东莞市人民政府关于印发《东莞市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法》的通
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法》的通知
东府〔2007〕34号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○七年三月二十七日
东莞市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范本市商贸流通业发展专项资金的管理，充分发挥专项资金的引导作用，加快培育发展现代商贸流通业，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的商贸流通业发展专项资金，是指根据《关于实施“商贸东莞”工程的意见》（东府〔2006〕56号）的规定，市政府设立的用于扶持本市商贸流通业发展的专项资金（以下简称专项资金）。
第三条 专项资金的扶持对象：在本市行政区域内依法登记注册、已办理税务登记，符合商贸流通产业政策和发展规划要求的企业，或服务于商贸流通业的本市行业协会和社会团体。
第四条 专项资金的管理和使用应遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循公开透明、择优扶持、专款专用、加强监督的原则。
一般采用评审制、审核制等办法来确定专项资金使用项目。
第五条 专项资金使用范围：
（一）发展新型业态和现代流通方式；
（二）优化调整商业网点布局；
（三）企业组织形式和管理技术创新；
（四）公共服务平台建设和信息化建设；
（五）商品交易市场升级改造；
（六）促进现代物流业发展和水平提高；
（七）重点品牌展会和专业论坛；
（八）人才培育和服务体系建设；
（九）配套国家、省重点支持发展的商贸流通项目；
（十）开展商贸流通业专项调研工作；
（十一）其他利于推动商贸流通业发展的项目、工作。
第六条 专项资金的使用按行业类型分为六个专项，分别为批发零售贸易业、餐饮服务业、会展业、物流业、产业结构优化调整以及其他专项。
第七条 专项资金采取贷款贴息、补助和奖励三种扶持方式。
第二章 批发零售贸易业专项
第八条 专项资金下设批发零售贸易业专项，用于支持企业发展连锁经营等新型业态和现代流通方式，引导商品交易市场升级改造，发展大型商贸企业，创建商贸服务品牌。
第九条 鼓励采用新型业态或现代流通方式，支持企业开展“万村千乡”市场工程。
对纳入“万村千乡”市场工程的区域性商品配送中心、“村级农家店”、“乡级农家店”项目实行配套补助：
（一）获得国家资金补助的，按项目获得国家补助资金的1:1比例配套补助；
（二）获得省资金补助的，按项目获得省补助资金的1:0.5比例配套补助；
（三）同时获得国家、省资金补助的，按较高者配套补助，不实行同时配套补助。
对已纳入补助计划的项目，企业在申请市配套补助资金拨款时，项目累计获得的国家、省、市补助资金不得超过企业自有资金累计对项目的实际投入额，超过部分相应减少市配套补助资金。
第十条 鼓励连锁经营企业在我市设立全国总部、省级总部或区域总部。
按设立全国总部、省级总部或区域总部的连锁经营企业的营业总额、税收贡献情况给予奖励：
（一）上年度营业总额3000万元以上的，上年度纳税总额（以申报企业在征收期内的完税证明资料为准，下同）150万元以上的，奖励10万元；
（二）上年度营业总额6000万元以上的，上年度纳税总额300万元以上的，奖励20万元；
（三）上年度营业总额9000万元以上的，上年度纳税总额450万元以上的，奖励30万元。
第十一条 鼓励零售企业参加商务部开展的零售企业分等定级工作。对依据《百货店分等规范》进行改造提升，通过考核验收评定的企业按下列标准给予奖励：
（一）评定为国家“金鼎级”达标示范店（企业）的企业，奖励30万元；
（二）评定为国家“银鼎级”达标示范店（企业）的企业，奖励20万元；
（三）评定为国家“铜鼎级”达标示范店（企业）的企业，奖励10万元。
