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北京市人民政府办公厅 市国土房管局


北京市人民政府办公厅转发市国土房管局关于北京市城镇廉租住房管理试行办法的通知

京政办发〔2001〕62号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市国土房管局制订的《北京市城镇廉租住房管理试行办法》已经市政府原则同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

北京市人民政府办公厅
二〇〇一年八月二十一日


北京市城镇廉租住房管理试行办法

市国土房管局
二〇〇一年七月三十一日

为建立和完善社会主义市场经济条件下具有社会保障性质的住房供给和分配体制，改善本市最低收入家庭的住房条件，根据中华人民共和国建设部《城镇廉租住房管理办法》（建设部令〔1999〕第70号）和《北京市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》（京发〔1999〕21号），制定本办法。
一、城镇廉租住房是指政府（单位）在住房领域实施社会保障职能，向具有本市非农业常住户口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭提供的租金补贴或者以低廉租金配租的具有社会保障性质的普通住宅。
二、市国土房管局是本市廉租住房工作的行政管理机关,负责拟订并实施本市廉租住房的管理办法和政策，制定城近郊区廉租住房的实施办法；同时，指导协调本市廉租住房的管理工作。各区、县房屋行政管理部门负责本区、县廉租住房的行政管理工作，其中远郊区、县房屋行政管理部门可根据本办法，结合本地区实际情况拟定辖区内廉租住房的具体实施办法，报当地区、县政府批准后实施。
三、廉租住房的实施方式包括租金补贴、实物配租和租金减免。
租金补贴是指：政府对住房困难且符合条件的申请家庭按规定标准发放租金补贴，由其到市场上租赁房屋。
实物配租是指：政府向住房困难且符合条件的申请家庭出租租金低廉且面积适当的普通住房。
租金减免是指：住房面积达到标准的廉租对象，按《北京城镇公有住房租金减免暂行办法》（京政发〔2000〕7号）规定，执行新增租金免交的办法。
四、符合最低收入标准和住房困难标准的城镇居民可申请配租廉租住房。城近郊区最低收入标准和住房困难标准由市国土房管局拟订，报市政府批准后公布。起步阶段，城近郊区申请廉租住房的家庭暂限定为符合规定条件的城市居民最低生活保障对象和其他家庭。
远郊区县最低收入标准和住房困难标准由当地人民政府根据其实际情况另行制定，报市国土房管局备案后公布实施。
五、廉租住房的配租标准以满足最低收入家庭基本住房需要为原则，其人均面积标准及补贴标准由市国土房管局拟订，报市政府批准后公布。
六、廉租住房租金标准实行政府定价。最低收入家庭现承租的公有住房按现在公有住房的租金标准和减免政策执行，实物配租的廉租住房租金标准原则上按照最低收入家庭收入的5%确定，以后随最低收入家庭收入水平的提高而提高。
七、廉租住房的资金主要通过以下渠道筹集：
（一）市、区县财政拨付的专项资金；
（二）住房公积金的增值部分；
（三）直管公房售房款中提取一定比例；
（四）将廉租住房纳入社会保障体系，从社会福利奖券的筹集款中适当提取一定比例，专项用于廉租住房；
（五）接受社会捐赠和通过其它渠道筹集的资金。
廉租住房的资金必须纳入住房保障基金，由廉租住房行政管理部门在北京市住房资金管理中心委托银行设定的专户专项存储管理，用于廉租住房的筹集、补贴的发放及廉租住房维修、管理费用的补贴。
八、廉租住房的来源如下：
（一）廉租对象承租的现公有住房；
（二）政府出资收购用于廉租的住房；
（三）政府发放租金补贴由廉租对象承租的住房；
（四）市和各区、县所属的国有房地产开发公司按年竣工面积一定比例提供的住房；
（五）接受社会捐赠和通过其它渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。
九、承租廉租住房实行申请、审批、轮候制度。程序为：
（一）申请。
申请家庭推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员向其户口所在地的街道办事处提出申请。
（二）审核。
申请家庭户口所在区的廉租住房行政管理部门对申请家庭交报的收入、家庭成员、住房情况材料的审核工作在20个工作日内完成。
（三）公告。
经审核符合申请条件的，将申请家庭的基本情况在其居住地范围内进行为期10日的公告；经公告，有异议的，区廉租住房行政管理部门负责进一步核查，对不符合条件的申请家庭，将书面通知未通过审核的原因；无异议的，由区廉租住房行政管理部门报市廉租住房行政管理部门。
（四）登记。
市廉租住房行政管理部门进行复审后，提出登记意见，并注明申请家庭的配租方式。
（五）轮候。
对已登记备案的家庭，根据住房困难程度和登记排序等条件，由廉租住房行政管理部门采取摇号排序方式配租廉租住房。申请廉租住房的家庭无正当理由拒绝廉租住房行政管理部门配租的，应重新轮候。
在轮候期间，申请家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时告知所在区廉租住房行政管理部门，经核实后，区廉租住房行政管理部门应根据变化情况提出变更意见上报市廉租住房行政管理部门，由市廉租住房行政管理部门进行变更登记。
十、接受实物配租的家庭，应与廉租住房行政管理部门签订《北京市城镇廉租住房租赁合同》。
领取租金补贴的家庭，与房屋出租人（单位）签订《北京市城镇廉租住房租赁合同》，并报房屋所在区廉租住房行政管理部门备案后，由廉租住房行政管理部门向房屋出租人发放补贴租金，专项用于交纳廉租家庭的房租；按原住房面积与规定补贴面积标准差发放租金补贴的，廉租家庭原住房可自行出租，用于支付廉租住房补贴租金的差额。
接受配租的家庭腾退的原住房，由廉租住房行政管理部门继续用于实物配租。
十一、廉租住房行政管理部门应定期会同同级财政、民政、公安等部门及街道办事处对享受廉租住房家庭的收入、人口、住房状况等基本情况进行复核。
享受廉租住房的家庭人均收入超过当年北京市城镇居民最低生活保障标准的，由廉租住房行政管理部门书面通知配租家庭，对实行租金补贴的家庭在6个月内停发补贴；实行实物配租的家庭应在6个月内腾退廉租住房。有正当理由不能按期腾退的，经廉租住房行政管理部门批准，可在一定期限内续租（租金标准视其家庭人均收入增长情况确定）。无正当理由不能按期腾退的，由廉租住房行政管理部门责令其退房，并按当地市场租金补足超期住房期间的房租。
十二、申请承租廉租住房的家庭，应如实申报家庭收入及住房情况。不如实申报的，经查实，由房屋所在地的廉租住房行政管理部门责令其退房、停发补贴租金，并按所在地区市场租金标准补足承租期间的房租或收回已发放的补贴租金。
十三、承租廉租住房的家庭，应按合同约定按时交纳租金、合理使用房屋，并不得将承租的廉租住房转借、转租和改变房屋用途。违反本规定的，按建设部《城镇廉租住房管理办法》第九条规定执行。
十四、廉租住房行政管理部门及其它部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊但没有构成犯罪的，依有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十五、市财政、民政、公安等部门及街道办事处要按照各自职责协同实施本办法。
十六、本办法实施中的问题由市国土房管局负责解释。
十七、本办法自发布之日起施行。

