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天津市政府


关于颁布《天津市永久性测量标志管理暂行办法》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市永久性测量标志管理暂行办法》，连同市规划设计管理局《关于加强永久性测量标志管理的报告》，一并发给你们，望依照执行。
各种永久性测量标志在国家经济建设和国防建设中起着重大的作用，是国家的宝贵财产，必须认真管理，严加保护。各有关部门应当根据《天津市永久性测量标志管理暂行办法》的规定，确定保管人员，健全保管制度，把设置在本单位的各种永久性测量标志保管好。对违反规定造成损
失者，必须追究责任。

天津市永久性测量标志管理暂行办法
第一条 为确保我市范围内永久性测量标志的完善，发挥其在四化建设中的作用，根据国务院《保护测量标志条例》和国务院、中央军委《关于长期保护测量标志的通告》的规定，结合本市具体情况，制订本办法。
第二条 国家测绘局、解放军总参谋部测绘局、天津市测绘处和其他测量单位建造、埋设的各种永久性测量标志（包括各等级的天文点、重力点、三角点、水准点、导线点、军控点、海控点、炮控点的木质觇标、钢质觇标、标石标志和地形测图的固定标志等），是国家经济建设和国防
建设的重要设施，属于国家财产，各级人民政府、社会团体、企业事业单位和全体公民都有保护的责任。
第三条 本市范围内供天文、大地测量使用的等级点以上的永久性测量标志，由市测绘处管理；其它永久性测量标志由测设单位管理。市测绘处或其他测设单位（以下统称“托管单位”）应根据下列规定，委托有关单位（以下简称“保管单位”）负责保护管理。有关单位必须接受委托
，并由双方签订委托保管书。
一、座落在工厂、企业、机关、部队、学校等单位范围内的永久性测量标志，委托所在的单位保管。
二、座落在郊区、县范围内的永久性测量标志，委托所在的乡政府保管。
三、座落在街道或公路上的永久性测量标志，委托标志所在地的市政工程管理部门或其他有关单位保管。
第四条 托管单位和保管单位在签订委托保管书前，应派员一起到托管的永久性测量标志所在地察看点位，明确保护的要求。
第五条 托管单位和保管单位签订的永久性测量标志委托保管书，一份存保管单位，一份存托管单位。保管单位的组织机构或接受委托的负责人有变动时，应立即通知托管单位。
第六条 保管单位对接管的永久性测量标志，应指派专人负责保护、管理和检查，并做好以下各项工作：
一、教育群众，不损坏标石，不拆毁、不攀登标架及附件，不在标架上设置电视天线和扩音器及其它设施。
二、发现不安全的隐患（包括由于年久失修或可能损坏永久性测量标志的其他原因），应及时消除，或迅速通知托管单位。
三、发现永久性测量标志有移动或损坏情况，应调查原因，并迅速通知托管单位。
第七条 严禁损毁或擅自移动永久性测量标志。不准在永久性测量标志周围一米范围内掘地取土。凡确需使用设有永久性测量标志的土地的，或确需拆迁设有永久性标志的深井管或建筑物的，必须事先取得市测绘处或标志测设单位同意。
第八条 各项建设活动应尽量避开永久性测量标志。确实无法避开的，工程建设单位应及时通知市测绘处或测设单位，共同商定保护措施。需要移动、拆迁的，应经市测绘处或测设单位同意。移动、拆迁时，工程建设单位应通知市测绘处或测设单位派员到现场指导。标志的挖掘、临时
保管和恢复等工作所需要的人工、材料费用，由工程建设单位负责，并交纳测量标志恢复测量费。恢复测量标志的工作由市测绘处负责。恢复后的永久性测量标志应重新办理委托保管手续。
第九条 市测绘处或测设单位委托其他单位保管的永久性测量标志，因建设工程需要拆除、移动或废止时，市测绘处或测设单位应同保管单位联系，改变托管内容，或终止委托关系。
第十条 市测绘处和各区、县人民政府对保护测量标志成绩显著的单位，保管人和其他人员，应予以表彰和奖励。
第十一条 对损毁或擅自移动永久性测量标志的单位或个人，除责令其修复或赔偿损失外，并对直接责任者处五十元以下的罚款。对故意破坏永久性测量标志的，提请司法机关依法处理。
第十二条 市测绘处是各种永久性测量标志管理工作的主管部门。各区、县人民政府应指定部门负责本区、县范围内各种永久性测量标志的管理工作。
第十三条 本办法自颁布之日起施行。