以上奖励以最高奖励档次计算，不累加；从低级别奖励档次获得高级别奖励档次的，只追补其中的奖励档次差额。
第十二条 鼓励现有商品交易市场升级改造，提升经营档次，完善交易配套功能，培育中高级批发市场。
对由市经济贸易局组织，依照国家相关行业标准进行升级改造并通过考核验收的商品交易市场给予奖励：
（一）经考核验收评定为国家级标准示范单位的，且市场内经营单位上年度纳税总额300万元以上的，奖励30万元；
（二）经考核验收评定为省级标准示范单位，且市场内经营单位上年度纳税总额150万元以上的，奖励15万元；
（三）同时获得国家、省国家级标准示范单位称号的，以最高补助档次计算，不累加；从省级档次获得国家级档次的，只追补其中的档次差额。
第十三条 鼓励商贸流通企业做大做强，提升企业经济实力。
（一）对进入行业全国十强的商贸流通企业，且上年度纳税总额300万元以上的，奖励30万元；
（二）对进入行业全国三十强的商贸流通企业，且上年度纳税总额150万元以上的，奖励15万元。
以上奖励以最高奖励档次计算，不累加。每年度行业全国前三十强企业的名单，以经市经济贸易局认可的省部级以上政府机构或行业协会的评定结果为准。
第三章 餐饮服务业专项
第十四条 专项资金下设餐饮服务业专项，用于支持企业规范经营，提升服务素质和管理水平，打造知名餐饮服务企业，以及宣传推广餐饮文化等。
第十五条 鼓励企业参加商务部推行的酒家酒店分等定级评定工作。对依据《酒家酒店分等定级规定》（GB/T13391-2000）国家标准进行改造、规范，并通过全国酒家酒店等级评定委员会考核的企业给予奖励：
（一）评定为国家特级酒家（五钻）的，奖励30万元；
（二）评定为国家一级酒家（四钻）的，奖励20万元；
（三）评定为国家二级酒家（三钻）的，奖励10万元。
以上奖励以最高奖励档次计算，不累加；从低级别奖励档次获得高级别奖励档次的，只追补其中的奖励档次差额。
第四章 会展业发展专项
第十六条 专项资金下设会展业发展专项，主要用于培育本地的重要展会和品牌展会，引进国内外大型展会落户我市，宣传推广我市会展业形象，创建“中国会展城市”。
第十七条 对原在我市举办或者在我市举办首届展会，展会规模达10000平方米以上、参展企业150家以上，经市经济贸易局核定认可，能促进我市支柱产业、优势产业、特色产业、新兴产业发展，引导和形成产业聚集发展的重要展会和品牌展会，按照展会场地租金、布展费和宣传推广费等成本费用的30%补助给展会承办单位，同一展会每届最高补助额50万元。
主办或承办单位相同且内容相同的展会视同同一展会。
第十八条 对原在市外地区举办，移至我市的广东现代国际展览中心、东莞国际会展中心和常平会展中心三个大型专业展馆举办，经市经济贸易局事先认可，与我市产业发展联系紧密的重点展会，按其展会规模划分档次，对招展的展馆经营单位给予补助。
（一）展会规模达到10000平方米以上、参展企业150家以上的，给予补助15万元；
（二）展会规模达到20000平方米以上、参展企业300家以上的，给予补助25万元；
（三）展会规模达到40000平方米以上、参展企业400家以上的，给予补助35万元。
同一展会原则上只补助首届。自第二届始视为原在我市举办的展会，依照本办法第十七条执行。主办或承办单位相同且内容相同的展会视为同一展会。
第五章 物流业发展专项
第十九条 专项资金下设物流业发展专项，主要用于扶持重点物流基地发展，扶持重点物流企业引进现代物流技术和先进管理经验，提高物流配送水平，以及宣传推广我市物流业。
第二十条 鼓励物流企业在我市设立海关监管点或监管仓库，开展国际物流业务。
对上年度营业总额1500万元以上、纳税总额100万元以上的，且在我市成功设立海关监管点或监管仓库的物流企业，按监管点或监管仓库建设、改造费用开支（不含土地购置费，下同）中企业自有资金投入的15%给予补助，每个项目最高补助额100万元；按监管点或监管仓库建设、改造费用开支中企业贷款实际发生额、贷款利率、贷款期限计算，给予不超过2年期的贷款贴息，每个项目每年最高贴息额100万元。
