四川省殡葬管理条例（修正）
四川省人大常委会
四川省殡葬管理条例（修正）
四川省人大常委会
（1996年10月14日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省殡葬管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为推动殡葬改革，加强殡葬管理，引导、规范公民的丧事活动，提倡移风易俗，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于四川省行政区域内的丧葬活动、殡葬服务和殡葬管理。
第三条 殡葬管理工作应坚持推行火葬，改革土葬，破除封建迷信和丧葬陋习，提倡文明节检办丧事。
第四条 各级人民政府应加强对殡葬工作的领导，把殡葬工作列入国民经济和社会发展计划。
第五条 各级民政部门是殡葬事务的行政主管部门，负责殡葬事务的管理、监督和检查工作。
全省对殡葬行业实行统一管理。
各级公安、工商、国土、卫生、城市规划、环境卫生及环境保护等行政管理部门应按各自职责，共同做好有关殡葬事务的管理工作。
第六条 机关、团体、学校、企业事业单位和村（居）民委员会应当宣传殡葬改革，引导公民文明节检办丧事。
第七条 人口稠密和交通方便的区域为火葬区，其他区域为土葬改革区。
火葬区和土葬改革区的划定，由所在县（市、区）人民政府提出意见，经市（州）人民政府、地区行政公署同意，报省人民政府批准并公布。划定的具体标准，由省民政制定，报省人民政府核准。
第二章 火葬管理
第八条 公民在火葬区死亡的，除下列情形之外，一律实行火化：
（一）尊重少数民族的丧葬习俗。实行土葬的，应在当地人民政府划定的区域内土葬。自愿实行火葬的，依照本条例执行，他人不得干涉。
（二）宗教教职人员死亡后，可以按宗教习俗安置、处理遗体。但应遵守国家有关规定。
第九条 公民在火葬区死亡后，其家属或所在单位应及时通知殡仪馆、火葬场或殡葬服务站接运遗体。死者家属或所在单位有运送条件的，也可直接将遗体运送到殡仪馆、火葬场或殡葬服务站。
在医院死亡的，医疗机构应及时通知殡仪馆、火葬场或殡葬服务站接运遗体，并办理遗体移交手续。
因患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理。
第十条 遗体的运送、防腐、整容、冷藏及火化应由殡仪馆、火葬场、殡葬服务站承办，其他任何单位和个人不得从事经营性的殡葬服务业务。
第十一条 医学教学、科研等单位需要利用遗体进行教学、科研的，由死者亲属和使用遗体的单位到县（市、区）以上民政部门办理手续。
第十二条 正常死亡者的遗体火化，应提交由死者所在单位或医疗机构出具的死亡证明；死者生前无固定单位的，应提交由居住地的乡镇人民政府或街道办事处出具的死亡证明。
非正常死亡者的遗体或无名尸体的火化，由县（市、区）以上司法机关出具火化通知。
第十三条 正常死亡者的遗体在殡仪馆或火葬场的保存期限，不得超过5日。逾期应经殡葬管理机构批准。
第十四条 火化后的骨灰，倡导以深埋、播撒、植树、存放等方式安置，禁止将骨灰装棺埋葬。
无名尸体火化后的骨灰，30日内无人认领的，由殡仪馆或火葬场自行处理。
第十五条 火葬区的公民在异地死亡后，应就地火化。因特殊原因确需将遗体运回户籍地或居住地的，应经死亡所在地县（市、区）民政局批准。
第三章 土葬管理
第十六条 土葬改革区内的公民死亡后，可以实行土葬。
各级人民政府应在土葬改革区宣传、提倡殡葬改革，并创造条件完善殡葬服务设施，逐步推行火葬。对自愿实行火葬的，应当给予支持，他人不得干涉。
第十七条 土葬改革区所在地的县（市、区）人民政府应当合理规划土葬用地。
已建立公墓的，提倡将遗体埋入公墓。未建立公墓的，遗体应在县（市、区）人民政府划定的荒山、瘠地埋葬；也可平地深埋，不留坟头。
第十八条 国家保护的革命烈士墓、著名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学考察价值的古墓，因国家建设用地需要迁移的，按照国家有关规定办理。
第十九条 国家建设用地中需要占用墓地的，建设单位应在开工30日前通知墓主在规定的期限内迁葬，迁葬补偿按照国家有关规定执行。对逾期拒不迁葬的或无主坟墓由建设单位处理。
第二十条 禁止下列行为：
（一）占用耕地作墓地的；
（二）买卖、出租社会公共墓地以外的土地作墓地、墓穴的；
（三）恢复或建立宗族墓地的；
（四）对国家建设或农田基本建设中已迁移、平毁的坟墓进行返迁或重建的。
第二十一条 禁止在文物保护区、风景名胜区、自然保护区、城市公园、饮用水源保护区内和水库周围、河流两岸200米内以及铁路、公路隔离带内建坟墓。
第四章 丧葬管理
第二十二条 单位或个人从事丧葬用品的生产、经营，应经县（市、区）以上民政部门审查批准，取得许可证后，方可到工商行政管理部门申领营业执照。