关于加强永久性测量标志管理的报告
市人民政府：
建国三十五年来，由于社会主义经济建设和国防建设的需要，国家测绘局、解放军总参谋部测绘局、天津市测绘处及其他测绘单位，在我市一万一千三百平方公里的范围内，陆续埋设了各种永久性测量标志约四千五百个点，包括天文点、重力点、水准点、三角点、导线点、军控点、海
控点、炮控点。这些点都埋设石质标志，其中有些点在地面上还建造了木质或钢质觇标。这些永久性测量标志为城市、农业、水利的规划、设计，行政区划的划分，公路、铁路、机场、港口码头、地下工程的设计施工，地面沉降及大型建筑物沉降的测定，提供了必要的控制依据，在地震预
测预报、地壳升降等科学考察研究中，地质、矿藏的勘探，土地、河流、海洋的普查、开发，以及国防建设等方面，都起着重要作用。
多年来，我市各级人民政府、各有关部门对永久性测量标志的管理保护做了大量的工作，使大部分测量标志得以保存完好。但在十年动乱中，对永久性测量标志的管理，处于无人过问的状态，加之宣传教育工作不够，少数人法制观念淡薄，致使我市永久性测量标志遭受破坏的现象相当
严重，不仅使国家财产受到损失，而且使城市建设受到很大影响。如海河节制闸上的永久性测量标志于一九八四年三月被破坏，使几十年测定大闸沉降、位移的系统资料完全失去应用价值。我局测绘处于一九八四年对二千七百五十四个测量标志作了调查，其中，三百四十五个点被破坏，占
调查总数的12．5％，四百五十三个点丢失，占调查总数的16．4％。
为切实加强对永久性测量标志的管理，我们代拟了《天津市永久性测量标志管理暂行办法（草案）》请审定。




