晋城市人民政府关于印发《晋城市工资集体协商实施办法》的通知
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晋城市人民政府关于印发《晋城市工资集体协商实施办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋市政发〔2008〕10号
晋城市人民政府关于印发《晋城市工资集体协商实施办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位；
《晋城市工资集体协商实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
晋城市人民政府
二○○八年五月二十六日
晋城市工资集体协商实施办法
第一章 总则
一、为保障职工依法按时足额领取工资，建立职工工资正常增长机制，促进劳动关系和谐稳定，按照市政府与市工会联席会议精神，依据《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规制定本办法。
二、全市所有企业应按照本实施办法开展工资集体协商，签订工资协议。
三、依法订立的工资协议对企业和职工具有同等约束力，双方必须全面履行，任何一方不得擅自变更或解除。
四、县级以上劳动保障行政部门依法对本区域企业工资协议进行备案审查，对协议的履行情况进行监督检查。
五、本实施办法所称的工资协议，是指就工资事项企业和劳动者签订的专项合同，可作为企业集体合同的附件，与企业集体合同具有同等的效力。
六、各级工会要帮助指导职工与企业签订工资集体协议，并对工资协议要履行监督职责，确实维护职工的合法权益。
第二章 工资协商集体代表的产生、权力
七、双方代表应按照法定程序产生，职工一方由工会代表（未建工会的由职工民主推荐产生，并得到50%以上职工的同意），企业代表由企业法人代表和法人代表指定的其他人员担任。双方产生的代表人数不得少于3人。
八、协商双方各确定一名首席代表，职工一方应由工会主席担任（未成立工会的由职工集体协商代表推举）。
工会主席和企业法人代表可以书面委托其他人员作为自己的代理人。
九、双方首席代表在集体协商期间轮流担任执行主席，组织协调协商中的具体工作，对协商中发生的问题提出处理建议。
十、协商双方可书面委托本企业以外的专业人士作为本方协商代表，委托人数不得超过本方代表的三分之一。
十一、协商双方享有平等的建议权，否决权和陈述权。
十二、由企业内部产生的职工一方代表在参加工资集体协商期间应视为为企业提供了正常劳动，工资、奖金、津贴、补贴、保险福利待遇不变，企业不得对职工协商代表采取歧视性行为，更不得违法解除、变更其劳动合同。
十三、双方协商代表都有保守企业商业秘密的义务，都应广泛征求各方面意见并接受本方人员对工资集体协商有关问题的质询。
第三章 工资集体协商程序
十四、职工和企业任何一方均可提出工资集体协商的要求，另一方接到协商意向书后，应予20日内予以书面答复，并与提出方进行工资集体协商。
十五、在不违反法律、法规条件下，协商双方有义务按照对方要求，在协商开始前5日内，提供给对方与协商有关的情况和资料。
十六、双方达成的协议草案应提交职代会或职工大会讨论通过。通过后由企业制作协议文本，经双方首席代表签字盖章后报劳动保障行政部门审核备案。
第四章 工资集体协商的内容
十七、工资集体协商一般包括以下内容：
（一）工资协议期限；
（二）工资分配制度、工资标准、分配形式；
（三）职工年度平均工资水平及调整幅度；
（四）奖金、津贴、补贴等分配办法；
（五）工资支付时间、办法；
（六）变更、解除工资协议的程序；
（七）工资协议的终止条件；
（八）违约责任；
（九）双方认为应当约定的其它事项。
十八、协商确定职工年度工资水平要结合国家有关工资分配的宏观调控政策，参考当地政府发布的工资指导线和工资指导价位，企业劳动生产率和经济效益，国有资产保值以及有关的其它情况。
第五章 协议的变更、解除和终止
十九、凡遇下列情况之一者，经双方协商一致，可以对协议内容（部分内容）变更或解除。
（一）国家政策调整。如工资指导线调整，最低工资标准调整等。
（二）企业生产经营发生重大变化。
二十、凡遇下列情况之一者，经协议双方协商可以终止协议。
（一）企业破产或濒临破产法定整顿期间；
（二）生产经营发生严重困难。
