哈尔滨市商业网点建设管理条例
黑龙江省哈尔滨市人民代表大会常务委员会
哈尔滨市商业网点建设管理条例
（１９９４年４月２１日黑龙江省哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 １９９４年７月２５日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强商业网点建设管理，方便居民生活，促进经济发展，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区和县（市）人民政府所在城镇商业网点的建设管理。
第三条 本条例所称商业网点，是指从事为居民日常生活服务的商品交换和经营性服务的固定场所。
第四条 商业网点建设管理，应当统一规划，合理布局，行业配套，方便群众。
第五条 市商业网点行政管理部门负责本条例的组织实施。
区、县（市）商业网点行政管理部门负责本辖区内的商业网点建设管理工作。
计划、财政、建设、规划土地、房产、工商行政管理等有关部门应当按照各自职责，做好商业网点的建设管理工作。
第二章 网点规划
第六条 商业网点建设应当分别纳入城镇总体规划和市、县（市）的国民经济和社会发展规划。
商业网点发展规划，由市、县（市）商业网点行政管理部门会同同级计划、建设、规划土地部门编制，报同级人民政府批准。
第七条 商业网点年度建设计划，由市、县（市）商业网点行政管理部门会同同级计划、建设、规划土地部门编制，经同级计划部门综合平衡后，纳入年度国民经济和社会发展计划。
第八条 经批准的商业网点发展规划和年度建设计划不准随意变更，确需变更的，应当按照原审批程序报批。
经批准的商业网点建设用地，不准随意变更和占用，确需变更的，应当按照有关法律、法规的规定，办理土地使用权变更手续。
第九条 市区主要街道繁华地段，新建临街建筑物底层，应当主要规划建设商业网点；改建、扩建的，经规划土地、房屋产权单位和有关部门同意后，非商业用房可以改做商业网点。
第三章 网点建设
第十条 建设商业网点，采取国家、集体、个人等多种形式筹集资金。
第十一条 建设居民住宅的投资者，应当拨出住宅建筑面积的百分之七，配套建设商业网点用房。配套建设商业网点用房有困难的，经市、县（市）商业网点行政管理部门审查同意，可按建筑总造价的百分之七缴纳商业网点费。
新建住宅用于安置被动迁人的部分，按照《黑龙江省城市建设动迁管理条例》办理。
经审查同意缴纳商业网点费的建设居民住宅的投资者，应当在规定期限内到市、县（市）商业网点行政管理部门，按年度投资比例一次交清。
第十二条 建设居民住宅的投资者，在市、县（市）规划部门进行建设工程初审后，应当到市、县（市）商业网点行政管理部门办理商业网点配套建设手续，未办理商业网点配套建设手续的，市、县（市）规划部门不予核发《建设工程规划许可证》。
第十三条 建设居民住宅小区，商业网点用房与住宅应当同时设计，同时施工，同时交付使用。
第十四条 建设商业网点用房，应当经济适用，符合行业经营要求。
第十五条 按本条例第十一条规定配套建设的，商业网点用房工程竣工，由市、县（市）商业网点行政管理部门参与验收后，方可交付使用。
第十六条 因建设居民住宅需要拆迁的商业网点，投资建设者应当按照其原性质、原规模予以重新，或者按照重置价格给予补偿，或者由市人民政府按照城市规划统筹安排。
第四章 网点管理
第十七条 市、区、县（市）商业网点行政管理部门的职责：
（一）执行商业网点管理方面的法律、法规和规章；
（二）参与编制商业网点发展规划和年度建设计划，并组织实施；
（三）提出调整商业网点布局、结构方案；
（四）收取和使用商业网点费；
（五）管理配套建设和用商业网点建设的商业网点用房。
第十八条 管理网点用房产权应当按下列规定确定：
（一）配套建设和用商业网点费建设的，属国有资产；
（二）单位发展第三产业，自筹资金建设的，产权归己；
