山西省食品卫生条例
山西省人大常委会
山西省食品卫生条例
山西省人民代表大会常务委员会
（1998年11月30日山西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事生产经营食品、食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂的单位和个人，都必须遵守本条例。
食品的生产经营场所、设施和有关环境也适用本条例。
第三条 县级以上人民政府应当加强对食品卫生工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 县级以上人民政府卫生行政部门主管本行政区域内食品卫生监督管理工作。
县级以上人民政府卫生行政部门可以委托同级卫生防疫机构承担食品卫生监督、监测等有关工作。
县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。
第五条 任何单位和个人对违反食品卫生法律、法规的行为有检举、控告的权利。
县级以上人民政府卫生行政部门或受委托的卫生防疫机构应当受理对违反食品卫生法律、法规行为的检举、控告。
第二章 食品的卫生
第六条 食品应当无毒、无害，符合国家食品卫生标准和应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。
第七条 食品生产经营过程应当符合下列卫生要求：
（一）食品生产经营场所应保持清洁，25米以内无垃圾、粪堆、渗透性厕所等污染源，有防蝇、防鼠、防蟑螂和其他有害昆虫的措施，与其他有毒、有害场所的距离按国家有关规定执行；
（二）制售冷荤、凉菜、冷饮食品，应有专用工具、专用消毒设备、专用冷藏设备；
（三）从事送餐的应有专用配餐间，冷荤菜与熟食品不得用同一食品容器混装，食品容器的外包装上应当标明生产时间、保质期限和生产者名称及地址；
（四）餐具、饮具应有专用消毒设备和专用保洁柜，并有专人负责消毒；
（五）销售直接入口食品应使用专用工具，货、款分开，用清洁、无毒、无害的包装材料包装；
（六）贮藏食品和食品原料的库房、贮藏室应有防鼠设施、通风装置，保持干燥，不得存放有毒、有害物品及其他杂物，食品应当离地30厘米、离墙10厘米以上，并设架分类存放，粮食加工厂的仓库地面经防潮处理的可就地存放；
（七）食品加工、贮存、销售场所杀虫灭鼠，应使用器械或低毒药剂，不得污染食品；
（八）食品生产经营人员上岗时，应当持有效健康证明，穿戴清洁的工作衣、帽，接触直接入口食品时，不得涂染指甲及佩戴饰物。
第八条 禁止生产经营下列食品及食品用产品：
（一）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；
（二）含未经允许使用农药、保鲜剂的农副产品及其制品，用农药、化肥浸泡过或拌过的粮食、油料及农药残留量超过国家标准的农、畜产品；
（三）使用非食品添加剂或使用食品添加剂超过国家卫生标准的食品；
（四）非食用酒精兑制的酒类；
（五）不符合卫生标准的调味品；
（六）不符合卫生标准的食用油；
（七）不符合卫生标准的洗涤剂、消毒剂；
（八）超过保质期限的；
（九）其他不符合卫生标准及有毒、有害食品。
第九条 生产经营食品容器、包装材料、食品用工具、设备应符合下列卫生要求：
（一）接触食品的纸张、塑料、橡胶、金属等原料、制品和涂料应当符合国家卫生标准；
（二）生产食品包装用纸禁止添加荧光增白剂等有害助剂，食品包装用石蜡应当采用食品石蜡；
（三）不得用不符合食品卫生标准的塑料制品以及国家不允许使用的有毒材料制作食具。
第三章 食品摊贩和集市贸易食品卫生
第十条 食品摊贩、集市贸易的食品卫生管理由当地工商行政管理部门负责；食品卫生监督、检验由当地人民政府卫生行政部门或受委托的卫生防疫机构负责。
第十一条 集市贸易的食品经营活动应在当地人民政府规定的地点和时间内进行，并保持周围环境卫生。
第十二条 集市贸易食品市场选址应当符合卫生要求，应当避开医疗机构和有毒、有害场所，集市贸易市场选址时应有当地人民政府卫生行政部门或受委托的卫生防疫机构参加。
第十三条 食品摊贩、集市贸易的食品生产经营者必须先取得当地人民政府卫生行政部门发放的卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。
第十四条 食品摊贩、集市贸易的食品生产经营场所应当符合下列要求：
（一）周围环境清洁，无暴露垃圾、粪堆、污水沟、渗透性厕所、畜禽圈或其他污染源；
