衢州市人民政府办公室转发关于衢州市北门街区保护整治实施细则的通知
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衢州市人民政府办公室转发关于衢州市北门街区保护整治实施细则的通知
浙江省衢州市人民政府办公室
衢政办发〔2008〕98号
衢州市人民政府办公室转发关于衢州市北门街区保护整治实施细则的通知
柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
市建设局制订的《衢州市北门街区保护整治实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○八年十二月十二日
衢州市北门街区保护整治实施细则
市建设局
（二○○八年十一月十四日）
第一条 为加强衢州市历史文化名城的保护，保障北门街区（以下简称街区）保护整治的顺利进行，根据《浙江省历史文化名城保护条例》、《浙江省城市房屋拆迁管理条例》等有关规定，结合衢州市实际，制定本实施细则。
第二条 市政府成立衢州市北门街区保护整治工作协调小组，负责街区保护整治的指导与协调。协调小组下设办公室（以下简称保护办公室），办公室设在市建设局。街区保护整治由市建设局下属的衢州市城市建设投资有限公司（以下简称保护整治单位）负责具体实施。
第三条 街区保护整治应当坚持“保护为主、抢救第一，修旧如旧、合理利用，总体规划、分步实施”的原则，严格按照衢州市北门街历史文化街区保护规划和经批准的保护整治设计方案实施。
第四条 街区内的房屋修缮，属于规划确定保护涉及的部位，由保护整治单位统一组织实施，其费用采用政府补助与房屋所有人出资相结合的方式，其中：进户门窗修理或调换，外墙和地面整修，屋顶翻修或改造，卫生设施安装和排水管道改造，属私房户由政府全额出资，属直管公房、单位房的由产权单位承担80%，政府补贴20%；规划确定的其它保护部位的修缮，属私房的由产权人承担45%、政府补贴55%，属直管公房、单位房的由产权单位承担80%、政府补贴20%。
未列入规划保护范围的部位的修缮或房屋装修方案，在征得保护办公室同意后，由房屋所有人或使用人自行实施，费用自担。
电力、通信、有线电视等管线和设施设备改造，由相关专业单位负责实施并承担改造费用。
第五条 沿街店面招牌的设置应按照有关规定统一规划，依法办理相关审批手续。在房屋外安装店面招牌、空调器、太阳能等设施，安装方案经保护办公室审查同意后由房屋所有人或使用人自行实施。店面招牌的所有者或管理者负责店面招牌的养护管理。对陈旧毁损、色彩剥蚀，影响市容市貌或存在安全隐患的店面招牌，应及时整修、加固或拆除。
第六条 房屋所有人可根据保护整治单位的证明申请提取住房公积金，提取额不超过其应承担的修缮费用数额。
第七条 房屋修缮原则上采取不腾空作业的办法。确因安全原因需要进行腾空作业的，经保护办公室同意，可参照《衢州市市区城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《市拆迁办法》）等有关标准给予搬家补助、临时周转补助。
第八条 街区内房屋按规划需搬迁或拆除的，或因使用面积较小难以进行改造的，对房屋所有人按照《市拆迁办法》等有关标准给予补偿安置。违法建筑、超过批准期限的临时建筑，必须在规定的期限内自行拆除，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照《市拆迁办法》的规定给予补偿。
房屋所有人选择产权调换的，实行异地安置。
第九条 对街区内规划确定保护的房屋实行统一保护和修缮时，由保护整治单位与房屋所有人签订保护修缮协议，明确相关的权利和义务；对设有典权、抵押权的房屋，由典权人、抵押权人与保护整治单位签订保护修缮协议，承担相应的修缮费用；对产权不明、有产权纠纷或所有人无法到场签订协议的房屋，先由使用人与保护整治单位签订保护修缮协议，承担相应的修缮费用，待条件具备后，由房屋所有人承担相应的修缮费用。
房屋所有人应当督促使用人做好保护与修缮的配合工作。
第十条 街区内规划确定保护的房屋在修缮期间，房屋所有人或使用人积极配合保护整治单位实施的，在工程竣工验收后，按保护修缮协议的约定由保护整治单位发给工程配合奖。
第十一条 房管部门直管的公有住房修缮后，按照优质优价的原则，经物价部门批准后可适当调整租金。