（三）共同投资建设的，产权按投资比例共有。
第十九条 配套建设和用商业网点建设的商业网点用房，不准随意改变商业用途，确需改变的，应当经市或县（市）商业网点行政管理部门批准，并办理相应的土地使用权变更手续。
第二十条 租赁经营的商业网点，租赁双方应当签订租赁合同，明确双方的权利和责任。
第二十一条 按本条例第十三条规定收取的商业网点费，列为同级财政预算外资金管理，专款专用，全部用于新建居民区、网点稀缺地区和改造旧城区的商业网点建设。
第二十二条 商业网点建设管理人员，应当认真执行本条例，严格履行职责，依法管理，不准滥用职权，玩忽职守，收受贿赂，徇私舞弊。
第五章 法律责任
第二十三条 对违反本条例情节轻微的，应当限期纠正；情节严重的，由市、县（市）商业网点行政管理部门依照职责权限，按下列规定处罚：
（一）违反本条例第八条二款规定的，责令限期退还，并处三千元至一万元罚款；
（二）违反本条例第十一条一款规定的，责令限期补拨商业网点用房，并处建筑总造价百分之一至三的罚款；
（三）违反本条例第十一条二款规定的，责令补交，并按日征收千分之一的滞纳金；
（四）违反本条例第十二条规定的，责令限期补办手续，并处投资者二千元至五千元罚款；
（五）违反本条例第十三条规定的，处以五千元至一万元罚款；
（六）违反本条例第十九条规定的，责令恢复原状，并处一千元至三千元罚款。
第二十四条 违反本条例第二十二条规定的，视情节予以行政处分，直至追究刑事责任。
第二十五条 拒绝或阻碍商业网点管理人员执行公务，辱骂、殴打行政执法人员构成妨碍公务行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定通知书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不履行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。
第二十七条 罚款使用收据和所罚款项的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。
第六章 附则
第二十八条 本条例执行中的具体问题，由哈尔滨市人民政府负责解释。
第二十九条 本条例自公布之日起施行，哈尔滨市人民政府１９８９年１１月２０日发布的《哈尔滨市商业网点建设管理办法》同时废止。
深圳市校外午托机构管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市校外午托机构管理办法
深圳市人民政府令第199号
《深圳市校外午托机构管理办法》已经市政府四届一二二次常务会议审议通过，现予发布，自2009年3月1日起施行。
市长 许宗衡
二○○八年十二月三十一日
深圳市校外午托机构管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强本市校外午托机构的管理，促进中小学学生身心健康和安全成长，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事校外午托服务以及相关活动的，适用本办法。本办法所称校外午托机构，是指受中小学生监护人委托，为中小学生在上午放学后下午上课前在学校以外提供午餐、午休等公益性服务活动的单位。
第三条 校外午托机构应当遵循依法设置、规范管理、确保安全和公益服务的基本原则。
第四条 教育行政部门是校外午托机构的业务主管部门。市教育行政部门负责全市校外午托政策的调研、制订、组织实施和监督管理工作，区教育行政部门负责辖区内校外午托的政策实施和校外午托机构设立审查及监督管理工作。
第五条 各区政府及其街道办事处负责辖区内校外午托机构的日常管理和协调工作。
民政部门依法负责校外午托机构的登记管理工作。
卫生行政部门依法负责自行配餐的校外午托机构的卫生审批及其监督检查工作。
