南平市人民政府关于印发《南平市公共资源交易管理暂行规定》的通知
福建省南平市人民政府
南平市人民政府关于印发《南平市公共资源交易管理暂行规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：
《南平市公共资源交易管理暂行规定》已经市政府第45次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二 〇一 〇年一月十日
南平市公共资源交易管理暂行规定
第一条 为规范公共资源交易行为，加强公共资源交易活动的监督管理，维护公开、公平、公正的市场秩序，营造良好发展环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国拍卖法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于市本级、延平区国家机关、事业单位、团体组织和国有企业进行公共资源交易活动的监督管理。
第三条 公共资源交易采用招标、拍卖、挂牌、竞争性谈判等方式。
招标、拍卖应当作为公共资源交易的主要方式。
第四条 公共资源交易活动应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。
第五条 市人民政府设立市招标投标服务中心，作为市本级、延平区公共资源交易集中统一的服务机构，为建设工程招标投标、政府采购、国有建设用地使用权及矿业权出让、国有产权及其他公共资源交易提供相关服务,承担交易的组织、服务和场内监管职责。其具体职责是：
（一）为各类交易活动提供场所服务，提供进场交易登记、招标申请、投标报名等相关服务，按照有关规定对交易各方、中介机构的进场交易资格进行核验；
（二）建立投标人、供应商、中介机构和商品价格等信息网，按有关规定统一发布各类公共资源交易信息，为交易各方提供信息资料、技术咨询及其他相关服务；
（三）设立诚信档案，对交易各方当事人、评标专家、中介机构等忠实履行或违反交易规定行为的，作出客观真实的记录，并按有关规定提供给相关职能部门；
（四）建立与省统一的综合性评标专家库的网络连接服务平台，为交易当事人提供收标、开标、评标、定标、签约等事务服务；
（五）承办政府采购有关事宜；
（六）按规定收取有关费用，代收代退交易过程中的各类保证金；
（七）办理市人民政府确定的其他服务性事务。
第六条 凡依照法律、法规以及有关政策规定应当以招标、拍卖、挂牌等竞争性方式进行市场化配置的以下公共资源交易项目，原则上均应当集中统一在市招标投标服务中心公开进行交易：
（一）建设工程项目的勘察、设计、施工、监理招投标以及与建设工程项目有关的重要设备、材料等物资的采购；
（二）使用财政性资金的货物和服务采购；
（三）国有建设用地使用权及矿业权出让；
（四）国有产权有偿转让；
（五）其他需政府重点监管的公共权益与服务交易项目，包括有限自然资源开发利用、公共资源配置、直接关系公共利益的特定项目等。
第七条 市人民政府将根据不同交易项目的类别，适时分阶段和批次制定并公布进入市招标投标服务中心集中统一交易的公共资源交易项目的目录，相关部门和单位应当按照市人民政府公布的进场交易项目的目录及有关要求组织有关交易项目进场公开进行交易。
第八条 市招标投标服务中心工作人员要严守工作纪律，不得参与评标、定标等活动，不得推荐投标单位，不得以任何方式泄露内部信息以谋取私利，不得从事与工作相关的个人经济活动。
第九条 进入市招标投标服务中心的各专业交易机构，应当按照有关规定认真组织实施交易活动，为交易各方当事人提供优质服务，自觉接受相关行政主管部门的监督管理。
在公共资源交易活动中，发现交易各方当事人、评标专家、中介机构等有违反交易规定行为的，由有关行政主管部门按相关规定调查处理，市招标投标服务中心应提供协助调查；情节严重的，应当及时移送监察机关或者司法机关查处。
第十条 市发展改革委员会、财政局、建设局、国土资源局、水利局、交通局、国有资产监督管理委员会、审计局、物价局、监察局等行政主管部门，应当加强协调配合，充分发挥职能作用，认真履行各自对有关公共资源交易行为的监督管理职责。
对各类交易活动中发生的违法违纪行为，有关单位和个人均可以向有关行政主管部门投诉；收到投诉的行政主管部门，应当及时调查核实情况，并依法进行处理。
对违反规定、不认真履行监督管理职责的部门和人员，依法追究相应的法律责任。
第十一条 涉及公共资源交易活动的国家公务员及其他人员，在公共资源交易工作中违反有关法律法规的，按有关规定和权限严肃处理，依法追究相关责任。
第十二条 各县（市）应积极创造条件，抓紧建立和完善公共资源交易平台，可参照本暂行规定加强监督管理。
第十三条 本暂行规定自发布之日起施行。
广东省罚款管理暂行条例
广东省人民政府
广东省罚款管理暂行条例
一九八六年七月二十日广东省人民政府颁布
第一章 总则
第一条 为加强罚款管理，维护社会秩序，保护企业事业单位和公民的合法权益，保障经济体制改革和社会主义现代化建设顺利进行，根据国家法律、法规的有关规定和广东省第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议决议精神，特制定本暂行条例。