第二十三条 禁止生产、销售丧葬迷信用品。
火葬区禁止生产、销售棺材等土葬用品。
第二十四条 在丧葬活动中，应遵守城市市容、环境卫生和交通管理的规定，不得妨害社会公共秩序，不得侵犯他人合法权益。禁止从事封建迷信活动。禁止在城镇街道、公共场所停放遗体、搭设灵棚（堂）、摆设花圈。
信教群众在丧葬活动中举行宗教仪式，应在宗教活动场所内进行。
第二十五条 各级人民政府应根据当地实际情况，合理布局、统筹规划，建立为火葬或土葬服务的殡仪馆、火葬场、殡葬服务站、公墓等殡葬服务设施。
第二十六条 殡仪馆、火葬场、殡葬服务站、社会公共墓地是社会公共服务设施，属于殡葬事业单位。由县（市、区）以上民政部门根据需要设置和管理。其他任何单位和个人不得兴办和经营。
兴办公益性公墓，应经乡（镇）人民政府同意后报县（市、区）民政局批准。公益性公墓为本乡（镇）村民提供服务，不得从事经营活动。
建设殡仪馆、火葬场，根据省民政厅的布局规划，由县级人民政府和市（地、州）民政局提出方案，报市、州人民政府、地区行政公署审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，根据省民政厅的布局规划，由县级人民政府和市（地、州）民政局审批；建设公墓，经县级人民政府和市（地、州）
民政局审核同意后，报省民政厅审批。
第二十七条 埋葬骨灰的墓位用地面积不得超过1平方米，埋葬遗体的墓位用地面积不得超过3平方米。
第二十八条 殡葬服务人员应遵守职业道德，实行规范、文明服务，不得利用工作之便谋取私利、索要或收受他人财物，不得刁难死者亲属。
第二十九条 殡仪馆、火葬场、殡葬服务站、社会公共墓地不得以营利为目的，其收费项目和标准应当按照国家和本省的有关规定执行。
第五章 法律责任
第三十条 违反本条例第八条规定的，由县（市、区）以上民政部门责令当事人在限期内将遗体火化。逾期拒不火化的，由殡葬管理机构会同乡（镇）人民政府或城市街道办事处组织将遗体强行火化，其费用由责任人承担，县（市、区）民政部门可并处300元至1000元罚款。
第三十一条 违反本条例第十条规定的，由县（市、区）以上民政部门予以取缔，没收违法所得，并处1000元至5000元罚款。
违反本条例第二十二条规定的，由县（市、区）以上民政部门责令在限期内停止生产、经营活动，没收违法所得，并处1000元至5000元罚款。
违反本条例第二十六条规定的，由县级以上民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
第三十二条 违反本条例第二十三条第一款规定的，由县级以上民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处生产、销售金额1倍以上3倍以下罚款。
第三十三条 违反本条例第二十四条规定的，由民政部门和交通、城市环卫部门予以制止。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 殡仪馆、火葬场、殡葬服务站、社会公共墓地违反本条例规定乱设项目、乱收费用的，由物价部门依法处理。
第三十五条 违反本条例第二十七条规定的，由县级以上民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条规定的，由有关行政主管部门依法处理。
第三十六条 罚没款的上缴，依照《中华人民共和国行政处罚法》执行。
第三十七条 违反本条例第二十九条规定或殡葬管理工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务或者侮辱、殴打管理工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 国家机关工作人员和企业事业单位职工在丧葬活动中不遵守本条例规定的，除按本条例执行外，并由所在单位或上级主管部门视其情节轻重给予批评教育或行政处分。
第四十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十一条 华侨、港澳台同胞以及外国人的丧葬事宜，按国家有关规定执行。
第四十二条 民族自治州和自治县人民代表大会常务委员会，可根据本条例制定变通办法，报四川省人民代表大会常务委员会批准。
第四十三条 本条例在应用中的具体问题，由四川省民政厅负责解释。
第四十四条 本条例自1997年1月1日起施行。
附：四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省殡葬管理条例》的决定
（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
决定