公安消防机构依法负责校外午托机构的消防审核验收和监督检查工作。
食品药品监督部门依法负责组织、协调涉及校外午托机构重大食品安全事故的调查处理工作。
街道综合执法部门负责无证及未经登记的校外午托机构的查处工作。
公安派出所依法负责辖区内校外午托机构及周边区域的治安监督管理工作。
其他职能部门应在各自的职责范围内，做好校外午托机构的相关管理工作。
第二章 审批和登记
第六条 社区居委会和校外培训机构可以设立校外午托机构，纳入社区服务的范围。
校外午托需求集中的社区，社区居委会应当利用社区资源，通过自行设立、合作设立以及其他形式设立校外午托机构，满足社区午托需求。
第七条 企业、社会团体、其他社会力量以及公民个人（以下简称设立者）可以设立校外午托机构。
有本市户籍和在本市有固定住所的公民个人可以优先设立校外午托机构。
第八条 设立校外午托机构，应当具备下列条件：
（一）有规范的名称和必要的组织机构；
（二）有必要的场地、设施和与午托服务相适应的人员；
（三）利用非国有资产设立；
（四）有三万元以上资金；
（五）符合法律、法规和规章规定的卫生和消防条件；
（六）法律、法规和规章规定的其他条件。
第九条 设立校外午托机构，设立者应当根据卫生法律、法规、规章的规定取得卫生行政许可，但不自行配餐的校外午托机构除外。
校外午托机构的场所或建筑应当符合消防法律、法规和规章规定的安全条件，除建筑原使用功能（用途）是作为中小学生相应年龄段的住宿或活动场所外，其他的场所或者建筑改建为校外午托机构的，应当依法取得消防行政许可。
市卫生行政部门、市公安消防机构应当会同市教育行政部门，根据卫生和消防的法律、法规和规章，结合本市校外午托机构实际，在本办法发布之日起三个月内分别制订校外午托机构的卫生行政许可指引和消防行政许可指引，报市政府批准后实施。
第十条 设立校外午托机构，设立者应当向拟设立的校外午托机构所在区的教育行政部门提出申请，并提交以下材料：
（一）申请报告，内容应当包括名称、组织机构、人员、食品加工区、周边环境、拟接受午托学生人数、内部管理体制、经费筹措与管理使用；
（二）设立者的姓名、住址或者名称、地址；
（三）机构章程；
（四）资产来源及产权、资金数额等有效证明文件；
（五）场地、设施的所有权或使用权证明材料。
按规定应当取得卫生行政许可的，还应当提交卫生行政许可证明。
第十一条 区教育行政部门接到申请后，应当在二十个工作日内进行审查，并到拟设立的校外午托机构实地查看，符合条件的，应当核发批准文件，并根据校外午托机构建筑面积、人员等情况确定校外午托机构可接收学生的人数上限；不符合条件的，应当书面告知设立者并说明理由。
第十二条 拟设立的校外午托机构经区教育行政部门审查同意后，设立者可以依法向区民政部门申请民办非企业单位登记，并应提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）教育行政部门的批准文件；
（三）场地所有权或使用权证明；
（四）验资报告；
（五）校外午托机构负责人的基本情况、身份证明；
（六）章程草案。
第十三条 区民政部门应当自收到设立登记申请之日起六十日内作出准予登记或者不予登记的决定。
准予登记的，应发给《民办非企业单位（法人）登记证书》或《民办非企业单位（合伙）登记证书》或《民办非企业单位（个体）登记证书》。
第十四条 校外午托机构在取得民办非企业单位的登记证书、消防行政许可、组织机构代码证，以及税务登记证后，方可开展校外午托服务。
第十五条 校外午托机构具有以下情形之一的，应当经所在区教育行政部门审查同意，并在三十日内向所在区民政部门申请变更登记：
（一）名称或场所变更；
（二）投资主体或资金变更；
（三）法定代表人或主要负责人变更；
（四）服务范围变更；
（五）章程修改。
前款变更事项改变卫生或消防安全条件的，还应当按规定取得卫生行政许可或消防行政许可。
