工作的指导思想和目标任务
民政技能人才工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强国战略，坚持党管人才原则，以职业能力建设为核心，紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励等环节，进一步更新观念，完善政策，创新机制，健全和完善培养、选拔、使用、激励技能人才的工作体系，形成有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，推动民政技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。
当前和今后一个时期，民政技能人才工作的目标任务是，在民政行业加快培养造就一批数量充足、门类齐全、结构合理、技能合格的技能人才，建立培养体系完善、评价使用机制科学、激励保障措施健全的民政技能人才工作机制，逐步形成与民政事业发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。到2020年，高级技工水平以上的高技能人才占民政技能劳动者的比例达到28%左右，其中技师、高级技师占民政技能劳动者的比例达到7%左右，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展，实现与国家技能人才的总体目标同步发展。
二、以完善民政技能人才培养体系为重点，建立健全民政技能人才培养机制
（三）动员社会力量开展民政技能人才培养工作。针对民政事业发展需要，建立起以用人单位为主体、职业院校为基础、学校教育与用人单位培养紧密联系、政府推动与社会支持互相结合的民政技能人才培养体系。充分发挥高等职业院校和高等技工学校、技师学院和各类用人单位的培训基地作用。建立用人单位职工培训制度和技能人才校企合作培养制度，加快民政技能人才培养步伐。结合国家和地方重大工程和项目计划的实施，加快培养民政技能人才。
（四）开辟民政技能人才培养的多种途径。提高用人单位对民政技能人才培养工作重要性的认识，充分发挥用人单位培养民政技能人才的主体作用。各类用人单位特别是大型企事业单位，应结合生产发展和技术创新需要制定民政技能人才培养规划，并纳入企（事）业发展总体规划。用人单位应依法建立和完善职工培训制度，加强上岗培训和岗位技能培训，可采取自办培训学校和机构，与职业院校和培训机构联合办学、委托培养等方式，加快培养技能人才。鼓励用人单位推行企业培训师制度和名师带徒制度，建立技师研修制度，并通过技术交流等活动促进民政技能人才成长。鼓励依托车间班组，通过岗位练兵、岗位培训、技术比赛等形式，促进职工在岗位实践中成才。鼓励用人单位结合技术创新、技术改造和技术项目引进，利用国内、国际两种资源，开展新技术、新工艺、新材料等相关知识和技能培训，并通过研发攻关等活动，促进民政技能人才培养。
（五）建立民政技能人才校企合作培养制度。各级民政部门要建立技能人才校企合作培养制度，可由民政部门负责人、用人单位和职业院校代表，以及有关方面专家组成民政技能人才校企合作培养协调指导委员会，研究制定校企合作培养民政技能人才的发展规划，确定培养方向和目标，指导和协调学校与用人单位开展合作。
进一步调整职业教育结构，对承担民政技能人才培养任务的各类职业院校，要规范办学方向和培养标准。职业院校应以市场需求为导向，深化教学改革，紧密结合技能岗位的要求，对照国家职业标准，确定和调整各专业的培养目标和课程设置，与合作单位共同制定实训方案，采取全日制与非全日制、导师制等多种方式实施培养。
用人单位应结合对技能人才的实际需求，与职业院校联合制定培养计划，提供实习场地，选派实习指导教师，组织学员参与技术攻关。支持用人单位为职业院校建立学生实习实训基地。
（六）大力开展民政特有职业技能培训。各有关方面应按照统一标准、统一要求、分级培训、提高质量的原则，将日常业务培训和职业技能鉴定培训有机结合，建立培训基地、改进培训方法、丰富培训内容，大力开展多层次、多形式、多内容的培训，不断提高民政技能劳动者的业务知识和技能。支持和鼓励广大民政技能劳动者参加多种形式的职业技能培训。用人单位要按国家有关规定制定参加培训人员的薪酬制度和激励办法。对参加急需紧缺职业（工种）高级技能以上培训，获得相应职业资格且被聘用的人员，用人单位可给予一定的培训和鉴定补贴。
（七）加快培养民政高技能人才。组织实施民政高技能人才振兴计划，以技师和高级技师为重点，以提升职业素质和职业能力为核心，培养造就一批具有精湛技艺、高超技能和较强创新能力的高技能领军人物，引导和带动民政技能人才队伍建设和发展。重点实施高级技师培训、高技能人才培训基地建设和技能大师工作室三个项目。
——实施高级技师培训项目。适应建立民政社会服务体系需要，加快培养一批具有较深专业理论知识和精湛技艺技能的技师和高级技师。从2011年到2020年，新培养3500名技师、500名高级技师，使民政行业技师和高级技师总量达到5000人。
——实施高技能人才培训基地建设项目。充分发挥现有教育培训资源的作用，到2020年，依托大型骨干企事业单位、重点职业院校和培训机构，在殡葬、假肢、灾害信息、孤残儿童和养老护理领域建成一定数量的示范性民政高技能人才培训基地，重点开展民政高技能人才研修提升培训、课程开发、成果交流等活动。各地可结合实际建立省、市级民政高技能人才培训基地。
——实施技能大师工作室工程。充分发挥高技能人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承等方面的重要作用，到2020年，依托民政领域“全国技术能手”及其所在单位建成一定数量的民政技能大师工作室，基本形成覆盖民政重点和特色领域的技能传递和推广网络，建立较为完善的高技能人才技术技能创新成果和绝技绝活价值实现及代际传承推广机制。各级民政部门可结合实际建立本级民政技能大师工作室。
三、以注重能力和业绩为核心，建立健全民政技能人才考核评价、竞赛选拔和技术交流机制
