四平市环境与发展综合决策实施办法
吉林省四平市环保局
四平市环境与发展综合决策实施办法
（市环保局 2004年6月）
为落实环境保护基本国策，推进可持续发展战略的实施，促进全市经济、社会与环境的协调发展，根据省政府《关于实行环境与发展综合决策的通知》（吉政发[2001]29号）精神，围绕吉林省生态省建设要求，结合我市的工作实际，制定本环境与发展综合决策实施办法。
一、市政府成立四平市环境与发展综合决策领导小组。领导小组下设办公室，负责日常协调等具体工作。
二、建立各级政府的一把手是环境与发展综合决策第一责任人制度。每年主持召开1-2次专题会议，研究解决环境与发展的重大问题，并把环境基础设施建设、生态保护与建设、污染物排放问题控制、环境污染治理等目标纳入政府工作目标责任制，建立相应的考核奖惩制度。市政府督查室负责对本项工作的落实情况进行督查。
三、坚持重大决策环境影响评价制度。对涉及环境与发燕尾服的经济和社会等方面的重大政策制定以及重大项目的建设，一律按照《环境影响评价法》的规定进行环境影响评价。
四、坚持建设项目环境保护“预审制”和“三同时”制度。由环保部门严把审批关，对不符合环保法律、法规要求，不符合国家产业政策及及可造成环境污染的项目，要实行“一票否决”。对于在建的项目，环保部门负责按照《建设项目环境保护管理条例》的要求，对环保设施的设计、施工、投产使用进行全过程的监督管理。
五、建立环境与发展决策咨询制度。市政府聘请环境保护专家开展环境与发展决策咨询，并建立专家资源库，成立环境与发展专家咨询组，作为政府环境问题智力支撑体系。在进行地区经济和社会发展重大决策时，市政府环境与发展决策办公室将组织有关专家进行论证工作，并将专家组的意见汇总后提请市政府环境与发展综合决策领导小组审议。
六、建立环境与发展公众参与制度。对与群众生产生活密切相关、涉及群众切身利益的建设项目，要广泛听取群众的意见和要求，由市政府环境与发展综合决策办公室组织召开有各界群众、单位、团体参加的听证会、座谈会，或通过新闻媒体发布信息，采取问卷、走访及调研等多种方式，征求公众的意见的建议，以切实维护公众的知情权、参与权、决策权。
七、建立重大决策各部门联合会审制度对于重大项目建设、经济和产业结构调整以及重大政策的制定，由市环境与发展综合决策办公室组织经济、计划、环保、水利、林业、农业、国土资源、建设等部门进行联合会审，由市政府环境与发展综合决策办公室将会审结果提交给市政府环境与发展综合决策领导小组审定。
八、建立环境科技开发与成果推广制度。市政府环境与发展综合决策办公室负责组织财政、环保、科技等部门，每年围绕生态建设、污染治理、清洁生产、循环经济、环保公益事业等列支一定数额的科研经费，对具有广阔市场前景并且技术成熟的环保产业及产品，进行环境科技开发与成果推广。
九、建立重大决策监督和责任追究制度。各级纪纪检监察部门要对不执行环境与发展综合决策或因决策失误造成重大污染和破坏事故的，追究相应政府及有关部门第一责任人的责任，触犯刑律的要移交到司法机关处理。市政府综合决策办公室要对执行环境与发展综合决策不利的政府第一责任人进行不定期通报。
十、建立环境与发展教育培训制度。人事部门要在各级干部培训计划中把环境保护教育内容列入进去，各级行政学院都要开设环境保护课程，有针对性地对后备干部和新提拔的干部进行仍关环保基础理论和基本环保知识的培训，以提高各级干部环境与发展综合决策的能力和水平；教育管理部门要在中小学校开展环境教育课程，普及环境科学知识。
附：四平市环境与发展综合决策领导小组名单
组长：王克成 四平市政府市长
副组长：赵洪兴 四平市政府副市长
成员：各位副市长，各县（市）、区长，各开发区管委会主任
市计委副主任：田福全
市经贸委主任：张文辉
市监察局局长：张树森
市环境保护局局长：王绍军
市财政局局长：宿增田
市人事局局长：许景珊
市农委主任：胡续元
市国土资源局局长：刘志萍
市建设局局长：刑忠
市林业局局长：王伯军
市水利局局长：马宝山
市公用事业局局长：费允成
市工商局长：王秀福
市科技局长：沈永祥
市民营局局长：宣晓春
国家商检局转发《国务院关于进一步严格控制可用于生产化学武器的化工原料进出口的通知》的通知
国家商检局
国家商检局转发《国务院关于进一步严格控制可用于生产化学武器的化工原料进出口的通知》的通知