第十六条 校外午托机构解散或者由于其他原因需要注销登记的，应当向登记管理机关办理注销登记，并按民办非企业单位的规定完成清算工作。
第三章 服务要求
第十七条 校外午托机构应当按照有关民办非企业单位的规定建立各项制度，享受各项权利，履行各项义务。
第十八条 校外午托机构应设在建筑物的三层以下，建筑物应当符合结构安全要求，不得是工业厂房、地下室、仓储建筑或违法建筑。校外午托机构场地建筑面积应当在八十平方米以上，午托学生人均建筑面积应当在四平方米以上。
第十九条 校外午托机构的工作人员应当无犯罪记录，身体健康，没有精神性疾病、传染性疾病或其他可能影响中小学生健康与安全的疾病。
校外午托机构应当每年安排其工作人员体检，工作人员持有卫生部门颁发的健康合格证后方可上岗。
第二十条 校外午托机构应当根据午托学生人数配备工作人员，午托学生在二十五人以下的，应配备两名以上工作人员；每增加二十名午托学生的，应相应增加一名工作人员。
第二十一条 校外午托机构应当按照法律、法规和规章规定，加强午托场所的卫生和消防安全管理。
第二十二条 校外午托机构应当履行以下安全保障义务：
（一）安排专人接送午托学生，保障学生上午放学后到校外午托机构及午托后返校的安全；
（二）未接到午托学生的，应及时通知学生监护人和学生所在学校并积极查找；
（三）中小学生午休时始终有工作人员看管；
（四）出现紧急情况时应当及时救助午托学生并通知学生监护人和学生所在学校。
第二十三条 校外午托机构应当履行以下卫生管理义务：
（一）保证午托环境、生活用品的卫生，严防传染病；
（二）就餐环境、餐具等设施应符合卫生要求，实行分餐制；
（三）配餐合理，营养符合国家规定的中小学生营养标准，每周制定食谱，并在就餐场所公示；
（四）建立食品留样制度，并配备食品留样的专用容器和设施；
（五）不得制售冷荤凉菜等易导致食品安全事故的食品。
自行配餐的校外午托机构，应当从正规渠道采购食品及其原料，做好采购台账记录并保留一个月，不得购买来源不明的食品和原料。
不自行配餐的校外午托机构，应当在卫生行政部门行政许可的餐饮企业或质量技术监督部门行政许可的食品生产企业外买配餐。
第二十四条 校外午托机构应当保证食品安全卫生，严防食物中毒及传染病。
发生食物中毒、传染病及其他卫生突发事件，应当及时采取措施制止，防止事态扩大，立即向所在区卫生行政部门和教育行政部门报告，并通知学生监护人及其学校。
第二十五条 校外午托机构应预防和避免暴力事件，保护午托学生人身不受伤害。
第二十六条 校外午托机构应当合理收取午托费用，并公示收费标准。
第二十七条 校外午托机构应当对午托学生登记造册，并将在本午托机构午托的学生名册及专门接送人员身份证明提交学生所在学校。
第二十八条 除特殊情况外，校外午托机构不得安排车辆接送午托学生。
第二十九条 校外午托机构应当与午托学生监护人签订《中小学生午托服务委托协议书》，明确委托期限、收费标准、双方权利义务以及违约责任。
《中小学生午托服务委托协议书》一式两份，校外午托机构、午托学生监护人各执一份。
《中小学生午托服务委托协议书》示范文本由市教育行政部门制定。
第三十条 鼓励校外午托机构购买人身意外伤害保险等商业保险，分散午托期间的各种风险。
第三十一条 校外午托机构在委托协议履行期限内停止午托服务的，应当提前三十日告知午托学生及其监护人，退还委托协议剩余期限的午托费用并承担相应的赔偿责任，同时向所在区教育行政部门和民政部门报告，说明停止午托服务理由以及退还午托费用等情况。
第四章 监督管理
第三十二条 各区政府及其职能部门应当严格依照法律、法规和本办法规定，加强辖区内校外午托机构的监管，发现问题的，应当依法查处。
第三十三条 教育行政部门应当建立校外午托服务的协调管理机制和管理部门的联动机制，建立管理信息的沟通通报机制。
第三十四条 校外午托机构实行年度检查制度，应于每年三月三十一日前向所在区教育行政部门报送上一年度的工作报告，经区教育行政部门初审同意后，于当年五月三十一日前报送所在区民政部门进行年度检查。