（八）健全和完善民政技能人才考核评价制度。大力加强职业技能鉴定工作，积极推行职业资格证书制度，进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的民政技能人才评价体系。地方各级民政部门独立开展或者与有关部门联合开展的工人技术等级考核工作应纳入民政行业职业技能鉴定工作体系，经地方人力资源社会保障部门批准的涉及民政行业特有职业的有关鉴定也应统一纳入民政行业职业技能鉴定工作体系。
在职业院校开展职业技能鉴定工作，推行学历证书和职业资格证书并重的“双证书”制度。开发与后备技能人才评价要求相适应的课程标准。
（九）广泛开展职业技能竞赛活动。进一步发挥职业技能竞赛在发现和选拔优秀技能人才中的积极作用，结合民政事业发展需要和民政技能劳动者的实际情况，选择技术含量较高、通用性较广、从业人员较多、社会影响较大的职业广泛开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛等活动，为发现和选拔技能人才创造条件。完善职业技能竞赛组织程序、参赛条件、竞赛职业的选择、竞赛内容、竞赛后的激励方式等，引导和带动广大民政技能劳动者和院校学生积极参加岗位练兵和技能竞赛活动，不断提高技能水平，为更多优秀技能人才脱颖而出搭建平台。对职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，在给予精神和物质奖励的同时，可按有关规定直接晋升职业资格或优先参加技师、高级技师考评。
（十）积极组织高技能人才技术交流活动。举办各种形式的高技能人才主题活动，为技能人才参与高新技术开发、同业技术交流以及与科技人才交流、绝招绝技和技能成果展示等创造条件。鼓励和支持高技能人才参与国际间职业技能交流活动。
四、以激发创新创造活力为导向，建立健全民政技能人才岗位使用和表彰激励机制
（十一）建立健全民政技能人才岗位使用机制。实行民政特有职业持证上岗制度。民政技能劳动者必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可上岗。用人单位招录职工必须严格执行“先培训，后就业”、“先持证，后上岗”的规定，优先录用取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员。积极探索建立民政特有职业准入制度。进一步推行民政技能人才岗位聘任制度。用人单位应按照国家事业单位分类改革有关要求，合理设置工勤技能岗位。
（十二）进一步完善技能人才激励机制。引导和鼓励用人单位完善培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制。引导和督促用人单位根据市场需求和经营情况，完善对技能人才的激励办法，对优秀技能人才实行特殊奖励政策。用人单位应对技能人才在聘任、工资、带薪学习、培训、休假、出国（境）进修等方面，制定相应的鼓励办法；对到技能岗位工作的各类职业院校毕业生，应合理确定工资待遇；对参加科技攻关和技术革新，并作出突出贡献的技能人才，可从成果转化所得收益中，通过奖金等多种形式给予相应奖励。
（十三）表彰和奖励优秀民政技能人才。建立民政优秀技能人才表彰奖励长效机制，定期组织开展民政行业优秀技能人才表彰和奖励。积极推荐民政行业优秀技能人才参加中华技能大奖和全国技术能手评选表彰。鼓励对民政行业“中华技能大奖”获得者和“全国技术能手”给予奖励，并通过用人单位支持、社会赞助等多种方式筹集经费，积极支持他们参加培训深造、带徒传技、同业交流、技术创新等活动。
五、加大资金投入，做好基础工作
（十四）建立政府、用人单位、社会多渠道筹措的民政技能人才投入机制。民政部设立民政技能人才队伍建设财政预算项目，同时，每年从部本级福利彩票公益金中安排专项资金，为开展技能人才培养研修、创新交流、带徒传技等活动提供支持。各地民政部门应积极争取财政经费支持，从本级福利彩票公益金中列支专项资金，对技能人才的评价、表彰、师资培训、教材开发、鉴定站建设等工作给予必要的经费支持。将民政技能人才培训基地建设纳入民政行业职业教育发展。
民政企事业单位应按职工工资总额1.5%—2.5%的标准，足额及时提取职工培训经费，并确保用于职工教育培训。
鼓励社会各界和海外人士对民政技能人才培养提供捐赠和其他培训服务。企业和个人对民政技能人才培养进行捐赠，按有关规定享受优惠政策。鼓励金融机构为培训基地建设和参加校企合作培养技能人才的职业院校提供融资服务。各类职业院校可按照民政技能人才实际培养成本提出收费标准，经物价部门核定后向学员收取培训费用。
（十五）做好民政技能人才基础性工作。加强技能人才相关理论研究和民政新职业申请论证。做好技能人才调查统计和需求预测工作。加快修订民政特有职业国家职业标准，加强鉴定题库开发，健全职业技能鉴定质量督导制度。组织开发反映企（事）业岗位需求、符合技能人才培养特点的教材及教学辅助材料。加强技能人才师资队伍建设，不断提高师资队伍水平。
六、加强组织领导，营造良好氛围
（十六）切实加强对技能人才工作的领导。民政部负责统筹规划和指导民政技能人才队伍建设工作。各级民政部门要把民政技能人才工作作为当前和今后一段时期加强民政人才队伍建设和提升民政服务社会水平的一项重要工作，按照部统一部署，结合实际，制定本地区民政技能人才队伍建设规划，协调人力资源社会保障等部门，抓好落实，并动员社会各方面力量广泛参与，共同做好民政技能人才工作。
（十七）加强舆论宣传工作。充分发挥报刊、广播、电视、网络等多种媒体的作用，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。组织开展形式多样的宣传活动，大力宣传党和国家关于技能人才工作的方针、政策，大力宣传技能人才在民政事业发展中的重要作用和突出贡献，树立一批民政技能人才先进典型，提高民政技能人才社会地位，努力营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。