既有自有资金投入又有贷款投入的项目，企业可以同时申请补助和贷款贴息。
第二十一条 鼓励企业在我市设立全国、省或区域物流总部、仓储中心、物流配送中心，发展物流业务。
按区域物流总部、仓储中心、物流配送中心的营业总额、税收贡献情况给予奖励：
（一）上年度营业总额3000万元以上、上年度纳税总额150万元以上的企业，奖励10万元；
（二）上年度营业总额6000万元以上、上年度纳税总额300万元以上的企业，奖励20万元；
（三）上年度营业总额9000万元以上、上年度纳税总额450万元以上的企业，奖励30万元。
第六章 产业结构优化调整专项
第二十二条 专项资金下设产业结构优化调整专项，主要用于社区商业结构调整、住宅控商、商贸流通业公共服务平台建设、信息化建设、商业信用体系建设等方面，以调整优化商业结构。
第二十三条 鼓励社区调整优化商业网点结构，对依照有关规范标准进行调整改造，并获得国家、省、市“社区商业示范社区”称号的社区给予奖励：
（一）对获得“全国社区商业示范社区”称号的社区，奖励50万元；
（二）对获得“广东省社区商业示范社区”称号的社区，奖励40万元；
（三）对获得“东莞市社区商业示范社区”称号的社区，且社区内经营单位上年度纳税总额累计在200万元以上的，奖励30万元。
以上奖励以最高奖励档次计算，不累加；从低级别奖励档次获得高级别奖励档次的，只追补其中的奖励档次差额。
奖励对象为社区居委会，奖金用于社区商业改造建设。
第二十四条 大力推动商业信用体系建设，对建立面向社会公众提供查询服务的商业信用信息管理平台、企业信用信息数据库以及公开披露机制等商业信用体系项目的企业或行业协会，按其投入额（包括设计费用、编程费用、线路基础建设费用、设备购置费用等）的50%给予一次性补助，每个项目最高补助额30万元。
第二十五条 加快信息化建设，发展电子商务，对建立面向社会公众提供交易服务的商贸流通业电子商务公共平台项目的企业或行业协会，按其投入额（包括设计费用、编程费用、线路基础建设费用、设备购置费用等）的50%给予一次性补助，每个项目最高补助额30万元。
第七章 其他项目
第二十六条 鼓励商贸流通企业争取国家级、省级、市级荣誉称号。对经市经济贸易局上报，获得下列荣誉称号的商贸流通企业给予奖励：
（一）对获得“中华老字号”称号的商贸流通企业，奖励20万元；
（二）对获得国家级商业名牌的商贸流通企业，奖励10万元；
（三）对获得“广东省流通龙头企业”称号的商贸流通企业，奖励20万元；
（四）对获得“东莞市商贸龙头企业”称号的商贸流通企业，上年度纳税总额在100万元以上的，奖励10万元；
（五）获得其他国家级、省级、市级荣誉称号的商贸流通企业，其具体奖励金额上报市政府审定。
第二十七条 对由各镇（街）或行业协会主办，以推动我市商贸流通业发展、促进市场规范、优化消费结构为目的的非营利性论坛、经贸洽谈会、消费文化节等商贸活动项目，经市经济贸易局确认后，按项目场地租金、场地布置费、宣传推广费、专家讲座劳务费等成本费用的50％补助给主办单位，每个项目最高补助额20万元。
第二十八条 鼓励商贸流通企业加强员工培训，行业协会、中介组织开展职业培训，提升流通从业人员素质，培育中高级专业人才。
（一）上年度营业总额100万元以上、纳税总额10万元以上的商贸流通企业可推荐与本企业签定两年或以上劳动合同的员工参加由国家、省、市各行业协会或社会中介机构举办的各种中高级技能、资质、资格培训班。
经市经济贸易局同意，参加前述培训获得相关证书的员工，可按其缴交的学习费用（包括学费、书本资料费等，不含交通费、食宿费、杂费）的50%给予补助。
（二）市经济贸易局或各行业协会组织承办各行业培训学习班，每期培训学习班的人数不少于30人的，按项目场地租金、场地布置费用、设备租用费、资料费以及专家交通食宿费、劳务费等成本费用的50%进行补助，每期补助额不超过8万元。
（三）市经济贸易局组织各行业比赛评比活动，按项目的场地租金、设备租用费、资料费以及专家交通食宿费、评审劳务费等成本费用进行全额补助，每期最高补助额10万元。