教育、民政、卫生、消防等管理部门应当加强对校外午托机构的日常巡查，定期和不定期对校外午托机构执行法律、法规、规章以及本办法的情况进行检查。
第三十五条 教育行政部门应当将审查通过的校外午托机构名单及其基本信息在部门信息网站上进行通告。
民政部门应当将校外午托机构的登记和年审情况在部门信息网站上进行通告。
第三十六条 社区工作站应当将校外午托机构纳入社区安全管理，协助公安消防等部门对校外午托机构进行安全监督，发现安全隐患的，应当及时报告所在街道办事处。
第三十七条 学校应当在开学后一个月内对本校学生在校外午托机构的午托基本情况进行统计并报所在区教育行政部门；发现安全隐患或者其他不利于学生成长问题的，应当及时报告所在区教育行政部门及相关部门。
第三十八条 学校及其在职教师、其他工作人员不得设立校外午托机构，学校在职教师以及其他工作人员不得在校外午托机构兼职。
第三十九条 校外午托机构有违反本办法规定行为的，午托学生监护人可以向区教育行政部门或相关职能部门投诉。
第四十条 区教育行政部门和相关职能部门接到午托学生监护人投诉后，属于本部门职责范围内的，应当在十个工作日内调查处理，并将处理结果告知投诉人；不属于本部门职责范围的，应当在三个工作日内移送有权处理部门处理并告知投诉人。
第五章 法律责任
第四十一条 校外午托机构违反卫生或消防法律、法规和规章规定的，由卫生行政部门或公安消防机构依法处罚。
第四十二条 校外午托机构违反本办法第十八条规定的，由所在区教育行政部门责令改正，并处以二千元以上五千元以下罚款。
第四十三条 校外午托机构聘请工作人员违反本办法第十九条规定的，由所在区卫生行政部门责令改正，并处以二千元以上五千元以下罚款。
第四十四条 校外午托机构配备工作人员违反本办法第二十条规定的，由所在区教育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由所在区教育行政部门处以二千元以上五千元以下罚款。
第四十五条 校外午托机构违反本办法第二十二条规定的，由所在区教育行政部门处以二千元以上五千元以下罚款；造成严重后果的，由所在区教育行政部门处以两万元罚款。
第四十六条 校外午托机构违反本办法第二十八条规定安排车辆接送午托学生的，由公安交警部门责令改正，并处以二千元以上五千元以下罚款；造成严重后果的，处以两万元罚款。
第四十七条 校外午托机构违反本办法第二十九条第一款规定，未与午托学生的监护人签订《中小学生午托服务委托协议书》的，由所在区教育行政部门责令改正；逾期未改正的，处以二千元以上五千元以下罚款。
第四十八条 学校违反本办法第三十七条规定，未向教育行政部门报告的，由教育行政部门责令改正并通报批评。
第四十九条 学校在职教师或其他工作人员违反本办法第三十八条规定的，由教育行政部门责令改正并依法给予处分。
第五十条 校外午托机构违反卫生或消防管理规定，被撤销卫生行政许可或消防行政许可的，所在区教育行政部门应当依法撤销其批准文件，民政部门应当依法撤销其民办非企业单位登记。
第五十一条 申请校外午托机构设立或登记时弄虚作假的，批准部门应当依法撤销其批准文件，民政部门应当依法撤销其民办非企业单位登记。
第五十二条 校外午托机构未经区教育行政部门批准或未经区民政部门登记的，由街道综合执法部门依法取缔，并可依法对其财产予以查封、扣押。
第五十三条 校外午托机构违反民办非企业单位管理法规规定的，由民政部门依法处罚。
第五十四条 校外午托机构的管理部门工作人员玩忽职守，徇私舞弊，或未依照本办法规定履行职责的，依法给予处分；情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十五条 在下午放学后为学生提供晚托服务的，按照本办法进行管理。
第五十六条 本办法自2009年3月1日起实施。