（二）有相应的符合食品卫生要求的食品制作和售货亭、台、橱和防雨、防晒、防尘、防风沙设施；
（三）生产经营场所内应地面平整，有供水源，水质符合生活饮用水卫生标准，排水通畅，有密闭的垃圾、污物存放设施。
第十五条 食品摊贩、集市贸易的食品生产经营者应当遵守下列卫生规定：
（一）持有效的卫生许可证，亮证经营，随身携带健康证明，保持个人卫生；
（二）食品原材料符合相应的卫生要求，新鲜、清洁、无毒、无害，色、香、味正常；
（三）食品不得接触有毒、有害、不洁物；
（四）制作食品时烧熟煮透，生熟隔离，不得有污染；
（五）应设有防尘、防蝇、防鼠设施；
（六）餐具、饮具必须洗净、消毒；
（七）切配、制作、盛装熟食品的容器、刀、案在使用前要清洗、消毒，其他接触食品的工具、容器、包装材料、工作台面以及货架、橱、柜应清洁、无毒、无害；
（八）不得用废旧、彩色、污染的纸张包装食品。
第十六条 食品摊贩和集市贸易的生产经营者禁止生产经营下列食品：
（一）使用糖精、色素、香精兑制的饮料；
（二）含有囊虫等寄生虫或注水的畜、禽肉类；
（三）有毒水产品、有毒食用菌等动植物；
（四）发霉甘蔗，腐烂瓜、果、蔬菜；
（五）血环蛋、腐蛋及其他不符合卫生标准的蛋品；
（六）不符合卫生标准的自制糖果；
（七）变质和超过保质期限的食品；
（八）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。
第四章 食品卫生管理
第十七条 国家未制定卫生标准的食品，由省人民政府制定地方卫生标准，报国务院卫生行政部门和国务院标准化行政主管部门备案。
第十八条 利用新的原材料生产食品容器、包装材料和食品用工具、设备，应向省人民政府卫生行政部门提供检验机构出具的检验报告及有关资料，依法定程序批准后方能生产。
第十九条 食品生产经营者不得生产经营未经国务院卫生行政部门批准的保健食品；经营进口保健食品，应持有进口保健食品批准证书。
保健食品的名称、标签、说明应符合核准的内容。
第二十条 食品生产经营者必须依法领取卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。
卫生许可证不得伪造、涂改、出借。
卫生行政部门应在接到申请之日起三十日内对验收合格者发放卫生许可证。具体发放管理办法由省人民政府卫生行政部门制定。
第二十一条 食品生产经营人员必须每年接受健康检查，取得健康证明，并应经过食品卫生法律、法规和食品卫生知识培训，培训合格后方可上岗。
健康证明不得涂改、转让、倒卖或伪造。
第二十二条 食品生产企业应当按照国家卫生标准对其食品及食品用产品实施检验。不具备检验能力的食品生产企业，必须委托检验。
检验不合格的食品及食品用产品不得出厂或销售。
第二十三条 食品生产经营者采购食品及其原料，应当依照有关规定，索取与采购产品批号相符的检验合格证或化验单，销售者应当保证提供。必要时，卫生行政部门或受委托的卫生防疫机构可以抽样检验。
第二十四条 食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和工程竣工验收必须有卫生行政部门或受委托的卫生防疫机构参加。不符合卫生要求的不得施工和使用。
第二十五条 发布食品广告，应取得地、市以上卫生行政部门出具的食品广告证明。
第二十六条 食品生产经营企业应当建立健全食品卫生管理制度，配备专职或兼职卫生管理人员。
第二十七条 学校、幼儿园的食堂应符合卫生要求；需订餐的，应向符合卫生要求的食品生产经营者订餐。
施工工地集体用餐的食品卫生管理工作由施工单位负责，施工工地食堂应具备基本的卫生设施，符合卫生要求。
第二十八条 举办临时食品生产经营活动的单位，应向同级卫生行政部门申领卫生许可证，负责食品卫生管理。
第五章 食品卫生监督
第二十九条 县级以上人民政府卫生行政部门在管辖范围内行使下列食品卫生监督职责：
（一）核发卫生许可证；
（二）实施行政处罚，核发行政处罚决定书；
（三）向社会公布食品卫生情况；
（四）对受委托的卫生防疫机构的食品卫生监督、监测工作定期检查、考核；
（五）培训、考核食品卫生监督员。
铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构，行使国务院卫生行政部门会同国务院有关部门规定的食品卫生监督职责。
第三十条 受委托的卫生防疫机构行使下列职责：
（一）进行食品卫生监督、监测、技术指导和省卫生行政部门认定的检验工作；
（二）对申请卫生许可证的进行卫生审查，承办发证；
（三）协助培训食品生产经营人员、监督食品生产经营人员的健康检查、核发健康证明；