四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《四川省殡葬管理条例》作如下修改：
一、第二十一条中“自然保护区”后增加“城市公园”。
二、第二十六条第三款修改为：“建设殡仪馆、火葬场，根据省民政厅的布局规划，由县级人民政府和市（地、州）民政局提出方案，报市、州人民政府、地区行政公署审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，根据省民政厅的布局规划，由县级人民政府和市（地、州）民政局审批；建设公墓
，经县级人民政府和市（地、州）民政局审核同意后，报省民政厅审批”。
三、第三十一条第三款修改为：“违反本条例第二十六条规定的，由县级以上民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款”。
四、第三十二条修改为“违反本条例第二十三条第一款规定的，由县级以上民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处生产、销售金额1倍以上3倍以下罚款”。
五、第三十五条第一款修改为：“违反本条例第二十七条规定的，由县级以上民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款”，第二款修改为：“违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条规定的，由有关行政主管部门依法处理”。
本决定自公布之日起施行。
1997年10月17日
广东省经济特区土地管理条例（修正）
广东省人大常委会
广东省经济特区土地管理条例（修正）
广东省人大常委会
第一条 为了加强对广东省经济特区（以下简称特区）的土地管理，合理地开发、利用、保护、经营土地，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法规，制定本条例。
第二条 深圳市人民政府、珠海市人民政府和汕头经济特区管理委员会（以下简称市政府或管委会），依据国家和省的土地管理的法律、法规，对特区土地实行统一规划，统一征用，统一出让，统一管理。
第三条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律、法规另有规定外，均可依照本条例的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营，其合法权益受法律保护。
第四条 特区国有土地实行有偿使用制度。土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。
第五条 市政府或管委会的国土局（以下简称国土局）是特区土地管理的职能机构，负责对土地管理法律、法规及本条例的组织实施和监督检查。
第六条 市政府或管委会为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行统一征用。统一征用集体所有土地的各项补偿费和安置补助费，按照《广东省土地管理实施办法》有关规定办理。
第七条 出让土地使用权价款（含土地使用权出让金、市政配套设施费用，以下简称地价款），作为专项基金管理，主要用于城市建设和土地开发（包括造地）。地价款的管理使用办法，由市政府或管委会根据国家有关规定制定。
第八条 土地使用者应按规定缴付土地使用税或土地使用费。
土地使用费的标准和缴付办法由市政府或管委会规定。
第九条 土地使用权的出让、转让、出租、抵押、继承、终止，应向市政府或管委会指定的土地房屋权属登记机关登记。
登记文件可以公开查阅。
登记办法由市政府或管委会根据国家有关规定制定。
第二章 土地使用权出让
第十条 土地使用权出让，由市政府或管委会统一组织，由国土局负责实施。
第十一条 土地使用权出让，可采取下列方式：
（一）协议；
（二）招标；
（三）拍卖。
土地使用权出让的具体程序和办法，由市政府或管委会制定。
第十二条 土地使用权有偿出让，由国土局与土地使用者签订土地使用权出让合同（以下简称出让合同），明确双方的权利义务关系。
出让合同应当包括土地用途、使用年限、地价、投资总额、投资期限、土地利用要求、规划设计要求、土地使用的附带条件以及违约责任等内容。
第十三条 协议、招标方式出让土地使用权的，土地使用者应按出让合同规定的期限和方式向国土局缴付地价款；逾期未全部缴付的，国土局有权解除出让合同，并可请求违约赔偿。
国土局未按出让合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除出让合同，并可请求违约赔偿。
第十四条 以拍卖方式出让土地使用权的，土地使用者应在出让合同生效之日向国土局缴付地价款10％的定金，余额应在出让合同生效之日起六十日内全部付清；逾期未付的，国土局有权解除合同，已收定金不予返还。
