民政部办公厅关于做好地震灾后恢复重建工作中基层群众性自治组织和城乡社区建设工作的通知
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民政部办公厅关于做好地震灾后恢复重建工作中基层群众性自治组织和城乡社区建设工作的通知
民政部办公厅
民政部办公厅关于做好地震灾后恢复重建工作中基层群众性自治组织和城乡社区建设工作的通知
民办发〔2008〕9号
四川、甘肃、陕西省民政厅：
汶川特大地震给四川、甘肃、陕西等地人民生命财产和经济社会发展造成重大损失。在党中央、国务院和中央军委坚强领导、统一指挥下，抗震救灾斗争取得了重大阶段性胜利。当前，抗震救灾工作进入安置受灾群众和恢复重建阶段。为了保障地震灾后恢复重建工作有力开展，充分发挥基层群众性自治组织和城乡社区在生产自救、重建家园中的作用，现就有关事项通知如下：
一、尽快恢复建立基层群众性自治组织
基层群众性自治组织在维护社会稳定，组织灾区群众恢复生产，动员群众灾后重建具有不可替代的作用。依托基层群众性自治组织，把受灾群众组织起来，有利于最大限度地调动和发挥群众的主动性和重建家园的积极性。这次地震灾害对基层群众性自治组织破坏严重，在灾后恢复重建中要加强建设。在地震灾后恢复重建期间，各地要从实际出发，对村（居）民委员会成员出现缺额的，有条件召开村（居）民会议的地方，要及时进行补选，保证基层组织的正常运转；村（居）民委员会干部、群众伤亡较多，或者异地转移安置、外出较多，村（居）民委员会无法按照正常程序补选的地方，乡镇人民政府、街道办事处要采取切实可行的措施，在听取群众意见的基础上，补齐代理村（居）民委员会干部，条件具备后按照正常程序由村（居）民选举产生新的村（居）民委员会；在由不同的村（居）民委员会辖区受灾群众组成的灾民集中安置点，由乡镇人民政府、街道办事处组织安置点群众建立临时社区管理委员会负责管理，待辖区调整完成后，按照法律程序选出新的村（居）民委员会。
二、积极组织受灾群众开展生产自救
此次地震灾害造成巨大人员伤亡和财产损失，灾后重建任务十分艰巨。要充分调动灾区群众生产自救的积极性，开展互助互济和以工代赈，优化配置灾区劳动力资源。地震灾区的基层群众性自治组织，要积极协助各级人民政府组织受灾群众开展生产自救，恢复生产。村（居）民委员会或临时社区管理委员会要抓好技能培训和再就业工作，了解灾区群众实际需求，做好思想稳定工作，激发受灾群众的主体意识和自立精神，坚定恢复生产、重建家园的信心和决心，积极投入各项生产自救工作。
三、努力搭建好社区服务平台
要以灾后重建为契机，编制好城乡社区基础设施建设规划，统筹各方资金建设新社区，为社会各方面力量参与地震灾后恢复重建提供平台，促进各项社会服务落到实处。在受灾的农村地区，要利用现有的活动板房、帐篷等临时建筑，建设综合性、多功能的社区服务站，为农民群众提供恢复生产、医疗卫生、生活救助、心理咨询、精神慰藉、就业服务、务工培训、技术指导、社会治安等服务。有条件的地区，在乡镇建设社区服务中心，建立服务主体多元、服务功能完善、服务质量较好和服务范围覆盖所辖农民群众的农村社区服务体系。积极探索农村社区服务站和乡镇社区服务中心的有效衔接互动机制，提高社区服务资源的利用率。
四、整合社区各类服务资源
要以社区为平台，积极整合各种社会资源。将社区建设经费纳入财政预算，逐步加大政府公共财政投入力度。培育、引导社会组织积极参与社区服务，支持和鼓励社区居民成立形式多样的社区服务类民间组织。推行社区工作的职业化、专业化，建立社区志愿者注册登记制度。积极支持驻社区机关、团体、部队、企事业单位广泛参与社区建设。大力配合对口支援单位的工作，调研、论证社区建设所需的援助项目。加强农村社区建设，县乡两级要建立健全农村社区建设领导协调机构，组织跨建制村间的服务活动，解决单个建制村社区不能解决的问题。要在社区建设中形成各项业务工作的合力，使政府部门的各项业务资源在社区这一平台上得到整合，努力形成部门齐抓共管、社会力量和群众广泛参与的整体合力，为政府部门社会管理和公共服务职能向社区延伸提供良好机制。
五、做好志愿者的组织协调工作
汶川大地震后，来自全国各地的众多志愿者，积极参与灾区抢救护理伤员、心理抚慰调适、排查灾害隐患、帮助灾后重建、维护灾区稳定、后方后勤服务等工作，成为政府组织的抗震救灾工作的有效补充和重要力量。在受灾地区，村（居）民委员会要承担起组织、协调、管理志愿者的任务。要根据地震灾后恢复重建的需求，向政府部门和有关机构提供所需志愿者的数量、专长等信息。要关心、安排好志愿者的生活，尽力帮助解决志愿者遇到的困难。引导志愿者理性地参与抗震救灾工作，在统一指挥下，有序、有力地开展志愿服务，更好地发挥志愿者在抗震救灾中的作用。同时，要发扬邻里互助的优良传统，积极建设本社区的志愿者队伍，整合社区居民的自我服务资源，激励和调动灾区人民自力更生、重建家园的热情，努力营造出灾区人民用自己的双手建设美好家园的的良好氛围。