第二条 本暂行条例适用于本省范围内执行罚款的管理。
第三条 各级财政部门是罚款的管理监督机关。
第二章 审批权限
第四条 依照国家法律、法规、规章的规定、需要制定罚款实施细则的，由省业务主管部门提出，经省财政厅审核，报省人民政府或省人民代表大会常务委员会审批。
第五条 制定含有罚款规定的全省性地方法规、规章，在治安管理方面，限额五百元以下的，由省人民政府审批；超过五百元的，报省人民代表大会常务委员会审批。在经济管理方面，限额超过二千元的，由省人民政府审批。
各地区行政公署、省各业务主管部门制定含有罚款内容的规章，应经省财政厅审核，报省人民政府审批。
第六条 海南行政区、广州市、深圳市人民政府制定含有罚款的规章时，在治安管理方面，可以审批限额二百五十元以下的罚款，二百五十元至三百元的，报同级人民代表大会常务委员会审批（未设人民代表大会常务委员会的，报上一级人民政府审批）；超过三百元的，报省人民政府审批。在经济管理方面，可以审批限额二千元以下的罚款，超过二千元的，报省人民政府审批。
第七条 珠海、韶关、佛山、汕头、湛江、江门、茂名、海口市和自治州人民政府制定含有罚款的规章时，在治安管理方面，可以审批限额一百五十元以下的罚款，一百五十元至二百元的，报同级人民代表大会常务委员会审批；超过二百元的，报省人民政府审批。在经济管理方面，可以审批限额一千五百元以下的罚款，超过一千五百元的，报省人民政府审批。
省人民政府授权各地区行政公署，按前款各市人民政府的权限，审批本辖区内所属单位和各县（市）人民政府制定的罚款项目。
第八条 县（市）、自治县人民政府依据国家法律、法规的规定，需要制定本辖区的罚款项目，应报上一级人民政府或地区行政公署审批。
第九条 除按本暂行条例第五、六、七条规定有权制定罚款的机关外，其他部门和单位一律无权制定罚款项目。
第三章 管理与监督
第十条 执罚单位依法对违章行为执行罚款，除国家有规定统一的票据者外，都必须使用财政部门统一印制的罚款票据。
第十一条 现场执罚人员必须佩戴省业务主管部门统一制定的执勤标志，或出示执罚证件。
第十二条 执罚单位的罚款收入，除国家有专门规定和省人民政府批准者外，均应全额上缴财政。任何部门、单位和个人，都不得隐瞒、截留、坐支、挪用。执罚单位办案需要的费用，由财政部门按规定核拨。
第十三条 执罚单位使用的票据、执勤标志和执罚证件，应指定专人管理；对罚款收入和财政部门核拨的办案经费，应设立专项帐册，定期将收支情况上报业务主管部门和同级财政部门。
第十四条 对单位执行罚款处理，由执罚机关发出罚款通知书，限期缴纳。被罚单位如有异议，可在收到罚款通知书之日起十五天内，向执罚机关或其上级主管部门申请复议，复议不服者，可依法向人民法院起诉。逾期不申请复议，又不缴交罚款的，执罚机关可依法强行划拨，或依法向人民法院申请强制执行。
对个人执行罚款处理，被罚者在交纳罚款后，如有不服，可向执罚机关的主管部门申请复议，主管部门应在收到复议申请之日起十天内作出答复。实属错罚的，应将罚款如数退还。主管部门逾期不作复议或复议后被罚者仍不服者，可依法向人民法院起诉，由人民法院依法裁定。
第十五条 对违章被罚的款项，企业单位应从本单位的自有资金中支付，不得计入成本，不得列入营业外支出；行政、事业单位应从本单位预算包干节余经费中支付。个人违章被罚的款项，由个人负责，不得以任何理由用公款核销。
第十六条 同一违章行为涉及多项法规、规章的，执罚机关应与有关单位协调后，统一处罚，不得重复罚款。
第十七条 在现场执罚中，有下列情形之一者，被罚者有权拒罚：
（一）现场执罚人员没有佩戴统一执勤标志或不出示执罚证件者；
（二）不开具统一规定的罚款票据者；
（三）超过规定标准者；
（四）同一时间、同一地点、同一违章行为已受过罚款处理者。
第十八条 任何单位、个人对执罚人员的违章执罚行为，都有权向管理监督机关及其主管部门检举、揭发或控告，管理监督机关或执罚机关的主管部门应及时认真查处。
第十九条 各级审计部门应加强对执罚单位的罚款缴纳和办案经费使用的监督检查。
第四章 奖励与惩罚
第二十条 对贯彻执行本暂行条例成绩显著的单位或个人，由管理监督机关酌情给予表扬或奖励。
第二十一条 违反本暂行条例，有下列情形之一者，由管理监督机关没收其非法所得，并视情节，处以非法所得总额两倍以下的罚款；其上级主管部门应追究责任领导人和直接责任人的责任。
（一）违反本暂行条例规定，擅自制定罚款项目，提高罚款标准者；
（二）执行罚款不使用统一规定票据者；
（三）执罚人员利用职权、徇私舞弊者。
第二十二条 对检举、揭发、控告违章执罚的单位、个人进行打击报复者，由上级主管部门追究责任领导人和直接责任人的责任。
第二十三条 对恶意谩骂、无理取闹、殴打执罚人员者，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理。
第二十四条 违反本暂行条例第二十二、二十三条，情节严重，触犯刑律，应追究刑事责任的，提请司法机关依法惩处。
第五章 附则
第二十五条 各级人民政府、各部门现行的有关罚款规定，凡与本暂行条例有抵触的，按本暂行条例执行。
第二十六条 经当地群众民主讨论制定的乡规民约，不属本暂行条例的管理范围。
第二十七条 本暂行条例由省财政厅负责解释。
第二十八条 本暂行条例自一九八六年十月一日起施行。