第二十九条 加强宣传推广商贸流通业，营造消费氛围。每年从专项资金中安排不超过100万元的宣传推广经费，用于市经济贸易局或行业协会组织宣传推广我市商贸流通业的资料制作、媒体广告费用等。
第三十条 属政府需要鼓励和扶持的项目，但未能列入办法所述专项资金补助或奖励范畴的，由市经济贸易局会同市财政局每年根据“商贸东莞”工程的具体工作安排和扶持重点进行补充和调整。
第八章 职责分工
第三十一条 市经济贸易局根据“商贸东莞”工程的目标、部署和要求，确定年度专项资金使用方向、申报要求和扶持力度，负责组织项目申报和组织专家对项目进行评审，报市政府审批同意后会同市财政局联合下达“东莞市商贸流通业发展专项资金（XXXX专项）使用计划”，负责专项资金支持项目进展情况的追踪检查，对扶持项目和被扶持企业进行绩效评价，并向市政府汇报专项资金使用情况和使用效果。
镇（街）经贸办协助企业做好前期准备工作，并会同同级财政部门对企业申报的条件和申报材料的真实性进行初审，协助市经济贸易局对专项资金扶持的项目进行跟踪和检查。
第三十二条 市财政局会同市经济贸易局审定下达专项资金使用计划，负责专项资金预算管理，办理资金拨付手续，负责专项资金使用情况的追踪和监督检查，对专项资金进行绩效评价。
镇（街）财政部门负责协同同级经贸部门对企业申报的条件和申报材料的真实性进行初审，协助市财政局办理资金拨付及对资金使用情况进行监督检查。
第三十三条 专项资金使用单位（企业）法定代表人负责本单位（企业）项目的具体实施，对项目申报材料的准确性和真实性、项目建设、资金使用、达产达效等负责，并应就项目具体实施情况以书面形式如期按要求向市经济贸易局进行汇报。
第九章 申报条件和申报程序
第三十四条 凡申报专项资金使用计划的项目，申请单位必须在本市依法登记注册（含经市经济贸易局备案的单位、机构），实行独立核算，具有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员，且依法纳税。
第三十五条 有下列情形之一的，本专项资金不予扶持：
（一）已经列入市其他同类性质财政资金资助的项目；
（二）申请单位因违法行为被执法部门查处未满两年的；
（三）申请单位有拖欠银行债务、欠税、恶意欠薪等严重失信行为的；
（四）申请单位违反本办法规定。
第三十六条 申报程序：
（一）市经济贸易局每年根据“商贸东莞”工程的具体工作安排以及支持商贸流通业发展的工作重点，提出每年专项资金重点扶持的方向和要求；
（二）市经济贸易局会同市财政局联合发文，布置组织企业按类型进行申报项目；
（三）各镇（街）经贸办按照文件要求，通知符合条件的企业（单位）申报项目，填写好《申请表》及准备好相关材料，会同同级财政部门对申报项目材料进行初审后联合上报市经济贸易局和市财政局。
市属企业（单位）和行业协会的申报项目直接上报市经济贸易局，由市经济贸易局负责初审；
（四）市经济贸易局会同市财政局按照有关规定和程序对上报项目进行审查评定；
（五）市经济贸易局负责将审查评定的项目通过新闻媒体向社会公示，公示期不少于5个工作日；
（六）市经济贸易局会同市财政局将公示后的项目上报市政府审批，经市政府批准后，联合下达专项资金使用计划。
第十章 使用和管理监督
第三十七条 市财政局根据下达的专项资金使用计划，按财政预算资金拨付程序办理拨款手续。其中：市属企业（单位）、行业协会的项目资金由市财政直接拨付给企业（单位）；其他企业（单位）的项目资金由市财政拨付给企业（单位）所在镇（街道）财政分局，再由镇（街道）财政分局转拨给企业（单位）。
第三十八条 专项资金使用单位（企业）要设立专门的会计账目，对项目资金实行单独核算，专账管理。收到补助或奖励资金后，按国家有关会计制度进行帐务处理。
第三十九条 申请专项资金的项目实施周期为一至二年。
第四十条 建立项目定期报告制度。
市属企业（单位）、行业协会须于每年1月30日前将本企业（本项目）上年财政资金使用情况、项目进展、存在问题以及使用效果等情况以书面形式向市经济贸易局、市财政局汇报。