六、发挥专家的积极作用
受灾地区的灾后恢复重建和社区建设，是一个系统的社会工程，需要引导多方面专家学者参与。民政部门在编制基层政权和城乡社区建设规划中要根据灾区的实际需求，统筹安排好各类专家支援项目。可组织社会工作领域的专家参与社区建设规划，组织教育、卫生、科技、农业、文化等领域的专家在社区开展对口服务，参与灾区的生产恢复、医疗卫生、技能培训、科技普及和文化生活等工作。要发挥专家学者的智力优势，积极满足他们为灾区的社区建设出谋划策，为灾区群众分忧解难的愿望，为他们在灾后恢复重建中发挥作用提供服务。
灾区基层群众性自治组织和城乡社区建设是一项重要而艰巨的任务，灾区各级民政部门要加强领导、科学规划、实事求是、因地制宜，尽早恢复基层自治组织功能，构建好城乡社区服务平台，为地震灾后恢复重建和夺取抗震救灾斗争全面胜利提供强有力的保障。
二〇〇八年七月三十一日
关于印发《国防科工委专家咨询委员会项目评审工作暂行管理办法》的通知
国防科学技术工业委员会办公厅
关于印发《国防科工委专家咨询委员会项目评审工作暂行管理办法》的通知
委办［2005］191号
机关各部门：
《国防科工委关于进一步发挥专家咨询委员会作用的若干意见》(科工人［2004］1519号)指出：“为了提高国防科工委宏观决策的科学性，对国防科技工业带有前瞻性、宏观性、战略性和综合性的重大问题，都应由专家咨询委按照一定程序组织专家进行论证并从科学性、必要性、可行性等方面提出意见或建议，作为行政决策的参考依据。”专家咨询委为了做好委领导和委机关委托的论证咨询工作，提高专家论证咨询的质量和水平，制定了《国防科工委专家咨询委员会项目评审工作暂行管理办法》，现印发给你们，请协助做好相关工作。
国防科工委办公厅
二○○五年十月二十七日
国防科工委专家咨询委员会项目评审工作暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对国防科工委专家咨询委员会(以下简称国防科工委专家咨询委)项目评审工作的管理，规范项目评审工作，保证评审工作质量，制定本办法。
第二条 国防科工委专家咨询委项目评审工作，是指根据国防科工委领导的指示，组织专家按照规定的程序对受托项目进行评审，提出评审意见，为国防科工委领导提供决策的参考依据。
第三条 国防科工委专家咨询委项目评审工作应当坚持依靠专家、实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，保证项目评审工作的科学性、公正性、合法性和可操作性。
第四条 国防科工委专家咨询委项目评审工作的组织者、专家及相关工作人员在项目评审工作中应当遵守本办法。
第二章 评审的组织
第五条 委托评审单位应当在正式评审会召开前20天，向国防科工委专家咨询委提供必要的资料(包括委领导指示、项目报告、实验记录、国内外技术发展的背景材料以及引用他人成果或者结论的参考文献等)，并随时将有关变化情况告知国防科工委专家咨询委办公室。
第六条 国防科工委专家咨询委根据委托评审的项目选择并聘请参加评审工作的专家，委托评审单位可向国防科工委专家咨询委推荐有关专家，但不得自行聘请。
第七条 国防科工委专家咨询委聘请的同行专家应当具备下列条件：
(一)具有高级技术职务；
(二)对被评审项目所属专业有较丰富的理论知识和实践经验，熟悉国内外该领域技术发展的状况；
(三)具有良好的科学道德和职业道德。
被评审项目的完成单位、任务下达单位或者委托单位的人员不得作为同行专家参加对该项目的评审。
非特殊情况，一般不聘请非专业人员参加评审组。
第三章 初 审
第八条 国防科工委专家咨询委办公室应在收到委托评审项目有关材料之日起3日内提出初审意见。对具备评审条件的应当通知委托评审单位；对不具备评审条件的，应及时通知委托单位补充有关材料。
第九条 对委托项目有以下情况之一的，国防科工委专家咨询委办公室可建议不予评审：
(一)委托项目明显不属于专家咨询委工作范围；
(二)手续不完备，资料提供不完全，无法进行评审；
(三)明显缺乏立论依据，或研究方法、思路明显不清，无法进行评审。
第十条 国防科工委专家咨询委办公室将初审合格的评审项目，报经国防科工委专家咨询委主任或副主任批准后，开始筹备评审工作。