（四）对食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计进行卫生审查，参加工程验收；
（五）对食品生产经营者进行经常性的卫生监督检查；
（六）对食物中毒和食品污染事故进行调查，采取控制措施；
（七）对违反《食品卫生法》及本条例的行为实施行政处罚；
（八）对生产经营场所及食品进行卫生评价；
（九）卫生行政部门委托的其他食品卫生监督工作。
第三十一条 县级以上人民政府卫生行政部门依法设立食品卫生监督员。
县级以上人民政府卫生行政部门可根据工作需要在乡（镇）、街道派驻食品卫生监督机构和聘任食品卫生监督员。
食品卫生监督员须经培训、考核合格，由同级卫生行政部门发给证书。
第三十二条 受委托的卫生防疫机构应重点对食油、酒、饮料、肉制品、豆制品、乳制品等食品进行卫生监测；监测方法和采样数量应当按国家规定执行，不得对同一生产经营者的同批次食品进行重复监测。
第三十三条 受委托的卫生防疫机构应对机关、学校、幼儿园、施工工地等公共食堂定期重点监督、监测，防止食物中毒。
第三十四条 受委托的卫生防疫机构应当对食品生产经营场所、设施、新工艺、新配方食品、食品添加剂等进行卫生评价。
第三十五条 发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的医疗机构，应当采取抢救措施，并向所在地卫生行政部门、受委托的卫生防疫机构报告，保护现场，搜集可疑食品等以备检验。在原因未确定之前，禁止销售或食用可疑食品。
县级以上人民政府卫生行政部门、受委托的卫生防疫机构接到报告后，应当及时进行调查处理。
第三十六条 县级以上人民政府卫生行政部门应对受委托的卫生防疫机构及食品卫生监督员的执法工作实施监督，查处在执法中的违法行为。
第三十七条 食品卫生监督员必须秉公执法，忠于职守，廉洁奉公，不得利用职权谋取私利。
食品卫生监督员对生产经营者提供的技术资料有保密的义务。
第六章 法律责任
第三十八条 违反《食品卫生法》和本条例规定的，由县级以上人民政府卫生行政部门或受委托的卫生防疫机构给予行政处罚。
本条例规定的行使食品卫生监督权的其他机关，在规定的职责范围内，依照本条例的规定作出行政处罚决定。
第三十九条 违反本条例第七条（一）、（四）、（五）、（六）、（八）项规定，生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可视情节轻重处以三十元以上五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第四十条 违反本条例第八条规定，生产经营禁止生产经营的食品的，责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。
第四十一条 违反本条例第九条规定，生产经营食品容器、包装材料、食品用工具、设备不符合卫生要求的，责令停止生产或者使用，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，可视情节轻重处以五十元以上五千元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第十三条、第二十条规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下的罚款。涂改、出借卫生许可证的，收缴卫生许可
证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下的罚款。
第四十三条 违反本条例第十四条、第十五条规定，生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可视情节轻重处以三十元以上一千元以下的罚款。对拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第四十四条 违反本条例第十六条规定，生产经营禁止生产经营的食品的，责令停止生产经营，并销毁该食品，可视情节轻重处以二百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，吊销卫生许可证。
第四十五条 违反本条例第十九条规定，有下列行为之一的，责令停止生产经营，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。
（一）未取得国务院卫生行政部门批准证书而生产经营的；
（二）未按保健食品批准进口，而以保健食品名义进行经营的；