第十五条 土地使用者付清地价款后，应在三十日内办理登记，由登记机关发给房地产证或土地使用证，确认其使用权。
第十六条 土地使用权出让年限，由市政府或管委会按照国家有关规定，根据具体情况确定。
第十七条 土地使用者需要改变土地出让合同规定的土地用途和规划要求的，必须事先向国土局提出申请，由国土局提交市规划部门审核同意后，重新签订出让合同或补充合同。土地使用者应按市政府或管委会的规定补足地价款，并在三十日内办理变更登记。
第十八条 土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物无偿归市政府或管委会所有。土地使用者应交还房地产证或土地使用证及房屋产权证，并办理注销登记。
第十九条 土地使用权期满，土地使用者可以在期满前六个月申请续期。经市政府或管委会批准续期的，应与国土局重新签订出让合同，缴付地价款和办理使用权登记手续。
第二十条 土地使用者不按出让合同规定期限投资建设时，国土局有权解除出让合同，经市政府或管委会批准，可收回土地使用权。
第二十一条 国家机关、部队、文化、卫生、教育、科研单位和市政公共设施等非营利性用地，经市政府或管委会批准可以减交地价款。
前款土地使用者未经国土局批准，不得改变土地用途，不得将土地使用权转让、出租或抵押。经批准改变土地用途的，应办理有关手续，并按市场价格补交地价款；单位撤销或搬迁的，由国土局按国家有关规定处理。
第二十二条 划拨土地使用权的转让、出租、抵押，按国家有关规定办理。
第二十三条 本条例公布前，用地单位、个人同市政府或管委会及其授权部门签订的出让合同未超过规定期限的，仍然有效。但没有确定土地使用年限和地价的，应补办国有土地使用权登记，由国土局根据市政府或管委会规定的标准确定土地使用年限和地价款。
第二十四条 国土局应根据城市规划和基本建设投资年度计划、特区产业政策，会同规划、计划及有关产业管理部门制订年度土地供应计划，报经市政府或管委会按照国家有关审批权限规定批准后实施。
国土局应依照经批准的年度土地供应计划出让土地。
第二十五条 因国家计划或特区城市规划调整，致使土地使用者不能按合同规定进行开发建设并造成损失的，市政府或管委会应给予相应补偿。
第二十六条 通过招标、拍卖取得土地使用权而又未具有房地产经营权的土地使用者，可凭出让合同向市政府或管委会办理该地块的专项经营权。
第二十七条 国家和省设在特区的单位的土地使用权转让、出租、抵押，需经其主管部门批准。
第三章 土地使用权转让
第二十八条 土地使用者转让土地使用权，须具备下列条件：
（一）付清全部地价款；
（二）领有房地产证或土地使用证；
（三）除地价款外，投入开发建设的资金已达合同规定总投资额的25％以上。
第二十九条 土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。
第三十条 地上建筑物、其他附着物的所有人或者共有人，享有该建筑物、其他附着物使用范围内的土地使用权。
土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
第三十一条 土地使用者已付清全部地价款的，经国土局批准，土地使用权连同地上建筑物、其他附着物可以预售。
第三十二条 转让土地使用权，双方当事人应签订转让合同，并于合同生效之日起十五日内办理转让登记，换领房地产证或土地使用证。
第三十三条 土地使用权转让时，该地块发生增值的，转让人应向市政府或管委会缴付土地增值费。土地增值费的标准，由市政府或管委会规定。
第三十四条 土地使用权转让后，受让人必须履行原出让合同规定的义务。
第三十五条 土地使用权转让价格明显低于市场价格时，市政府或管委会有优先购买权。
土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市政府或管委会可以采取必要的措施。
第四章 土地使用权出租
第三十六条 土地使用权或土地使用权连同地上建筑物、其他附着物出租，出租人与承租人应签订租赁合同，并在合同生效之日起三十日内办理租赁登记。
租赁合同不得违背国家法律、法规和出让合同的规定。
第三十七条 土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。
第三十八条 未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。
第五章 土地使用权抵押
第三十九条 土地使用权或土地使用权连同地上建筑物、其他附着物抵押的，抵押人与抵押权人应签订抵押合同，并办理抵押登记。抵押权因债务清偿或其他原因而消灭的，应在三十日内办理注销登记。
抵押贷款，按照《广东省经济特区抵押贷款管理规定》办理。
