厦门市水利局关于印发厦门市水利项目评审专家库管理办法的通知
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厦门市水利局关于印发厦门市水利项目评审专家库管理办法的通知
福建省厦门市水利局
厦门市水利局关于印发厦门市水利项目评审专家库管理办法的通知
厦水利〔2012〕94号
各区水利（农林水利）局、思明区政府办、湖里区市政园林局，局机关各处室，局属各单位，厦门水务集团：
为加强对水利项目评审专家库的管理，进一步规范水利项目评审，提高水利项目评审质量，根据有关规定，结合本市实际制定《厦门市水利项目评审专家库管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：厦门市水利项目评审专家库管理办法
厦门市水利局
二○一二年六月十三日
附件：
厦门市水利项目评审专家库管理办法
第一条 为加强对水利项目评审专家库（以下简称专家库）的管理，进一步规范水利项目评审工作程序，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的专家库是指由厦门市水利局（以下简称市水利局）直接管理，由各方面专家组成，为本市水利项目评审工作提供决策咨询服务的专家信息系统。
第三条 专家库专家的主要职责为：
（一）参与市水利局组织的水利规划、设计、咨询、竣工验收、项目后评价等项目评审工作；
（二）为全市水利项目审批提供决策参考，包括水利项目的立项评估评审、中期评估评价、课题验收鉴定的评审等事项。
第四条 入库专家应当具备以下条件：
（一）从事所属领域或行业专业技术工作满5年以上，并具有副高及以上专业技术职务、或具有同等专业技术水平；
（二）具有良好的科学道德、职业道德和政治素质，能够独立、客观、公正、实事求是地提出评价意见；
（三）熟悉所属领域或行业的最新科技、经济发展状况，了解本领域或行业的科技活动特点与规律；
（四）身体健康，能够承担具体评审工作；
（五）科技活动中无不良记录。
第五条 拟入库专家应向市水利局提交下列资料：
（一）申请表；
（二）邀请书或推荐信；
（三）身份证和职称证书复印件；
（四）近五年主要工作业绩、著作、项目成果。
第六条 入库专家主要由福建省科研院所、企事业等单位中具有较强的专业知识和丰富实践经验的在职或离退休人员组成，也可以聘请部分省外、国外专家进入专家库。
第七条 拟入库专家由市水利局邀请、专家本人申请或单位推荐。凡属邀请或推荐的专家，应事先征得被推荐人同意。
拟入库专家经资格预审，在厦门水利信息网公示7天无异议，报局长办公会审定后公布。
第八条 专家库专家享有下列权利：
（一）独立地为本市水利项目决策事项提供咨询评价意见和建议，不受任何单位和个人的干涉；
（二）对审查活动中的违法、违规或不公正行为，有权向水行政主管部门报告，并可拒绝在审查意见上签字。
（三）获得参与咨询评价活动的劳务报酬；
（四）对专家库的管理提出意见和建议；
（五）以书面方式辞去专家库专家资格;
（六）法律、法规规定的其他权利。
第九条 专家库专家应履行下列义务：
（一）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地进行咨询评价；
（二）对所提出的咨询评价意见署名并承担个人责任；
（三）对所知悉的水利项目决策事项及资料有保密的义务；
（四）承诺遵守市水利局有关水利项目评审规定，接受市水利局的监督和管理；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第十条 专家库由市水利局统一管理和使用，委托具有相应职能的单位负责具体工作。
第十一条 专家库实行动态管理。入库专家实行聘任制，每届任期三年，由市水利局下发文件聘任，颁发聘书。任期届满后，市水利局根据需要及专家工作考核情况进行续聘或更换。
定期对专家进行考核，考核内容包括业务能力、个人信用、参加审查情况、不良行为记录、年龄健康水平等。
第十二条 专家有下列情形之一的，将作为不良行为予以记录：
（一）无正当理由，拒绝参加审查活动及中途退出的；
（二）已接受邀请，未按规定时间参加审查活动的；
（三）工作态度不认真、缺乏敬业精神的，未按规定、规范审查技术文件，重大技术问题不能发现，提不出有效处理措施的；
（四）在审查活动中，有明显不公正行为的；
（五）未按要求提交专家书面意见的。
第十三条 专家有下列情形之一的，被认定为考核不合格：
（一）一年内不良行为记录累计超过三次的；
（二）不能客观、公正地履行职责，个人审查意见严重偏离评审原则和技术规范、标准的；
（三）有意隐瞒个人情况，不主动执行回避制度的，不能公正、公开开展工作，损害当事人权益的；
（四）审查期间违反规定私自接触不应该接触的人员的；
（五）审查期间违反规定收受他人财物或获取其他不正当利益的；
（六）违反规定，泄露应当保密的内容和情况的；
（七）由于健康等原因，不能胜任专家工作的。
第十四条 专家有下列情况之一的，取消其专家资格：
（一）任期考核不合格的；
（二）因工作变更、年龄、身体健康等原因不能胜任审查工作的；
（三）本人提出申请，自愿退出专家库的；
（四）因其他原因，不能履行专家职责的。
第十五条 在评审活动中出现的违法违规行为，将依法予以处罚，涉嫌构成犯罪的，将依法移送司法机关处理。
第十六条 本办法自2012年7月1日起施行，有效期5年。市水利局2009年9月30日印发的《厦门市水利工程项目评审专家库管理办法（试行）》（厦水利〔2009〕180号）同时废止。
关于印发《湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法》（试行）的通知