四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市集体公益林（地）生态保护资金管理办法（试行）》的通知

成府发〔2009〕46号


各区（市）县政府，市政府各部门：
　《成都市集体公益林（地）生态保护资金管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十月二十八日

　　　　　　　　　　　　成都市集体公益林（地）生态保护
　　　　　　　　　　　　　　资金管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为深化我市集体林权制度改革，推进生态文明和统筹城乡林业园林生态体系建设，根据《中华人民共和国森林法》，中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号），财政部《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财农〔2007〕7号），省委、省政府《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》（川委发〔2009〕6号），市政府《关于推进集体林权制度改革的意见》（成府发〔2008〕20号）等有关规定，设立成都市集体公益林（地）生态保护资金（以下简称生态保护资金）。
第二条 生态保护资金是对集体公益林（地）经营者在经营管护过程中，因营造、抚育、管护支出和限制性采伐利用造成的收益损失，给予一定补助的专项资金。
第三条 生态保护资金的建立主体为市政府及有集体公益林（地）生态保护任务的区（市）县政府。具体工作由市和相关区（市）县统筹委、财政局、林业（园林）局、国土局、劳动保障局按照职责分工，共同组织实施。
第四条 本办法适用于我市范围内拥有集体公益林（地）承包经营权并承担集体公益林（地）生态保护责任的农户，以及承担未承包到户集体公益林（地）生态保护责任的村组集体经济组织。

第二章 资金的来源

第五条 生态保护资金按“统一政策、分级筹集”的原则，由市和相关区（市）县财政按比例共同筹集，并纳入预算。在现有财政体制下，二圈层由区（市）县财政全额筹集；三圈层由市和区（市）县按7∶3的比例筹集。
第六条 生态保护资金实行专户管理、专户核算、封闭运行。市林业园林局设立生态保护资金专户，统一管理全市生态保护资金。