1984年12月24日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市基本农田保护办法

沈政令〔1996〕31号


第一条 为切实保护耕地，促进农业和国民经济持续发展，根据国务院《基本农田保护条例》和《辽宁省基本农田保护实施细则》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内基本农田的保护、管理和监督适用本办法。
第三条 市、县(市)、区人民政府土地管理部门和农业行政主管部门按照《基本农田保护条例》和《辽宁省基本农田保护实施细则》规定和职责分工负责对本行政区域内基本农田的保护和监督管理。
乡(镇)人民政府负责本行政区域内基本农田的保护和监督管理。
第四条 市、县(市)、区人民政府应当与下一级人民政府签订《基本农田保护责任书》，乡(镇)人民政府应当与农村集体经济组织或者村民委员会签订《基本农田保护责任书》。
第五条 市、县(市)、区人民政府应当建立基本农田保护区监督检查制度。定期组织土地管理部门、农业行政主管部门以及其他有关部门对基本农田保护情况进行检查，将检查情况报告上一级人民政府。
乡(镇)人民政府应当对村民委员会履行《基本农田保护责任书》的情况进行检查监督，并将检查情况报告县(市)、区人民政府。
第六条 各级人民政府土地管理部门会同农业行政主管部门编制本行政区域内的基本农田保护区规划，依据基本农田保护区规划划定基本农田保护区。基本农田保护区规划，经本级人民政府审定，报上一级人民政府批准后实施。
经批准的基本农田保护区规划需要调整的，必须经原审批机关批准。
第七条 市、县(市)、区以造地费、耕地闲置费和提取3%的土地出让金，建立耕地保护土地开发基金，用于耕地和基本农田的动态调查监测、耕地保护管理、开发造地和耕地保护土地开发成绩突出的单位和个人的奖励。
第八条 基本农田保护区内耕地，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。能源、交通、水利等重点项目选址无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田的，必须按照审批程序和审批权限进行审批。
第九条 非农业建设占用一级基本农田的，报省人民政府审批；占用二级基本农田，由县级以上人民政府按照《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的审批权限审批。
第十条 对非农业建设占用基本农田实行许可证制度。非农业建设确需占用基本农田的，建设单位应当持建设项目有关文件，到土地管理部门领取并填写《申领〈基本农田占用许可证〉呈报表》。经农业行政主管部门签署意见并由土地管理部门审核同意，由土地管理部门发放《基本农
田占用许可证》。
占用一级基本农田，由省土地管理部门核发《基本农田占用许可证》；占用二级基本农田，属于县级人民政府审批权限的，由市土地管理部门核发《基本农田占用许可证》，属于市人民政府审批权限的，由省土地管理部门核发《基本农田占用许可证》。
对未取得《基本农田占用许可证》的单位，不予办理用地审批手续。
第十一条 用地单位领取《基本农田占用许可证》，办理审批手续时，须缴纳征地费和基本农田造地费。造地费标准为：占用一级基本农田每平方米25元，占用二级基本农田每平方米15元。
第十二条 省、市、县(市)、区人民政府批准占用的基本农田，其造地费由行使批准权的人民政府所属土地管理部门收缴。收缴的造地费上缴同级财政。
第十三条 占用基本农田保护区内的菜地，已缴纳新菜地开发建设基金的或经国务院、省市人民政府批准的以国家、省、市人民政府投资为主兴建的能源、交通、水利等大中型的建设项目，免缴基本农田造地费。
第十四条 已办理审批手续的占用基本农田保护区内耕地的非农业建设，未动工兴建闲置一年以上的，由县级人民政府土地管理部门按照每平方米规划区内10元、规划区外5元的标准收缴土地闲置费。收缴的土地闲置费上缴同级财政。
未经原批准机关同意，连续二年未使用的，由县级人民政府土地管理部门报本级人民政府批准，收回使用单位的土地使用权。
第十五条 农业结构调整不应占用基本农田保护区的耕地，确需改变基本农田种植业用途的，必须报县级以上人民政府农业行政主管部门签署意见，由土地管理部门比照《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的征地审批权限审批。
第十六条 市、县(市)、区人民政府农业行政主管部门应当对耕地地力和环境质量进行监测评价管理，定期向本级人民政府提出地力变化状况和耕地环境质量报告。
第十七条 禁止在基本农田保护区内建窑、建房、埋坟或擅自挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物。
禁止向基本农田施用不符合国家、省有关标准的肥料或者城市垃圾、污泥。
第十八条 未经批准或者骗取批准，非法占用基本农田保护区内耕地及严重破坏基本农田保护区内耕地或擅自改变基本农田种植业用途的，由县(市)、区人民政府土地管理部门责令限期治理，恢复耕种条件并处以每平方米10元至15元罚款。
第十九条 买卖或者以其他形式非法转让基本农田用于非农业建设或改变用途的，由有审批权限的人民政府土地管理部门没收其非法所得，责令限期拆除其新建筑及其他设施，恢复耕种条件，并对双方处以非法所得20%至50%的罚款。
第二十条 破坏基本农田保护标志的，由县级人民政府土地管理部门责令恢复原状或赔偿损失，并处以300元至500元罚款。
第二十一条 对基本农田提供不符合国家、省有关标准的肥料、农药或者城市垃圾、污泥造成地力下降或耕地污染的，由县级人民政府农业行政主管部门给予警告，并责令限期治理，情节严重的，处以每平方米2元至7元的罚款。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议又不起诉也不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法执行中的具体问题由市土地管理局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1996年11月6日