第十二条 街区内房屋经统一修缮后，其日常保养工作由房屋所有人或使用人负责。房屋需再修缮的，其修缮方案须征得市规划、文物部门同意；未经同意擅自拆除、改变或进行修缮的，由有关行政执法部门依据《浙江省历史文化名城保护条例》等法律法规进行处罚。
整治后的街区管理办法另行制定。
第十三条 本细则具体应用中的问题，由衢州市建设局负责解释。
第十四条 本细则自发布之日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省〈水法〉实施办法》的决定
河南省人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省〈水法〉实施办法》的决定
河南省人民代表大会常务委员会
（1997年5月23日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《河南省〈水法〉实施办法》作如下修改：
一、删去第四十八要中“没收非法所得”的规定。
增加一款作为第四十八条第二款：“前款第（五）项行为由县级以上环境保护部门或法律、行政法规规定的部门处罚。”
二、删去第五十一条中：“可以并处二千元以下罚款”的规定。并将此段修改为：“取水单位和个人，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，处以警告，情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证”。
本决定自1997年7月1日起施行。
附：《河南省〈水法〉实施办法》原第四十八条、第五十一条
第四十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施；处以警告，没收非法所得，可以并处二万元以下的罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：（一）…
…；（二）……；（三）……；（四）……；（五）擅自在河流、水库、渠道设置或增大排污口的。
第五十一条 取水单位和个人，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，处以警告，可以并处二千元以下罚款：
（一）不按取水许可规定取水的；
（二）不按规定期限装置量水设施的；
（三）拒绝提供取水测定数据等有关资料或者提供假资料的；
（四）拒绝或妨碍水行政主管部门按规定进行检查的；
（五）拒不执行水行政主管部门批准的取水调整、限制方案的。
1997年5月23日
铁道部关于加大房改力度加快建房步伐的若干规定
铁道部
铁道部关于加大房改力度加快建房步伐的若干规定
铁道部
根据国务院房改《决定》和铁路《实施办法》的要求，为了认真落实全路领导干部会议精神、“九五”职工生活规划和全路住房工作会议的部署，做出如下规定。
一、全面建立住房公积金制度
1．企业和行政、事业单位，凡未为在职职工建立住房公积金的，必须在1996年上半年建立。住房公积金由个人交纳和单位资助组成，归个人所有。
2．职工交纳和单位资助的住房公积金必须同时到位。单位为职工交纳的住房公积金，应首先从住房周转金中解决，不足部分由各单位主管部门下拨的住房资金、企业的成本费用及其他渠道（如多种经营等）解决。考虑到铁路当前的实际情况，铁路运输企业在成本、费用中补充住房公
积金的比例，不能超过住房公积金的50％。行政、事业单位为职工交纳的住房公积金，立足于原有住房资金的划转；不足部分，全额预算的行政、事业单位由财政预算拨付；差额预算的事业单位按差额比例由财政预算和单位自有资金解决；自收自支的事业单位比照企业开支渠道列支。
3．1996年职工和单位的住房公积金缴交率均为5％，缴交基数为职工本人上年月平均工资。随着经济发展和职工工资收入水平的提高，缴交率要逐步提高。有条件的单位，住房公积金的缴交率今年就可以高于5％，以增强职工购建住房的能力。
4．各单位要明确住房公积金管理机构，归口管理住房公积金，在银行设立专户，财务部门进行监督。住房公积金用于职工购、建、大修住房，不得挪作他用。
二、积极推进住房租金改革
为了逐步改变住房的低租金福利型分配方式，保证住房维修管理服务所需要的资金，国务院房改《决定》要求，2000年房租必须达到占双职工家庭平均工资15％的水平。部已制订出一、二、三步租金改革规划，按照第二步规划，1996年平均租金水平不低于双职工家庭平均工
资的6％。各单位必须制订租金改革规划，积极推进租金改革。未按规划推行租金改革的，企业为职工交纳的公积金不得计入成本。