第三章 资金的使用及标准

第七条 生态保护资金的发放范围为市域范围内的全部集体公益林（地）。
第八条 生态保护资金的补助对象，按林地（木）权属、经营管理主体确定。
　　（一）承包到户的集体公益林（地），补助对象是农户。
　　（二）未承包到户，由集体经济组织统一经营管理的集体公益林（地），补助对象是相应的集体经济组织。
　　（三）林地承包经营权依法流转后，流转合同有约定的可按合同约定执行；流转合同没有约定的，补助对象仍是农户或者集体经济组织。
第九条 管护责任人是指承担集体公益林（地）管理保护责任的经营者（《林权证》明确的林地承包经营权人）。
　　以林权登记台账为基础，各乡（镇）政府（街道办事处）与区（市）县政府签订《集体公益林（地）保护管理责任书》，集体公益林（地）管护责任人与乡镇政府（街道办事处）签订《集体公益林（地）管护合同》，对补助地块、补助面积、补助年度、补助资金、保护及违约责任等内容进行约定。
第十条 根据市政府认定的森林分类区划界定成果，对集体公益林（地），统一按30元/年·亩的标准进行补助。

第四章 资金的管理

第十一条 相关区（市）县政府负责申报当年生态保护资金发放范围及发放金额，于当年6月底前报市林业园林局。经市林业园林局汇总审核后，报市政府审批。
第十二条 由市财政局和市林业园林局联合下达年度生态保护资金安排计划。市和区（市）县财政部门按要求在规定时间内将各级承担的生态保护资金划入市林业园林局生态保护资金专户，或由市财政通过财政结算直接扣减。
第十三条 获得生态保护资金的农户，其账户内的生态保护资金计入农户耕地保护资金账户总额，与耕地保护基金合并使用，主要用于缴纳养老保险；缴纳养老保险后仍有节余的，可以领取现金补贴。发放现金补贴的条件参照耕地保护基金管理有关规定执行。
　　对于不参保的纯林农户和集体统一经营林地生态保护资金，通过市林业园林局生态保护资金专户直接划转到区（市）县林业（园林）行政主管部门。由区（市）县林业（园林）行政主管部门负责划转到相应的纯林农户和集体经济组织。划转给集体经济组织的，集体经济组织等管护责任单位应建立健全财务管理和会计核算制度，获得的生态保护资金原则上用于集体公益林（地）的管护。
第十四条 区（市）县林业（园林）主管部门负责本行政区域的集体公益林（地）、管护责任人的核定和制定年度生态保护资金拨付方案，并对集体公益林（地）保护责任落实情况进行监督检查；市、区（市）县财政部门负责生态保护资金的筹集、拨付和监督管理；市、区（市）县国土部门负责划拨到耕地保护基金账户内的生态保护资金的使用和监管，确保生态保护资金首先用于农民购买养老保险；市、区（市）县社保部门负责农民参加养老保险业务经办。
　　市林业园林局和区（市）县政府应每年对年度集体公益林（地）管护、森林资源消长、林地征占用、林木采伐、森林火灾、林业有害生物发生及防控等情况进行全面核查，确保生态保护资金落实到山头地块，做到账户、农户、地块相符合。
第十五条 生态保护资金项目年度计划，未经原审批机关批准不得调整。经相关部门批准征占用集体公益林（地）的，由市林业园林局根据征占用林（地）的地点和面积，从下年度起停拨其生态保护资金，调整用于森林分类区划界定新增加的集体公益林（地）。

第五章 奖励与处罚

第十六条 市和区（市）县监察、林业园林等部门要建立集体公益林（地）保护举报奖励制度，设立举报信箱，公布举报电话。对破坏集体公益林（地）违法违规行为及挪用或骗取生态保护资金的违法违规行为进行举报并经查证属实的，可给予举报者一定奖励。
第十七条 未认真履行集体公益林（地）管护责任、非法改变林地用途或致使林地生产力下降的管护责任主体，各区（市）县林业园林主管部门要及时予以制止，终止《集体公益林（地）管护合同》，责令其在规定的时限内恢复林地生产能力。造成林地（木）永久性破坏的，对已发放的生态保护资金全部予以追缴，并按《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国农村土地承包法》等相关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 挪用或骗取生态保护资金的，一经发现，依法追究责任单位领导和直接责任人的行政责任。构成犯罪的，依法追究其相应刑事责任。

第六章 附 则

第十九条 市劳动保障局根据本办法制定生态保护资金用于农民养老保险补贴以及与城镇养老保险接轨的具体办法。
第二十条 市林业园林局根据全市经济社会发展状况，对生态保护资金实行动态管理。中央、省对生态保护资金有最新规定的，按新规定执行。
第二十一条 本办法由市统筹委、市财政局、市林业园林局、市国土局、市劳动保障局负责解释。
第二十二条 本办法自2010年1月1日起施行。