（三）保健食品的名称、标签、说明未依照批准证明内容使用的。
第四十六条 违反本条例规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚
款。
造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或者在生产经营的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。
有本条所列行为之一的，吊销卫生许可证。
第四十七条 以暴力、威胁方法阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。
第四十八条 卫生行政部门违反本条例规定，对不符合条件的生产经营者发放卫生许可证的，对直接责任人员给予行政处分；收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
食品卫生监督管理人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，给予行政处分；造成重大事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十九条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第五十条 本条例自1999年3月1日起施行。
1998年11月30日
关于开展消费教育和消费引导工作有关问题的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局文件
工商消字[2010]86号
关于开展消费教育和消费引导工作有关问题的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：
为认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机的影响，充分发挥消费拉动经济增长的作用，促进经济平稳较快发展，根据全国工商行政管理工作会议的部署和总局党组的有关要求，现就工商行政管理机关开展消费教育和消费引导工作有关问题通知如下：
一、统一思想，提高认识，切实增强开展消费教育和消费引导工作的责任感和自觉性
我国是一个人口大国，也是一个消费大国。为应对国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院高度重视，把扩大消费需求作为我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，采取了一系列“保增长、保民生、保稳定”和扩大国内需求、特别是消费需求拉动经济增长的政策措施，取得了明显的成效。要确保中央扩大消费需求政策措施的落实，必须深入开展消费教育和引导工作，积极培育消费热点，拓展居民消费领域，优化消费环境，改善消费预期，加快形成主要依靠国内需求、特别是消费需求拉动经济增长的新格局。各级工商行政管理机关要紧密结合当前我国经济社会发展和消费领域的实际情况，充分认识新形势下开展消费教育和消费引导工作对于扩大国内消费需求、促进经济平稳较快发展的重要意义，进一步增强工作责任感和自觉性。要立足本职，服务大局，按照努力做到“四个统一”的要求，正确处理好依法保护消费者合法权益与加强消费教育引导的关系，在强化市场监督管理的同时，重视发挥各级消费者协会密切联系广大消费者的优势，在全社会广泛开展消费教育和消费引导工作，以促进更新消费理念，倡导科学、健康、文明消费，着力提高消费信心，提高消费对经济增长的贡献率，为促进经济平稳较快发展发挥积极的作用。
二、突出重点，创新机制，积极开展消费宣传教育和消费引导工作
消费教育和消费引导工作，要面向广大消费者和生产经营者。要通过对广大消费者开展消费宣传教育和引导，普及消费知识，提高消费者的依法维权意识和能力，积极促进和谐消费；通过对生产经营者开展消费宣传教育和引导，提高其诚信守法意识和自律能力，以其合格的商品和规范的服务对消费者负责；通过对行业协会开展消费宣传教育和引导，更好地发挥行业监督和行业自律作用，有效地规范行业行为，更好地服务消费者。
各级工商行政管理机关要围绕确保中央关于“保增长、保民生、保稳定”政策措施的贯彻落实，充分发挥职能作用，结合实际，突出重点，不断创新工作体制、机制，进一步加大工作力度，通过各类有效途径，选择多种多样载体，切实强化对消费者、生产经营者及行业协会的消费宣传教育和引导工作，并逐步形成工作制度，常抓不懈，为优化消费环境、提振消费信心、扩大消费需求、促进经济平稳较快发展，做出积极的贡献。