第六章 工资集体协议的审查备案
二十一、工资集体协议双方签字后，应于7日内将工资集体协议一式三份及说明报劳动保障行政部门审查备案。
二十二 、劳动保障行政部门自收到工资协议后，必须在15个工作日内作出书面答复，否则视为同意，该协议即行生效。
二十三、经劳动保障行政部门审核备案的工资集体协议必须在生效后5日内向全体职工公布。
二十四、工资集体协商原则上一年进行一次。双方均可在原协议期满前60日内向对方提出协商意见书，以便及时进行下一轮协商，做好衔接工作。
第七章 附则
二十五、职工个人和企业订立的劳动合同中关于工资报酬的标准，不得低于工资协议规定的最低标准。
二十六、本办法从2008年6月1日起施行。
最高人民法院关于破产私商所欠之公款或私人债务及当事人之罚没款可否以公债抵偿问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于破产私商所欠之公款或私人债务及当事人之罚没款可否以公债抵偿问题的批复
1955年1月27日，最高人民法院
广西省人民法院：
12月17日司法部转来你院12月1日省调字第156号请示悉。关于破产私商所欠之公款或私人债务以及法院判处之罚没款可否以公债抵偿问题，按财政部（55）财公金字第1号函和办法第一项第一款处理。
附：广西省人民法院关于私商破产及罚没款可否以建设公债抵偿的请示 省调字第156号
中央人民政府司法部：
接我省梧州市人民法院本年11月6日梧法经保字第123号呈请示：“（一）私商破产，拖欠有公款或私人债款，别无其他财产，仅存有国家经济建设公债，私商愿意以公债抵偿，国营企业或私人亦同意收领。（二）依法没收的罚没款如贩卖烟毒款，当事人无现款亦无其他财产，仅存有胜利公债，可否抵偿”。我们认为如经调查属实确无其他财产足以抵偿者，可以将公债抵偿。这样，是否妥当，请速核示。
1954年12月1日
漳州市人民政府关于政务公开的实施细则
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于政务公开的实施细则
漳政〔2001〕综186号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
一、为增强行政管理活动透明度，加强对行政权力的监督，改善行政管理，改进机关作风，提高行政效能和服务质量，促进依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，根据《福建省政务公开暂行办法》（福建省人民政府令第70号）的精神，结合我市实际，制定本实施细则。
二、本细则所称政务公开是指市、县（市、区）、乡（镇）人民政府（以下简称政府）及其派出机关，市、县（市、区）人民政府有关部门（以下简称政府部门）及其所属派出机构，以及法律法规授权的具有行政管理职能的组织，通过各种有效途径和办法，将其依法管理的事项依照本细则规定向公民、法人和其他组织，或向本单位工作人员公开。
三、政务公开应坚持依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则。
四、政务公开工作由政府负责组织实施。各级机关效能建设工作机构依照规定对政务公开工作实施监督。
五、政府及其派出机构、政府部门及其所属派出机构，以及法律法规授权的具有行政管理职能的组织的主要领导人对政务公开工作负全面领导责任；分管领导人对其职责范围内的政务公开工作负直接领导责任。
六、政务公开的内容。政务公开应紧紧围绕经济建设中心，服务党委和政府的全局工作，将社会普遍关心和涉及公众利益的有关事项，对公众反映强烈的有关事项，对经济和社会发展产生重大影响的有关事项，以及其他需要特别予以监督的有关事项，作为公开的主要内容。公民、法人和其他组织要求公开的其他政务事项，凡不属于保密范围的，也都应当公开。
七、向社会公开的内容包括：
（一）政府确定的当地经济建设和社会发展的重要事项。
（二）政府、政府部门年度工作目标及执行情况。
（三）政府、政府部门财政预算及执行情况。
（四）上级政府或政府部门下拨的涉及公众利益的专项经费及使用情况。
（五）政府、政府部门领导人事任免事项。
（六）政府、政府部门为民办实事项目及执行情况。
（七）政府、政府部门的职责权限、办事依据、办事条件（标准）、办事程序、办事时限、收费（罚款）标准、服务承诺、办事结果、监督制约办法等事项。