湖南省科学技术厅
关于印发《湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法》（试行）的通知
湘科字〔２００７〕７９号
各相关单位：
为更好地加强湖南省科技计划重大专项、重点项目申请资金预算评审管理，充分发挥资金使用效益，特制定《湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法》（试行）。现印发给你们，请遵照执行。
附件：《湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法》（试行）
湖南省科学技术厅
二○○七年六月二十五日
湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强湖南省科技计划重大专项、重点项目申请资金（以下简称“重大专项、重点项目申请资金”）预算的评审管理，便于科技主管部门统筹安排各项科技项目资金，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔２００６〕５６号）和国家有关财务管理制度，结合湖南省的实际情况，制定本办法。
第二条 重大专项、重点项目申请资金主要用于设备费、能源动力／材料费、试验外协费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版／文献／信息传播／知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。
第三条 凡申报的湖南省科技计划重大专项、重点项目必须进行项目资金预算评审，其评审工作由湖南省科技厅条件财务处组织进行。
第四条 重大专项、重点项目资金的预算评审管理，坚持公开、公正、公平原则，实行专家评审和政府决策相结合的立项审批机制。省科技厅组织专家或委托中介机构进行课题预算评审或评估，建立预算评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度，并对预算评审及其评估结果进行审核，按程序公示。对于课题预算存在重大异议的，按照程序进行复议。
第二章 重大专项、重点项目申请资金预算的编制与调整
第五条 项目（课题）申报单位应当严格遵守“政策相符、目标相关、实事求是”的原则编制重大专项、重点项目申请资金预算，重大专项、重点项目申请资金预算表（见附件１）随同项目申报书一并上报。
第六条 项目资金预算中的自筹经费，应当提供有效的出资证明及其相关财务资料。自筹经费中的货币资金（包括单位的自有货币资金、专项用于该课题研究的其他货币资金等）必须提供详细证明。政策规定项目（课题）承担单位必须配套资金的，承担单位应当出具相关配套资金证明。
第七条 有多个单位共同承担一个课题的，应当同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。
第八条 批准后的项目（课题）预算必须严格执行，因特殊原因需要调整时，应当按照以下程序进行审批：
（一）项目（课题）预算总额、课题间预算调整，应当按程序报省科技厅，省科技厅在１５—２０个工作日内予以答复。
（二）课题总预算不变、课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，应当由课题负责人协助课题承担单位提出调整意见，经项目组织单位审核同意后报省科技厅批准。
（三）课题支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算不予调整。其他支出科目在不超过该科目核定预算１０％或超过１０％但科目调整金额不超过５万元的，由课题承担单位根据研究需要调整执行；其他支出科目预算执行超过核定预算１０％且金额在５万元以上的，由课题负责人协助课题承担单位提出调整意见，经项目组织单位审核同意后报省科技厅批准。
第三章 重大专项、重点项目资金预算评审要求
第九条 重大专项、重点项目资金预算评审是对科技项目资金预算的政策相符性、目标相关性和经济合理性等进行综合评审，为科技计划确定项目及经费安排提供决策参考。
第十条 重大专项、重点项目评审专家组的财务专家成员，均需参与科技项目申请资金预算的评审工作。结合项目可行性报告中确定的研究内容，在全面了解和分析项目的立项背景、技术发展态势、研究目标、已有工作基础和条件的基础上，着重对项目申请资金预算及筹措方案的真实性和合理性进行评审并提出综合意见。
第十一条 重大专项、重点项目申请资金预算的评审内容主要是：项目经费总预算的科学性，项目自筹与配套经费的可行性，项目分预算的科学性，年度（阶段）用款计划的科学性，承担单位经费预算的诚信度。
第十二条 重大专项、重点项目资金预算评审首先对申报材料进行形式审查，然后对相关数据标准、市场价格进行咨询，并结合实践进行分析评判。
第十三条 对《湖南省科技计划重大专项、重点项目申请资金预算表》中预算科目所列经费的要求：
设备费 指项目研究开发过程中所必需的中小型仪器设备购置、商业软件购置和为实施项目而研制的非标专用设备仪器费用。需购置的单台价值超过１００００元人民币的仪器设备应在附表中列示清单，包括设备名称、设备型号、单价、拟购置数量、生产国别、主要技术性能指标、购置理由等。
能源动力／材料费 指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中所支付的原材料、辅助材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。一次购置但可重复使用（使用寿命在一年以下）且单台价值在１００００元以下（不含１００００万元）的各类仪器设备，在能源动力、材料费项下列支。