（一）广泛开展与消费者面对面的消费教育引导活动。各级工商行政管理机关要通过组织消费维权报告会、编发宣传教育提纲、制作宣传教育图片等形式，进行深入浅出、通俗易懂的消费宣传阐释和教育引导。要围绕消费教育引导的主要内容，会同或指导消费者协会制订发布《科学消费指引》、编写《消费教育提纲》、印制发放消费教育宣传培训材料等，组织相关行业的专业人士、基层消费维权工作者深入城市社区和农村田间地头、深入基层、深入群众，有针对性地进行消费宣传教育和引导。要通过与城乡消费者面对面地开展消费知识、特别是安全消费知识宣传教育，提高消费者的消费技能；加强对新产品、高科技产品和“家电下乡”产品消费的宣传教育，引导消费者科学消费；加强对电视购物、目录销售、上门推销等新型营销方式的介绍，引导消费者理性对待广告和促销，做到理性消费；以电信服务、家电维修、旅游服务、餐饮服务、美容美发、装饰装修等服务消费为重点，加强教育和引导，使广大消费者对日常生活服务业的营销方式和经营手段有基本的了解和认识，积极培育和提升消费能力，确保消费者放心消费。
（二）精心组织协调媒体开展消费教育引导活动。各级工商行政管理机关要围绕消费教育引导活动的主题，注重选择多种多样的载体，充分发挥电视台、广播电台、报刊、网站等媒体的作用，与相关媒体合作，制定宣传报道和教育引导计划，统筹安排好时段、版面和栏目、节目，形成宣传合力，营造良好氛围。总局相关司局要在相关中央媒体和《中国工商报》、《中国消费者报》、《工商行政管理》（半月刊）等开设消费教育专题栏目和频道，不断丰富消费教育专栏和消费教育频道内容，突出各类媒体特色，提高消费教育引导工作的针对性和有效性。要充分发挥互联网的优势，通过组织网上消费维权成就展、网上消费知识竞赛、网上征文等活动，主动设置议题，吸引网民参与，加强教育引导，使互联网成为人们了解消费知识、提高维权意识和提振消费信心、扩大消费需求的重要平台，为促进消费拉动经济增长发挥积极的作用。
（三）动员社会各界力量扎实开展消费教育和引导工作。各级工商行政管理机关要围绕加大消费教育引导工作力度，不断创新工作机制和方式、方法，动员社会各界广泛参与，深入开展有特色的群众性消费教育引导活动。要继续大力推进12315行政执法体系“四个平台”建设，充分发挥其贴近实际、贴近群众、贴近基层的重要作用，通过认真受理和解答消费者咨询、申诉和举报，建立和完善消费者咨询知识数据库，按照有关规定和程序及时发布市场监管信息和消费警示、提示，使12315网络和“一会两站”成为开展消费教育引导的前沿阵地，为城乡消费者提供便捷高效的消费咨询和教育、引导服务。要重视发挥社会各方面的积极作用，充分运用社会资源，加强与政府有关部门、学校、科研单位和与消费者日常生活关系密切的商品和服务行业协会、企业的合作，突出以人为本，通过指导和协调相关组织和企业开设“消费课堂”，组织开展“消费体验”活动，共同开展“百城万店无假货”等创建活动，并同平安建设、社会治安综合治理和整顿规范市场秩序等工作有机结合起来，相互促进，真正让消费维权成为社会各界的共同责任和义务，切实加大消费教育和引导工作力度，努力营造良好的消费环境，积极推进消费者权益保护工作的蓬勃发展。
三、加强领导，注重实效，确保消费教育和消费引导各项工作落实到位
各级工商行政管理机关要充分认识开展消费教育引导工作的重要意义，切实加强对此项工作的组织领导，把消费教育引导活动同深入学习实践科学发展观活动结合起来，周密安排，精心组织。要从实际出发，创造性地开展活动，突出特色，增强实效。各级工商行政管理机关主要领导要亲自抓，分管领导要深入一线具体抓，消费者权益保护机构要做好组织协调工作，相关职能部门要各负其责、分工协作，明确工作重点，做到措施到位、责任到位、落实到位，保证教育引导活动有效开展。要大力支持各级消费者协会开展工作，充分发挥消费者协会在消费教育引导中的积极作用，不断健全消费教育引导工作机制，共同把工作做细做实。要按照统一部署，在出实招、求实效上下功夫，分阶段、分步骤扎实推进，切实加强检查指导，并把此项工作列入机关绩效考核内容，一级抓一级，层层抓落实，确保消费教育引导工作取得实实在在的效果。
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局要根据本通知精神制定详细的实施方案，并将开展消费教育引导活动的情况和成效及时报送国家工商行政管理总局消费者权益保护局。
国家工商行政管理总局
二OO九年四月三十日