（八）政府、政府部门兴办的社会公益事业建设情况。
（九）公务员考试录用、评先评优、军队转业干部及退伍军人安置、各类学校毕业生就业信息等人事事项。
（十）直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执行事项。
（十一）法律、法规、规章规定必须公开的政务事项。
（十二）其他需要公开的事项。
八、向本单位工作人员公开的内容应包括：
（一）领导人廉洁自律有关情况。
1、相对固定乘坐的小汽车的维修、油耗等情况。
2、移动电话、住宅电话等通讯工具话费报支情况。
3、礼品礼金登记上交情况。
4、领导干部本人、配偶、共同生活的子女购置、出售、出租住房情况。
5、因公出国（境）的任务、时间、路线和费用等情况。
6、配偶及子女工作单位、职务变动情况。
7、领导干部及其配偶因私出国（境）的活动及经费来源等情况。
8、参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况。
9、配偶、子女经营个体私营工商业，或承包、租赁国有、集体工商企业的情况，受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况。
10、子女与外国人员通婚以及配偶、子女及其配偶出国（境）定居、自费留学情况。
（二）机关内部财务收支有关情况。
1、购置自行采购的各种办公用品，易耗品。
2、接待费、修缮费、差旅费、加班补贴、奖金。
3、公务车辆保险费、燃料费、维修费、路桥费、停车费。
4、办公电话等通讯费用。
5、租赁公物、设施等收支情况。
6、代收代缴各项资金收支情况。
7、项目安排的专项经费及上级下拨专项经费使用情况。
8、救灾赈灾、扶贫助困捐资使用情况。
9、按规定可不经招投标的建筑装修工程费用情况。
10、工作人员参加函授、自学考试等费用报支情况。
11、审计结果。
（三）工作人员任免、晋级、交流、奖惩、职称评聘等有关情况。
（四）本机关工作人员关心的其他重要事项。
九、政务公开的具体内容由政府、政府部门依照本细则的规定，并根据单位工作性质、特点，以及公众关心程度，在不涉及党和国家秘密的情况下研究确定。
政务公开前，政府部门应当将公开的具体内容报本级机关效能建设工作机构备案，下一级政府应当将公开的具体内容报上一级机关效能建设工作机构备案。
十、政务公开的形式应当根据公开的内容确定，做到及时、真实、全面，做到经常性事项定期公开，阶段性事项适时公开，临时性事项随时公开。经常性事项公开时间，全市统一定于每月12日之前。
十一、政务公开可以采取下列形式：
（一）通过墙报公示。
（二）设立政务公开栏。
（三）发布公益广告。
（四）实行政务通报。
（五）举行政务听证会。
（六）建立政务信息网络。
（七）实行政务公开的其它有效形式。
十二、对事关全局的重要事项、公众普遍关注的有关事项，要实行决策前公开和实施过程的动态公开，保证公众的知情权、参与权和监督权。
十三、政府及其派出机关、政府部门及其所属派出机构，以及法律法规授权的具有行政管理职能的组织政务公开工作应主动接受同级人大及其常委会的监督，接受政协及民主党派的民主监督和社会监督。
十四、各级机关效能建设工作机构对本级人民政府的部门及其所属派出机构，以及法律法规授权的具有行政管理职能的组织，下一级人民政府及其派出机关的政务公开工作进行监督检查。
十五、对违反本细则规定的，任何单位和个人均有权向机关效能建设工作机构投诉。各级机关效能建设工作机构接到投诉后，应当认真给予及时处理。
十六、对违反本细则规定，不执行政务公开的单位领导，由机关效能建设工作机构给予通报批评、效能告诫。
十七、对在政务公开工作中弄虚作假、欺骗群众，造成严重社会影响和后果的领导和直接责任人员，给予行政处分。
十八、对法律、法规、规章规定必须公开的政务事项不公开或公开工作中弄虚作假的单位和责任人员，按有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
十九、对投诉不依法实行政务公开的单位或个人进行打击报复，侵犯其合法权益的，给予行政处分。
二十、对违反本细则应当给予行政处分的，由各级人民政府或有关部门按照干部管理权限作出决定。
二十一、本细则自公布之日起施行。
二○○一年十一月九日
