宿州市食品安全监管责任追究暂行办法
安徽省宿州市人民政府
宿政发 〔2004〕 24号
关于印发宿州市食品安全监管责任追究暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市食品安全监管责任追究暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
宿州市人民政府
二○○四年八月二十五日
宿州市食品安全监管责任追究暂行办法
第一条 为保障我市食品安全监管工作高效开展，强化地方政府及行政执法部门监管责任，纠正违法或不当的行政行为，促进各级监管部门依法行政，根据《安徽省行政执法监督条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 各级政府及其职能部门负责人，负有食品安全监管职能的有关部门负责人、监督检查执法人员和有关人员，在食品安全监管工作中，因故意或过失、不履行或不正确履行法定职责，依据有关规定应予责任追究的，适用本办法。
第三条 食品安全监管责任追究，遵循以事实为依据，责任自负、过罚相当、处罚和教育相结合的原则。
第四条 各级政府及其职能部门和各食品安全监管部门应当按照各自职责及管理权限，负责追究食品安全监管责任人的行政过错责任。必要时，由市政府责成有关部门调查核实，进行责任追究。
第五条 有下列情形之一的，属食品安全监管责任追究范围：
（一）在行政许可过程中，不符合法定条件而予以许可的；继续行使已经取消的许可权的；不按照规定公开许可的项目、依据、程序、办理时限、收费标准和结果的；违法收取抵押金、保证金和其他费用的；只收钱不办证的；其他违反许可工作规定，贻误许可工作或者损害许可申请人合法权益的。
（二）在行政检查过程中，未按法定职责实施检查的；不按法定程序、要求、规范实施检查的；对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容而不予制止和纠正的；其他违反行政检查工作规定的。
（三）在实施强制执行措施中，应当采取行政强制措施而不采取的；无法定依据采取行政强制措施的；违反法定程序或者超过法定期限采取强制措施的；违法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的；其他违反行政强制执行的行为应当追究的。
（四）实施行政处罚过程中，玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止和处罚的；违反法定程序进行处罚的；降低处罚幅度和种类，该重罚而轻罚，以罚款代替其他处罚的；应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的；其他执法不严行为。
（五）举报食品生产经营违法行为不及时受理和调查的；对应当追究食品生产经营者责任的违法行为不进行处理的。
（六）填报、汇总食品安全监管信息、材料工作中，瞒报、迟报、谎报的；发生食物中毒、食品安全事故时，未按照有关规定及时报告或者瞒报、谎报的。
（七）依据食品安全监管各部门制定的行政执法人员行为规范，应当追究监管责任的。
（八）其他应当追究责任的行为。
第六条 各级食品安全督查工作中，发现存在严重问题的，要根据存在食品安全隐患的情况和情节，追究相应地区和部门的有关负责人及相关责任人的责任。
第七条 食品安全监管责任追究方式分为：
（一）责令作出书面检查；
（二）取消当年评优评先资格；
（三）通报批评；
（四）诫勉；
（五）停职；
（六）给予行政处分；
（七）法律法规规定的其他方式。
以上追究方式可以合并适用。
第八条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，食品安全监管责任分为一般责任、严重责任和特别严重责任，由有关行政机关会同人事、监察部门结合实际情况认定。
第九条 依据《行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律法规，根据情节轻重、损害后果和影响大小，分清责任，分别给予有关责任人组织处理和行政处分。
第十条 有下列情形之一的，必须严格责任追究到位：
（一）负有监管职能的同一分局、所辖区内一年发生一次食品安全责任的，必须追究相关人员及主要负责人责任。
（二）负有监管职能的同一分局、所辖区内一年发生二次食品安全监管责任的，除按前款规定追究责任外，必须追究县区相关监管职能部门业务科室负责人责任。
（三）县区同一监管职能部门一年发生三次以上食品安全监管责任的，必须追究该监管职能部门负责人责任。
（四）其他必须追究责任的按本办法其他规定执行。
第十一条 有下列情形之一的，可以从轻或免于追究：
（一）主动发现其执法过错并及时纠正且未造成后果的；
（二）执法过错轻微的；
（三）因为行政管理相对人弄虚作假以及出现不可抗力等因素造成过错的；
（四）其他可以从轻或免予追究责任的情形。
第十二条 有下列情形之一的，应当从重追究，构成犯罪的，移送司法机关处理：
（一）玩忽职守、徇私枉法、索贿受贿、吃拿卡要、敲诈勒索情形的；
（二）一年内出现两次以上应予追究责任的；
（三）干扰、阻碍调查人员对其责任进行调查的；
（四）故意导致责任事故发生的；
（五）对政府或上级有关部门纠正其违法具体行政行为的决定拒不执行的；
（六）监管不到位导致出现重大食品安全事故的。
第十三条 公民、法人、其他组织可以依法对各级政府及各食品安全监管部门和相关部门的食品安全监管人员和有关人员的食品安全监管过错行为进行投诉、检举、控告。有关部门应自受到投诉、检举、控告之日起7个工作日内决定是否受理。有事实依据的，应当及时受理，没有事实依据的，不予受理。
第十四条 行政机关在作出食品安全监管责任追究处理决定之前，应当听取食品安全监管责任人的陈述和申辩。
第十五条 食品安全监管责任人对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起30日内向作出处理决定的机关申请复核。
第十六条 对食品安全监管责任受追究人的处理决定，报市监察机关和人事部门备案。
第十七条 食品安全责任追究的有关程序、时限、申请复核等规定，按照《中华人民共和国行政监察法》和有关法律、法规的规定办理。
第十八条 法律、法规、规章对食品安全监管责任追究另有规定的，从其规定。
第十九条 本暂行办法由市监察局负责解释。
第二十条 本暂行办法自发布之日起施行。
六安市人民政府办公室关于印发六安市社会保险费征缴暂行办法的通知
安徽省六安市人民政府办公室
六安市人民政府办公室关于印发六安市社会保险费征缴暂行办法的通知