第四十条 抵押人不履行抵押合同偿还债务的，抵押权人有权委托拍卖机构拍卖抵押人用于抵押的土地使用权及地上建筑物、其他附着物，从拍卖所得价款优先得到偿还。并自土地使用权及地上建筑物、其他附着物拍卖之日起三十日内办理土地使用权转让登记，并按规定缴付土地增值
费。
第四十一条 抵押权人按合同约定占管或依法行使抵押权时，应当履行出让合同规定的义务。
第六章 地政管理
第四十二条 国土局负责办理下列地政事项：
（一）调查土地资源，编制土地利用总体规划和建立地籍管理制度；
（二）接受土地权属登记申请，核发房地产证或土地使用证；
（三）办理土地使用权出让、转让、出租、抵押、继承、终止登记；
（四）拟定和实施国有土地使用权出让的计划和方案；
（五）代表市政府或管委会办理统一征地，收取有关土地费用；
（六）依据国家、省土地管理法律、法规及本条例，对违反土地管理法律、法规行为作出行政处罚决定；
（七）土地管理的其他事宜。
第四十三条 特区土地利用总体规划，经市政府或管委会审核后实施，报省政府备案。
第四十四条 被市政府或管委会依法征用、收回的土地，从作出征用、收回土地决定之日起注销所有权或使用权证书。
当事人对被征用、收回土地使用权决定不服的，可在收到决定书之日起十五日内向上一级政府申请复议或向人民法院起诉。上一级政府应在收到申请书之日起两个月内作出决定。当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
第四十五条 土地所有权或使用权有争议的，由当事人协商解决；协商不能解决的，由市政府或管委会处理。但省政府认为必要时，由省政府处理。当事人对处理决定不服的，可在接到处理决定通知之日起十五日内向人民法院起诉。
第七章 法律责任
第四十六条 违反本条例规定，未经批准或采取欺骗、串通压价等不正当手段取得土地使用权的，视同非法占用土地，按《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十条的规定处理。
第四十七条 转让、抵押、出租土地使用权，未按规定办理登记的，不具有法律效力，国土局应予以纠正。对非法转让土地的，可按《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十一条处理，情节较重的，经市政府或管委会批准，收回其土地使用权。
第四十八条 未经批准，擅自改变土地用途的，由国土局责令改正。拒不改正的，国土局报经市政府或管委会批准，可收回该土地使用权。
第四十九条 当事人对国土局作出的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由国土局申请人民法院强制执行。
第五十条 在出让、转让土地使用权过程中，违反国家法律、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十一条 本条例施行前土地使用权已转让、出租、抵押，但尚未按有关规定履行登记手续的，应在本条例施行之日起六个月内办理登记手续。
第五十二条 本条例的实施细则、办法、规定，由市政府或管委会制定，报省政府批准，并报广东省人民代表大会常务委员会备案。
第五十三条 本条例自公布之日起施行。1987年12月29日广东省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《深圳经济特区土地管理条例》同时废止。
附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省经济特区土地管理条例》第四十七条、第四十八条的决定
（1997年7月26日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年8月15日公布施行）^
决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《广东省经济特区土地管理条例》作如下修改：
一、第四十七条修改为：
“转让、抵押、出租土地使用权，未按规定办理登记的，不具有法律效力，国土局应予以纠正。对非法转让土地的，可按《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十一条处理，情节较重的，经市政府或管委会批准，收回其土地使用权。”
二、第四十八条修改为：
“未经批准，擅自改变土地用途的，由国土局责令改正。拒不改正的，国土局报经市政府或管委会批准，可收回该土地使用权。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省经济特区土地管理条例》根据本决定作相应的修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。
1997年8月15日