（国检检〔１９９４〕４８号 一九九四年二月二十二日）
各直属商检局：
现将《国务院关于进一步严格控制可用于生产化学武器的化工原料进口的通知》转发你们。该通知中附表一、附表二所列商品一律凭外经贸部批发的"许可证"
受理报验，凡是没有"许可证"的不得接受报验，请认真贯彻执行。
国务院关于进一步严格控制可用于
生产化学武器的化工原料进出口的通知
（国发〔１９９４〕５号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面禁止和彻底销毁一切化学武器，我国已于１９９３年１月签署了《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》。为了进一步加强对可用于制造化学武器的化工原料生产、销售、进出口方面的管理，特作如下通知：
一、可用于生产化学武器的化工原料及其生产技术、专用设备的进出口业务由化工部统一归口管理。
二、严格控制附表一所列的各种化学品及其生产技术、专用设备的出口，有关单位在对外洽谈出口附表一所列化工产品及其专用设备、技术以前须报化工部审批。
三、凡附表（指附表一、二，下同）所列各种化学品及其生产技术、专用设备的出口合同需经化工部审批后方可生效。
四、化工部商外经贸部后所指定的企业（以下简称指定的企业）才能从事附表所列化学品及其生产技术、专用设备的进出口业务，其他单位一律不得从事上述进出口业务。
五、指定的企业在办理出口审批手续时，需向化工部提交进口国政府或政府委托机构出具的所进口的化工原料不用于生产化学武器和不转口第三国的保证书，并凭化工部批文向外经贸部申领“出口许可证”，海关凭“出口许可证”放行。其他手续仍按照有关规定办理。
六、国内化工生产、科研需进口附表所列化学品，必须由指定的企业向所在省、自治区、直辖市化工厅（局）或有关部、委提出申请并提交产品最终用途的说明和证明，经审核同意后报化工部审批。外经贸部凭化工部批文发给“进口许可证”，海关凭“进口许口证”放行。
化工部、外经贸部依据本通知规定，制定具体的管理办法。并将附表所列化学品及其生产技术、专用设备的进出口审批情况及时通报有关部门。
国务院及有关部门以前的有关规定，凡与本通知不一致的，均按本通知执行。
附表一：化学武器的关键前体
附表二：化学武器的原料
中华人民共和国国务院
一九九四年一月十日
附表一： 化学武器的关键前体
中文名 英文名 化学文摘社号
（１）胺吸膦：硫代 (1)Amiton:O,O-Diethyl S-[2-
磷酸二乙基－ (diethylamino) ethyl] phosphor-
Ｓ－２－ othiolate
二乙氨基乙酯 and corresponding alkylated or
及相应烷基化 protonated salts
盐或质子化盐 (78-53-5)
（２）ＰＦＩＢ： (2)PFIB:1,1,3,3,3 - Pentafluoro
１，１，３， -2-(triflouorlmethyl)-1-propene
３，３，－
五氟－２－
三氟四基－１
－丙烯 (382-21-8)
（３）ＢＺ：二苯 (3)BZ:3-Ouinuclidinyl benzilate
乙醇酸－３－
奎宁环酯 (6581-06-2)
（４）含有一个磷 (4)Chemicals, containing a phosph-
原子并有一 orus atom to which is bonded one
个甲基、乙 methyl, ethyl or propyl (normal or
基或（正或 iso) group but not further carbon
异）丙基原 atoms
子团与该磷 Exemtion: Fonofos: o-Ethyl S-phenyl
原子 结合的 ethylphosphono thiolothionate
化学品，不
包括含更多
碳原子的情形
例外：地虫磷：
二硫代乙基膦
酸－Ｓ－
苯基乙酯 (944-22-9)
（５）二烷（甲、乙、 (5)N, N - Dialkyl (Me, Et, n-pr
正丙或异丙） or i - Pr) phosphoramidic dihalides
氨基膦酰二卤
（６）二烷（甲、乙、 (6)Dialkyl (Me, Et, n- Pr or i - Pr)