第四章 评 审
第十一条 国防科工委专家咨询委聘请同行专家10至15人组成评审专家组。评审专家组到会专家不得少于应聘专家的4/5，评审结论必须经到会评审专家组成员2/3以上专家通过。
第十二条 国防科工委专家咨询委办公室应当在确定的评审日期前10天，将被评审项目的技术资料送达承担评审任务的专家，但机密级以上的除外。
第十三条 参加评审工作的专家在评审工作中享有下列权利：
(一)专家以个人身份对被评审的项目进行评议，不受任何单位和个人的干涉；
(二)要求项目完成单位或者个人提供充分、详实的技术资料(包括必要的原始资料)；
(三)充分发表个人意见，可以要求在评审结论中记载本人的不同意见，也可以拒绝在评审结论上签字。
第十四条 项目评审专家组成员应以科学、公天的态度参加评审工作，不为部门、单位和个人谋取利益，自觉维护评审工作的严肃性和公正性。
第十五条 评审专家应着重就评审中总结出的重要问题进行讨论。对未建议审议的其它内容，认为有必要进行评议的，也可纳入审议内容。
第十六条 经过专家讨论，形成的专家组评审意见，应当经组长签字。对不能取得共识的，可由评审专家组写明情况，连同评审意见，一并上报国防科工委专家咨询委。
第十七条 国防科工委专家咨询委召开联席会议对评审专家组评审意见进行评议，并提出国防科工委专家咨询委的评审意见，报送国防科工委领导。评审中如有不同意见，可将其作为附件一并上报。
第五章 评审纪律
第十八条 参加评审工作的专家及工作人员应严格遵守以下规定：
(一)保护知识产权，不准擅自复制、抄录和留用评审资料；不准泄露或以任何形式剽窃有关内容。
(二)评审会的有关资料和评审记录，如无特殊说明，在会议结束后由评审会议的组织者负责收回存档，其余材料集中销毁。
(三)严格限制与评审工作无关的人员参加评审会议。
(四)自觉遵守保密法规，确保国家秘密安全。
第六章 附 则
第十九条 国防科工委专家咨询委各专业组组织评审参照此工作规范执行。
第二十条 本办法自印发之日起执行。本办法由国防科工委专家咨询委员会办公室负责解释。
吉林省出版管理行政处罚暂行办法
吉林省人民政府
吉政令 第5号
吉林省出版管理行政处罚暂行办法
第一条为更好地贯彻执行《吉林省出版管理条例》，完善行政入罚制度，根据《吉林省出版管理条例》第五十九条规定，制定本办法。
第二条本办法适用于省内一切从事书报刊、音像制品及其他出版物的出版、印刷、复录、发行活动的单位或个人。
第三条本办法由县（区）以上新闻出版（文化）行政管理部门执行。
第四条出版管理行政处罚包括以下几类：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收非法所得；
（四）没收出版物；
（五）停业整顿；
（六）吊销许可证。
以上各项处罚，视情节可单独或合并适用。
第五条擅自设立书报刊及音像制品出版、印刷、复录机构的，给予没收非法所得、处非法所得或出版物总定价五倍以内罚款。
第六条擅自设立书报刊及音像制品发行机构的，给予没收非法所得、三千至五千元罚款。
第七条出版单位出卖或擅自转让书报刊及音像制品刊号、版号，给予警告、没收非法所得、五千元至一万元罚款，情节严重的停业整顿。
第八条擅自租借、转让委印印件纸型、印版底片及音像制品母带，给予警告、没收非法所得、处非法所得三倍以内罚款，情节严重的停业整顿。
第九条承印出版物手续不完备及擅自增加委印数量的，给予警告、没收加印的出版物、处加印出版物总定价二倍以内罚款。承印单位擅自搞销售活动的给予警告、没收非法所得。
第十条有下列行为之一的，给予警告、没收非法所得、二百至二千元罚款、吊销许可证：
（一）擅自从事书报刊及音像制品批发业务的；
（二）擅自加价、搭配出售书报刊及音像制品的；
（三）擅自扩大出版物发行范围的；
（四）强行推销、摊派书报刊及音像制品的；
（五）对禁止发行的书报刊及音像制品，经营者截留、转移或不按要求清点退货的。
第十一条出版、印刷、复录、发行非法出版物，尚未构成犯罪的，没收非法所得，并处出版物总定价五倍以内罚款。
第十二条对于本办法第四条中第（三）、（五）、（六）项规定及五百元以上罚款的处罚，需报省新闻出版行政管理部门批准。
第十三条新闻出版（文化）行政管理部门工作人员执行公务时，应出具表明其身份的证件，严格依法办事，不得滥用职权。
第十四条收缴罚款一律使用财政部门印制和监印的吉林省统一罚款收据。
第十五条被处罚单位和个人，对新闻出版（文化）行政管理部门作出的处罚决定不服，可依据《吉林省出版管理条例》第五十八条规定申请复议或起诉。
第十六条本办法自发布之日起施行。