其他专项资金使用单位（企业）须于每年1月30日前将本企业（本项目）上年财政资金使用情况、项目进展、存在问题以及使用效果等情况以书面形式向当地经贸办和财政分局汇报。各镇（街）经贸办和财政分局在每年3月1日前将情况汇总报送至市经济贸易局、市财政局。
第四十一条 建立检查制度。市经济贸易局会同市财政局负责对专项资金扶持项目实施情况的管理和监督，定期或不定期对项目进行现场检查，发现问题及时整改解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
第四十二条 建立绩效评价制度。
市经济贸易局会同市财政局根据我市财政支出绩效评价有关规定对专项资金的扶持项目进行绩效评价。扶持项目的绩效评价结果将作为申请单位再次申请扶持的重要评审依据。
第十一章 变更和处罚
第四十三条 资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，需报市经济贸易局和市财政局同意。对因故撤销的项目，项目单位必须作出经费决算报市经济贸易局和市财政局核批，剩余资金如数退回市财政。
第四十四条 项目单位对专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，按国家有关规定对项目单位和行政人员给予行政、经济处罚和通报，该项目单位今后5年内不得申报市级财政支持项目；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第十二章 附则
第四十五条 本办法由市经济贸易局、市财政局负责解释。
第四十六条 本办法自2007年5月1日施行，有效期至2012年4月30日。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市外来务工人员劳动安全卫生权益保障办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市外来务工人员劳动安全卫生权益保障办法的通知
各区、县（市）人民政府,市政府各部门、各直属单位:
《杭州市外来务工人员劳动安全卫生权益保障办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○九年十二月三十日
杭州市外来务工人员劳动安全卫生权益保障办法
为切实保障外来务工人员劳动安全健康合法权益，有效控制和减少生产安全事故和职业病危害，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国劳动法》、《浙江省安全生产条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
一、适用范围
杭州市行政区域内从事生产经营活动单位内外来务工人员的劳动安全卫生权益保障，适用本办法。
本办法所称外来务工人员，是指外地来杭就业、创业的劳动者，以及在生产经营单位就业的本市农村户籍劳动者。
二、生产经营单位的责任和义务
（一）生产经营单位是本单位劳动安全卫生的责任主体，其主要负责人应当对本单位外来务工人员的劳动安全卫生工作全面负责，为外来务工人员提供符合法律、法规、规章规定标准的工作环境和条件，采取有效措施，保障外来务工人员劳动过程中的安全和健康。
（二）生产经营单位应当建立健全安全生产、职业病防治等劳动保护责任制度，依法设置安全、卫生管理机构，配备管理人员，完善安全生产保障制度和职业病防治管理制度，落实外来务工人员劳动安全卫生保障措施。
（三）生产经营单位应当与招用的外来务工人员签订劳动合同，劳动合同中必须明确劳动保护和劳动条件、职业病危害防护、职业技能培训教育、工伤保险等内容。
（四）生产经营单位应当对外来务工人员进行下列安全、卫生培训教育：
1．安全生产、职业卫生技术和技能培训；
2．“三级安全教育”，转岗、调换工种和使用新设备、新工艺的安全教育；
3．劳动安全卫生权利和义务教育；
4．工作岗位安全生产和职业病预防知识教育；
5．事故应急救援基本知识教育。