正丙或异丙） N, N-dialkyl (Me, Et, n - Pr or i -
氨基膦 酸二 Pr) - phosphoramidates
烷（甲、乙、
正丙或异丙）
酯
（７）三氯化砷 (7)Arsenic trichloride (7784-34-1)
（８）２，２－二苯 (8)2,2-Diphenyl -2- hydroxyacetic acid
基－２－羟基
乙酸 (76-93-7)
（９）奎宁环－３－醇 (9)Quinuclidine-3-o1 (1619-34-7)
（１０）二烷（甲、乙、 (10)N, N-Dialkyl (Me, Et, n - Pr or i
正丙或异丙） -Pr) aminoethyl -2-chlorides and
氨基乙基－２氯 corresponding protonated salts
及相应质子
化盐
（１１）二烷（甲、乙、 (11)N, N-Dialkyl (Me, Et, n - Pr or
正丙或异丙）氨 i-Pr) aminoethane-2- ols and corresp-
基乙－２－醇及 onding protonated salts
相应质子化盐 Exemptions: N,N - Dimethrlaminoethanol
例外：二甲氨基 and corresponding protonated salts (108-01-0)
乙醇及相应质子 N, N-Diethylaminoethanol and
化盐 corresponding protonated salts (100-37-8)
二乙氨基乙醇及
相应质子化盐
（１２）烷基（甲、乙、 (12)N, N-Dialkyl (Me, Et, n - Pr or i
正丙或异丙）氨 -Pr)aminoethane-2-thiols and cor-
基乙－２－硫醇 responding protonated salts
及相应质子化盐
（１３）硫二甘醇：二（ (13)Thiodiglycol: Bis (2- hydroxyeth-
２－羟乙基） yl) sulfide
硫醚 (111-48-8)
（１４）频哪基醇：３， (14)pinacolyl alcohol: 3,3 - Dimeth-
３－二甲基丁 ylbutane-2-o1
－２－醇 (464-07-3)
附表二： 化学武器的原料
中文名 英文名 化学文摘社号
（１）光气：碳酰二氯 (1)Phosgene: Carbonyl dichloride (75-44-5)
（２）氯化氰 (2)Cyanogen chloride (506-77-4)
（３）氰化氢 (3)Hydrogen cyanide (74-90-8)
（４）氯化苦：三氯硝 (4)Chloropicrin: Trichloroni-
基甲烷 tromethane (76-06-2)
（５）磷酰氯 (5)Phosphorus oxychloride (10025-87-3)
（６）三氯化磷 (6)Phosphorus trichloride (7719-12-2)
（７）五氯化磷 (7)Phosphorrus pentachloride (10026-13-8)
（８）亚磷酸三甲酯 (8)Trimethyl phosphite (121-45-9)
（９）亚磷酸三乙酯 (9)Triethyl Phosphite (122-52-1)
（１０）亚磷酸二甲酯 (10)Dimethyl phosphite (868-85-9)
（１１）亚磷酸二乙酯 (11)Diethyl phosphite (762-04-9)
（１２）一氯化硫 (12)Sulfur monochloride (10025-67-9)
（１３）二氯化硫 (13)Sulfur dichloride (10545-99-0)
（１４）亚硫酰氯 (14)Thionyl chloride (7719-09-7)
（１５）乙基二乙醇胺 (15)Ethyldiethanolamine (139-87-7)
（１６）甲基二乙醇胺 (16)Methyldiethanolamine (105-59-9)
（１７）三乙醇胺 (17)Triethanolamine (102-71-6)