试验外协费 指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中发生的试验、加工、测试等费用，包括带料外加工费用及因委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等发生的费用。发生试验外协费超过该科技项目资金预算的２０％或单项外协费超过１００００元（包括１００００元）时，必须与协作单位签订相关的合同书。
差旅费 指在科技项目实施过程中在国内开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等工作所发生的交通、住宿等费用，差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。出境（含港澳台）差旅费只能通过申请国际科技合作与交流计划项目列支。
会议费 指科技项目实施过程中组织召开的与项目有关的专题技术、学术、成果鉴定会议的费用。课题承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
国际合作与交流费 指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。课题发生国际合作与交流费，应当报经项目组织单位审核同意。
出版／文献／信息传播／知识产权事务费 指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
劳务费 指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。项目组成员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目组成员，不得在政府资助的科技项目资金中重复列支。国家另有规定的，按照有关规定执行。
专家咨询费 指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与科技计划及其项目、课题管理相关的工作人员。
以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支参照高级专业技术职称人员５００—８００元／人天、其他专业技术人员３００—５００元／人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员３００—４００元／人天、其他专业技术人员２００—３００元／人天执行。
以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员６０—１００元／人次、其他专业技术人员４０—８０元／人次的标准执行。
管理费 指在课题研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下：
课题经费预算在１００万元及以下的部分按照８％的比例核定；
超过１００万元至５００万元的部分按照５％的比例核定；
超过５００万元至１０００万元的部分按照２％的比例核定；
超过１０００万元的部分按照１％的比例核定。
管理费实行总额控制，由课题承担单位管理和使用。
第十四条 课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其它支出，应当在申请预算时单独列示、单独核定。
第十五条 有关科技项目的前期预研所发生的费用，由科技项目承担单位自筹解决。
第十六条 专家需从项目预算编制说明中了解申报其他费用的主要内容及金额详细列示情况，对收费项目应根据收费标准进行测算，对技术引进费，应附相应的协议或合同书。
第十七条 重大专项、重点项目资金的预算评审工作结束后，需要出具独立的项目资金预算评审报告。
第十八条 省科技厅将组织专家或委托中介机构对重大专项、重点项目资金的使用和管理进行专项财务检查或中期评估。专项财务检查和中期评估的结果，将作为调整项目或课题预算安排、按进度核拨经费的重要依据。
第十九条 项目完成后，项目组织单位应当及时向科技厅提出财务验收申请。财务验收是进行项目和课题验收的前提，财务审计是财务验收的重要依据。省科技厅负责对项目和课题进行财务审计与财务验收。
第二十条 对于预算执行过程中，不按规定管理和使用专项经费的单位，省科技厅将会同省财政厅予以停拨经费或通报批评，情节严重的终止该项目或课题。
第四章 附 则
第二十一条 本办法由湖南省科学技术厅负责解释。
第二十二条 本办法自二○○七年七月一日起施行。
（附件略）
国家计委收费管理司关于对饮食娱乐行业排污收费有关问题的复函
国家计委
国家计委收费管理司关于对饮食娱乐行业排污收费有关问题的复函
国家计划委员会
复函
重庆市物价局：
你局《关于排污费有关问题的请示）（渝价〔1997〕68号）收悉。经研究，现就有关问题函复如下：
根据国家计委、财政部《关于征收污水排污费的通知》（计物价〔1993〕1366号）中关于“向水体排放污染物的企业、事业单位和个体经营者，均应向当地环境保护部门缴纳排污费”的规定，对饮食娱乐行业排放的污水应征收排污费，污染物超标的，应征收超标排污费。鉴于
饮食娱乐行业的排污口不规范，对污染物不便监测和计量，执行计物价〔1993〕1366号文件确有困难，国家计委将会同财政部、国家环保局根据饮食娱乐行业的特点，制定全国统一的排污费标准。在全国统一收费标准出台前，各省级物价部门可会同同级财政、环保部门制定适合本
地区的具体收费标准。但各地环保部门不得自行制定饮食娱乐行业的排污费标准。
1997年12月28日