三、稳步出售公有住房
售房是搞活住房存量，加快资金回收，促进住房商品化的关键手段。出售公有住房要在建立公积金、大力推进租金改革、建立分期付款和抵押贷款制度等配套改革的前提下，积极稳妥地推进。
1．按照国家政策，凡1996年新建住房必须进入新体制，即实行先售后租，有偿分配。
2．售房价格。对中低收入家庭实行标准价和成本价，对高收入家庭实行市场价；2000年前逐步取消标准价，完全实行成本价和市场价售房。关于家庭中低高收入的标准，可参照当地政府的规定执行。
在租售比价不合理的情况下，为了以提租促售房，可以在收取房租的同时收取房屋租赁保证金。
3．公有住房的出售收入，要纳入住房原产权单位的住房基金，用于住房建设和住房制度改革。
4．做好售房后的维修、管理、服务工作。新建小区、新建楼房出售后，必须实行物业管理。1996年各单位都要进行物业管理试点，1997年逐步推开。
四、调动各方面积极性，多渠道筹集建房资金
为了达到本世纪末实现住房小康的目标，一定要在建房筹资机制上取得突破性进展。
1．1996年要彻底改变住房建设由国家、单位统包的旧体制，坚持实行国家、单位、个人共同负担的原则。
2．铁道部住房投资分配，要充分体现支持改革的政策导向，以更多地吸引单位、个人投资。对于单位、个人筹资比例大的企事业单位，部要相应给予投资倾斜。
3．努力开拓新的筹资渠道。要充分利用铁路一些土地和住宅处于黄金地段的优势，依法有偿转让土地使用权，取得级差收益，用于住房建设。可与路外单位或外商联合建设、改造铁路危旧房屋；通过房地产开发，出售商品房、商业用房，取得收益，投入住房建设。用好盘活现有住房
资金，使其滚动发展，可以从中提取一部分支付建房贷款利息，用以扩大建房贷款规模，加快住宅建设。
4．继续鼓励和支持各单位以各种形式集资建房，按各方出资比例界定住房产权，积极稳妥地向售房过渡。鼓励和支持对铁路沿线、施工单位的职工家庭实行自建公助等方式建房。对夫妇双方不在一个单位的家庭，可由双方单位共同负担住房资金。
五、实行对住房规划、筹资、建设、管理的统一领导
为加快住房建设步伐，必须实行归口管理，有关住房建设的重要问题，要由主要领导统一决策，计划、设计、征地、拆迁、筹资、施工、分配等各有关部门要紧密合作，合理组织，提高效率。
六、制订建房规划，提高质量，降低造价，缩短工期
1．各单位要制订切实可行的五年建房规划和分年度实施目标，明确投资额、建房面积、户数、拟达到的人均使用（或居住）面积、每年的筹资目标及采取的措施等。
2．住房规划应包括新建住房规划和旧住房改造规划，除住房数量指标外，还要有住房质量、居住环境标准。
3．住房建设要通过招标选择设计施工单位，实行项目经理责任制，积极推行建设监理制。要采取切实有效的措施，努力降低造价，缩短工期，提高质量。
4．建房规划的实施目标，要纳入各单位领导的考核责任范围。
七、对进行现代企业制度试点单位的政策
进行现代企业制度试点的铁路企业，要积极创造条件，探索把住房补贴理入工资，实行住房资金、住房管理与生产经营相分离等改革政策。
八、对困难企业、困难职工的倾斜政策
各单位、各部门要切实关心群众生活，搞好调查研究，摸清困难企业、困难职工的具体情况，确定困难企业和困难职工的标准。要有针对性地对困难企业制定相应政策。在提租上，可对困难职工和离退休人员，制定相应的减免补政策。
九、积极争取纳入国家安居工程
国家安居工程是推动房改、加快住房建设及解危解困的重大举措。1996年国家在88个大中城市中实施安居工程，铁路单位要积极创造条件，主动向所在城市争取列入安居工程，以取得地方减、免税费等优惠政策。
十、加强领导，健全机构，保证住房制度改革健康推进
解决住房问题涉及职工群众切身利益，直接关系到职工队伍的稳定，铁路改革、运营和发展，各级领导要把房改房建作为一件大事，列入重要议事日程，切实加强领导，扎实有效地推进。
1．建立健全住房工作机构。各单位都要克服临时任务、临时机构、临时人员的思想，组成以主要领导负责、有关部门参加的房改房建领导小组，明确职责，落实机构和人员，抓好工作。
2．坚决执行国务院和铁道部深化房改的政策规定，按规范全面入轨，抓关键重点突破。凡涉及房改的具体政策规定，必须经各级房改领导小组审议。
3．要加强房改房建队伍的建设，通过各种形式的教育培训，提高工作人员的素质。
4．各级领导要严格要求自己，坚决抵制和纠正各种不正之风，在房改工作中做廉洁自律、关心群众的表率。
1996年5月20日