六政办[2004]73号
各县区人民政府，六安开发区、叶集试验区管委会，市政府有关部门、有关单位：
《六安市社会保险费征缴暂行办法》已经2004年11月3日市政府第64次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
六安市人民政府办公室
二○○四年十一月三十日
六安市社会保险费征缴暂行办法
第一章 总 则
第一条 为维护劳动者合法权益，加强和规范社会保险参保和社会保险费征缴工作，督促单位和个人切实履行社会保险参保责任和义务，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《安徽省社会保险费征缴暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 基本养老、基本医疗、失业、工伤保险参保和社会保险费征缴，适用本办法。
基本养老保险费征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其职工（包括征地协议工和农民合同制工人），民办非企业单位及其职工，国家机关、事业单位、社会团体等用人单位及与其建立劳动合同关系的人员，实行企业化管理的事业单位及其职工，城镇个体工商户及其雇工。
基本医疗保险费征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。以个体工商户身份参加养老保险未达到法定退休年龄的灵活就业人员和已参加基本医疗保险与原单位解除劳动合同未在单位就业的人员，可以个人缴费形式参加医疗保险。
失业保险费征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，各类事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，民办非企业单位及其职工。
工伤保险费征缴范围：本市行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户。
第三条 市劳动保障行政部门负责全市社会保险费的征缴管理和监督工作。县（区）劳动保障行政部门负责本行政区域内社会保险费的征缴管理和监督工作。
市、县（区）劳动保障行政部门的养老、医疗、失业、工伤保险经办机构负责具体办理各险种的社会保险工作。
第四条 社会保险费由地方税务机关征收。地方税务机关有权对社会保险费征收情况进行监督检查。
第二章 征缴管理
第五条 参保单位按其所属性质向当地社会保险经办机构办理社会保险登记。参保单位情形发生变化，应及时办理变更、注销登记。
第六条 参保单位在办理社会保险登记和社会保险费年度申报时，必须向社会保险经办机构提供应缴费人员名单和本单位职工工资总额。
覆盖范围内各险种应统一参保人数，统一缴费基数，实行一票申报审核制度。
各参保单位不得漏报和瞒报，同级地方税务机关对具备条件的缴费单位，实行社会保险费一票征收。
参保单位在进行社会保险年度申报时，应经参保单位职工签字并进行公示，以确认本人参保缴费基数。
第七条 参保单位应当按月向当地社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，到地方税务机关缴纳。参保单位人员发生增减变化，应在每月20日前向当地社会保险机构报送增减表，以便及时调整应缴社会保险费数额。
第八条 各级社会保险经办机构要准确、及时地对参保单位及个人的缴费情况进行记录。养老、医疗经办机构要按规定为参保职工建立基本养老、基本医疗个人帐户，定期发放个人帐户对帐单，向职工公布两项基数。
第九条 对与用工单位解除劳动关系的原参保人员，各级社会保险经办机构要及时通知其接续社会保险关系。灵活就业人员可以通过劳动事务机构代为办理；被新单位录用人员，应及时签订劳动合同，依法参加各项社会保险。
第十条 缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，地方税务机关应责令其限期缴纳，逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰ 的滞纳金，加收的滞纳金并入社会保险基金。
第三章 征缴职责
第十一条 县（区）政府要把社会保险费征缴工作摆上重要议事日程，落实目标责任，实行年度考核，并兑现奖惩。
第十二条 劳动保障行政部门要加强劳动合同管理，做好劳动监察工作，切实维护劳动者的社会保险权益。教育、卫生、交通、建设等部门要按照各自职责，督促、协调本系统、本行业所属的学校、医院、出租车公司、公交客运公司的劳动合同签订；工商部门要积极督促有雇工的个体工商户与其雇工签订劳动合同。
第十三条 地方税务机关在办理税务登记和征税过程中，发现符合参保条件的单位和个人，应及时督促其参保。对拒不缴纳社会保险费、滞纳金的参保单位，经县以上地方税务机关批准，可依法采取下列措施，直至申请人民法院强制执行：
（一）书面通报其开户银行或其他金融机构从其存款中扣缴。
（二）扣押、查封其价值相当于应缴费额的商品、货物或其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴费款。
第十四条 工商、民政、人事、质量技术监督部门在办理单位设立登记、代码登记及日常管理时，应当告知、督促申请单位和社会保险经办机构办理社会保险登记，并将登记单位的名单定期抄送当地社会保险经办机构。
地方税务机关在办理税务登记时，对未办理社会保险登记或者未足额缴纳社会保险费的单位，应当责令限期办理社会保险登记，足额缴纳社会保险费。
第十五条 对拒缴、欠缴或少缴社会保险费的单位不得评先，机关、事业单位、国有企业的法定代表人不得评先、评模，必要时通过新闻媒体予以曝光。
第十六条 应参保单位未按规定参加社会保险，或者未足额缴纳社会保险费用，由劳动保障行政部门、地方税务机关依据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）和《安徽省社会保险费征缴暂行规定》（省政府令第128号）进行处罚。
第十七条 为促进社会保险费征缴，市财政按市直当年社会保险基金预算收入总额4‰ 的比例安排市社会保险经办机构补助经费，其中：2‰ 部分用于经办机构业务经费，另外2‰ 部分用于奖励，由市财政部门根据当年征缴工作情况，提出意见，报市政府审批。
第四章 附 则
第十八条 本办法具体应用中的问题由市劳动保障行政部门和市地方税务机关负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