（五）生产经营单位要建立健全外来务工人员劳动安全卫生培训教育资料台帐。从事特种作业的外来务工人员必须按规定经有关部门专业培训,考核合格后持证上岗。
（六）生产经营单位安排外来务工人员从事矿山作业、建筑施工、危险化学品生产、烟花爆竹制作、高空悬挂作业和有限空间作业等危险性较大或接触有毒有害物品的工作，要以书面形式告知其作业场所和作业岗位存在的危险因素、防范措施及紧急情况下应急避险措施。不得违章指挥或强令外来务工人员在事故隐患未排除、不具备安全与卫生条件的作业场所或岗位工作。
（七）生产经营单位应当在有较大危险因素和产生严重职业病危害因素的生产作业场所及有关设施、设备上，设置明显的安全卫生警示标志和中文警示说明。
（八）生产经营单位必须为外来务工人员无偿提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并教育、督促其在劳动过程中正确使用。
（九）对从事接触职业病危害作业的外来务工人员，生产经营单位应当按规定组织岗前、岗中和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知外来务工人员。不得安排未经岗前职业健康检查的外来务工人员从事接触职业病危害因素的作业，不得安排有职业禁忌的外来务工人员从事其所禁忌的作业。
（十）接受劳务派遣用工单位与劳务派遣单位在订立劳务派遣协议中应当明确各自的安全生产、职业病防治管理职责。接受劳务派遣用工单位应当执行国家劳动标准，为被派遣劳动者提供相应的劳动条件和劳动保护。劳务派遣单位应当督促和协助接受劳务派遣用工单位对被派遣劳动者进行岗位安全、卫生培训教育及日常的劳动安全卫生管理。被派遣劳动者在劳动过程中发生因工伤亡事故或职业病危害事故，接受劳务派遣用工单位应当承担主要管理责任，劳务派遣单位承担连带管理责任。
（十一）生产经营单位不得因外来务工人员对本单位安全生产、职业病防治工作提出批评，进行检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业行为，而降低其工资、福利等待遇或者与其解除劳动合同。
三、外来务工人员的权利与义务
（一）外来务工人员依法享有国家有关法律、法规规定的从业人员劳动安全卫生的权利。
（二）外来务工人员有权获得劳动安全卫生方面的培训教育，了解并掌握其作业场所和工作岗位存在的危险因素、职业病危害因素、防范措施及事故应急措施。
（三）外来务工人员有权要求生产经营单位提供符合标准的劳动安全卫生防护设施和防护用品。
（四）外来务工人员有权对生产经营单位安全生产、职业病防治工作中存在的问题提出批评，进行检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业行为。
（五）从事接触职业病危害作业的外来务工人员有权查阅、复印本人职业健康监护档案；离开生产经营单位时，有权索取经生产经营单位签章的本人职业健康监护档案复印件。
（六）外来务工人员在作业过程中，应当遵守劳动纪律和职业道德，严格执行本单位的劳动安全卫生等方面的规章制度和操作规程，服从管理，正确使用劳动防护用品。
（七）外来务工人员应当掌握本岗位工作所需的安全、卫生知识，提高职业技能，增强事故预防和应急处置能力。
（八）外来务工人员发现生产安全和职业病危害事故隐患，应当立即向现场安全卫生管理人员或者本单位负责人报告。
四、监督管理
（一）政府安全生产、卫生、劳动保障监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门按照职责分工，依法对生产经营单位实施监督管理，保障外来务工人员劳动安全健康等方面的合法权益。工会组织代表广大职工的利益，依法维护外来务工人员劳动安全健康等方面的合法权益，依法组织外来务工人员参与劳动安全卫生工作的民主管理和民主监督。
（二）安全生产监督管理部门依法对外来务工人员安全生产工作实施综合监管，检查督促生产经营单位落实安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度和操作规程；负责对生产经营单位负责人和安全生产管理人员的培训、考核工作，提高生产经营单位安全生产管理的能力和水平；按规定组织生产安全事故的调查处理工作，查清事故原因，明确事故责任，对有关事故责任单位和事故责任人依法进行处理。
（三）负有安全生产监督管理职责的有关部门依法对生产经营单位安全生产工作实施行业监管，指导、督促生产经营单位加强安全生产管理，落实安全隐患的排查治理。
（四）卫生行政部门依法对外来务工人员职业病防治工作进行监督检查，督促生产经营单位按规定及时如实申报职业病危害项目，建立健全职业卫生管理机构和制度；督促生产经营单位加强对作业场所职业病危害因素监测、评价与控制，开展职业健康监护，为外来务工人员提供符合职业卫生标准的工作条件；督促承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构和从事职业病卫生技术服务的机构规范开展对外来务工人员职业病的检查、诊断及救治工作;按规定负责外来务工人员职业病危害事故的调查处理。
（五）劳动保障行政部门依法对外来务工人员劳动保障工作进行监督检查，督促生产经营单位执行劳动保障法律、法规，规范外来务工人员劳动合同的签订；督促生产经营单位落实外来务工人员有关劳动保护政策；督促生产经营单位按规定为外来务工人员缴纳工伤保险费，按照工伤保险有关规定，负责外来务工人员的工伤认定，监督生产经营单位落实外来务工人员的工伤待遇。
（六）工会组织依法对生产经营单位外来务工人员劳动安全卫生工作进行监督,对生产经营单位违反劳动安全卫生法律、法规，侵犯外来务工人员劳动安全健康合法权益的，依法要求生产经营单位承担责任，支持外来务工人员依法维护自身合法权益；依法参加外来务工人员生产安全事故和职业病危害事故的调查处理，维护外来务工人员劳动安全健康等合法权益。
五、权益保障
（一）外来务工人员劳动安全卫生权益受到侵害时，可以向政府有关部门举报投诉或向工会组织要求提供援助。政府有关部门对外来务工人员的举报投诉，应当依法及时处理，不得拖延、推诿。工会组织对外来务工人员的求助，应当及时给予无偿的法律帮助。
（二）各级政府应当建立由安全生产、卫生、劳动保障等部门和工会联合组成的外来务工人员劳动安全卫生监管联动机制，公布劳动安全卫生举报电话，定期通报外来务工人员安全生产、职业病防治及工伤事故信息，对严重侵犯外来务工人员劳动安全健康合法权益的案件依法予以查处。
（三）外来务工人员因发生生产安全事故受到伤害后，生产经营单位应当采取措施，使受到事故伤害的外来务工人员及时得到救治，并按规定向政府有关部门报告事故情况；生产经营单位未按规定上报事故情况的，外来务工人员应当向政府有关部门举报投诉。
（四）政府安全生产、卫生、劳动保障监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到外来务工人员重伤事故报告或事故举报投诉的，应当及时进行调查取证，查明事故性质及责任，督促落实事故受伤人员的工伤待遇。
（五）生产经营单位发现外来务工人员患职业病或疑似职业病时，应当及时安排其到有职业病诊断资质的医疗卫生机构进行诊治，确诊为职业病的，应当按规定向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。从事接触职业病危害作业的外来务工人员离岗时未进行职业健康检查的，生产经营单位不得解除或者终止与其签订的劳动合同。
（六）生产经营单位必须依法参加工伤保险，为本单位外来务工人员按时足额缴纳工伤保险费。未参加工伤保险的外来务工人员发生工伤事故的，由生产经营单位按照国务院《工伤保险条例》及省、市规定的有关工伤保险待遇项目和标准支付费用。
（七）对违反本办法及侵犯外来务工人员劳动安全健康合法权益的行为，由政府有关部门依法进行查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
（八）本办法未规定的其他涉及外来务工人员的有关劳动安全卫生事项，依照有关法律、法规规定执行。
杭州市人民政府办公厅秘书一处
2009年12月30日
